国家医药总局科研机械管理试行办法

国家医药总局科研机构管理试行办法
（１９８２年２月２０日 国药科字（８２）第７９号）
一、 总 则
１．??医药科研机构必须坚持四项基本原则，坚决贯彻党和国家有关发展科学技术的方针、政策及《国务院关于加强医药管理的决定》，充分依靠和发挥科技人员及全体职工的积极性，为中西药品、医疗器械工业的现代化而努力奋斗。
２．??中西药品、医疗器械是特殊商品，既要为人民健康服务，又要为社会主义经济建设服务。因此必须保证研究质量，讲求经济效益，努力作到科学技术与经济、社会协调发展。
３．??医药科研机构的基本任务是：根据中西药品、医疗器械发展的要求，以应用研究与开发研究为主，适当地开展基础研究，搞好技术储备，加强新产品、新技术、新工艺及产品更新换代，质量升级、节约能源、降低原材料消耗、三废治理及综合利用的研究，在中药方面要继承和发扬祖国的医药宝库，应用现代科学技术，开展中药材、中成药的系统研究，为多出成果，多出人材作出贡献。二、 科研机构的领导体制
１．??根据科研机构的规模和内容，定为研究院和研究所。各级研究院（所）系指能独立开展科研工作的专业科研机构。
２．??研究院（所）的党组织是全院（所）的领导核心。要配备坚决拥护和贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策、热心科学事业并具备一定科学文化水平、作风正派、能坚持正常工作的干部担任各级党组织的书记。
３．??研究院（所）实行党委领导下的院（所）长负责制。
４．??研究院（所）设院（所）长一人，副院（所）长若干人。正副院（所）长应由有一定的政治水平和组织能力、熟悉业务、身体健康的同志担任。要积极培养和选拔中、青年科研人员担任院（所）各级领导工作。逐步提高领导成员中科技人员的比例。
５．??院（所）长职责范围：
院（所）长是主持全院（所）科研工作的主要领导人，负责执行上级机关和党委对科研、行政业务的决定，领导院（所）日常科研行政业务工作。其主要职责范围是：????（１）认真学习马列主义、毛泽东思想，正确地贯彻党的方针、政策，注意调查研究，密切联系群众，调动科技人员的积极性，积极完成科研任务；
????（２）组织制订科研规划、计划并组织实施；
????（３）科研经费的预算、分配和决算，科研物资和科研仪器设备的配置，科研工作的检查和总结；
????（４）在党委的统一领导下，负责提出对科技干部和行政干部的任免、调动、提升和奖励；
????（５）组织国内外科技协作和学术交流；
????（６）副院（所）长协助院（所）长分管有关工作；
????（７）院（所）长、副院（所）长均需有三分之一的时间下基层参加具体技术业务活动，指导检查工作；
????（８）院（所）长每年年终要向全院（所）职工大会（或代表大会）报告工作，听取群众的意见和建议，并接受群众监督。三、 科研机构的组织分工和管理
１．??医药系统的科研机构，按其所承担的任务和事业经费的来源分三级管理，使权力和义务密切联系。
????（１）各企业所属研究所（中心实验室或研究室）主要承担本企业的科研任务，科研经费由企业解决；
????（２）地方独立专业研究所，由地方医药局或对口专业公司领导。主要承担本地区科研任务，其经费由地方拨付。如同时承担上级下达的科研项目时，由上级按项目由科研三项费用（科学技术发展基金）中拨付；
????（３）全国性专业研究院（所），由医药总局领导。主要承担总局下达的科研项目和生产技术问题的研究，经费由医药总局报请财政部统一拨付。
为改变医药科研力量分散薄弱、课题重复、管理多头、效率不高的状况，应根据国务院《关于加强医药管理的决定》的精神，全国中西药品和医疗器械的科研计划、规划，由国家医药管理总局进行综合平衡，统筹安排。并可根据国家需要下达科研课题，组织科研力量，解决科研、生产中的重大问题。各级科研机构必须首先保证国家重点项目的完成。
２．??研究院（所）要贯彻推行“专项管理、分级负责、同行评议，签订合同”的管理办法。加强经济管理，积极试行专题核算，逐步实行经济责任制。
３．??研究院（所）在保证完成国家下达的重点课题的条件下，可以自选课题与有关单位签订科研协作、中间试验、成果推广等合同，同时向上级主管单位备案，涉及规划布点时，应事先报请有关部门批准。在“预算包干、收入分成”的范围内，按财政管理规定有权分配和合理使用节支收入的经费。
４．??对国外进行科研合作、交流，须严格遵守国家涉外规定和在有关外事机关指导下进行。事前应有计划，并注意保守国家机密。四、 学术委员会
１．??研究院（所）应建立学术委员会，作为院（所）的学术评议及咨询机构。
２．??学术委员会应由具有较高技术业务水平或有一定学术成就的老、中、青科技人员组成。
３．??学术委员会设主任委员一人，副主任委员若干人，主任委员一般应由院（所）长兼任，副主任委员由学术委员会委员选举产生。
４．??学术委员会的人选应在科技人员中酝酿推荐，经院（所）长聘请，任期二年，可连选连任。
５．??学术委员会负责审议科研远景规划、年度计划和重大科研课题的开题报告，提出培养、考核科技人员及研究生的建议；提出聘请国内外专家担任技术顾问的建议；评议科技人员的技术职称及晋升；评议重要的科学论文、著作和其他科研成果；鉴定研究成果和发明；组织本单位学术活动和参与国内外科技协作及学术交流。
６．??对院（所）内重大研究业务问题作出评价，并向全体科技人员报告学术委员会的工作。五、 研究室（组）
１．??根据研究院（所）的科研方向、任务和技术力量，研究院（所）下设专业研究室（组），并做到定方向、定人员、定课题、定设备、定制度。
２．??研究院（所）应建立情报研究室（组），其主要任务是：
????（１）搜集、分析介绍本专业国内外的新理论、新技术以及研究动态、技术经济情报和市场预测等；
????（２）为确定研究课题及制定规划、计划提供情报和建议。
３．??研究室（组）的主任（组长）应由有实践经验和指导科研工作能力的科技人员担任，采取院（所）长提名和室（组）人员推荐相结合的办法，由院（所）长遴选任命。
４．??室主任（组长）的职责范围是：
????（１）提出本室（组）研究工作的规划、计划及课题核算方案，经院（所）长批准后，组织实施；
????（２）组织全室（组）的研究工作和学术活动，对室（组）内各项研究成果进行审查和上报；
????（３）评价本室（组）人员的工作水平并提出晋升、奖惩、调整的建议；
????（４）贯彻执行上级各项规章制度。
５．??研究室（组）内按研究题目可设置专题组（小组），专题负责人由室主任报院（所）长批准任命。
专题负责人的任务是：根据上级批准的研究计划，确定研究方法、实验设计；参与和领导研究工作，保证研究工作质量，撰写或组织撰写学术论文和工作总结。八、 科学技术人员
１．??科技人员要拥护党的领导，热爱祖国，热心于我国的医药科研工作，努力为社会主义建设服务，刻苦钻研业务，学习并掌握先进科学技术，为实现四个现代化做出贡献。
２．??科技人员的职称，根据不同工作任务，分别按国家有关规定确定级别和技术职称。
３．??担任科学技术管理的科技干部，在其职权范围内要有职、有权、有责，并根据有关规定给予相应的职称。
４．??各研究院（所）内科技人员的比例应逐步达到全院（所）人员的６０～７０％，不适于在研究机构工作的人员，要逐步调到其他适合的单位或工作岗位。
５．??要定期对科学技术人员进行业务考核，并根据本单位的学科性质和任务的实际需要，合理安排和调整研究技术人员及其他人员比例。各类人员都应明确职责，建立考核制度和技术档案。
６．??在职科技人员的培养、深造，主要通过研究工作实践，结合研究课题发展方向的需要，有计划地进行学习，提高业务水平和工作能力。工程师以上技术人员应有适当的进修时间，由科研机构积极组织，有计划地安排。
７．??科技人员需保证每周有六分之五的业务工作时间，兼任室以上职务的科技人员，除重大政治、外事活动及重要会议外，每周应保证四天以上能从事科研工作。七、 科研管理部门和中试工厂（场）
１．??研究院（所）应设立科研管理部门，主要任务是：编制全院（所）科研规划、年度计划及起草科研总结；组织、检查科研计划的实施；组织科研成果在院（所）内外的鉴定；组织专题的内外协作；协助学术委员会组织院（所）内外学术交流活动。
２．??研究院（所）根据科研工作的需要，均应逐步设立中间试验工厂（场），其任务是验证实验室研究成果，提供必要的科学放大数据，为顺利推广生产进行中间试验，试验结果应有书面报告、完整的技术资料并提出扩大生产的建议。
研究院（所）附设中间试验工厂（场）在完成本院（所）科研任务前提下，可适当安排部分生产任务，增加科研收入。八、 后勤工作
１．??后勤工作是搞好科研工作的重要保证，后勤部门要围绕科研工作的需要做好科研工作所需的物资材料、试验仪器、设备购置及维修工作，做好职工宿舍等基本建设和生活福利等项工作。
２．??为加强物资的管理应建立仪器设备的管理制度和登记卡，每年进行清仓核资，保证帐物相符，组织多余积压物资的利用和处理工作。
３．??生活管理部门要关心广大职工的生活和身体健康，办好食堂、托儿所、幼儿园、浴室等群众福利事业，创造条件，争取纳入社会服务范畴，解除科技人员的后顾之忧。
４．??对于从事危害健康工作的职工和科技人员，应加强劳动保护，制定有效的劳动保护措施及切实可行的规章制度，并根据国家规定的原则发放适当的保健食品与补助费用等。九、 经费和奖惩制度
１．??研究院（所）事业费用来源，根据国家财政体制及有关规定，分别按隶属关系纳入计划。
２．??研究院（所）承担外单位委托的科研项目，要通过签订合同或协议书，并收取一定的费用。
３．??各研究院（所）在保证完成科研任务和坚持专业方向的前题下，可充分利用自己的条件，有偿转让科技成果，适当安排小生产或对外服务项目，并按有关规定留用或提成，以增加收入。留用或提成部份由研究院（所）按有关规定合理安排，用于改善科研条件和职工生活福利及物质奖励等方面。
４．??研究院（所）要逐步实行课题核算，并根据不同时期的具体情况，对课题经费预算进行必要的调整。
５．??研究院（所）要重视科研工作的经济效益，并积极创造条件试行经济核算。每年要向全体职工报告财务收支情况及接受群众监督。
６．??研究院（所）要制订奖惩制度。采取精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则。对于从事科研工作及科研辅助工作成绩显著的集体和个人，应根据成绩大小给予奖励，贯彻多劳多得的分配原则，不搞平均主义。
对于学风恶劣、弄虚作假、极端个人主义、无组织、无纪律、破坏团结协作、违法乱纪以及由于不负责任而造成事故的，必须加强思想教育，严肃批评，情节严重、屡教不改、品质恶劣的应给予必要的处分。十、 思想政治工作
１．??研究院（所）必须加强和改善党的领导，以科研为中心，加强思想政治教育，加强爱国主义教育，充分发挥科技人员的社会主义积极性，保证出成果，出人材，为实现四个现代化多做贡献。
２．??正确执行党的知识分子政策。科技人员是脑力劳动者，属于工人阶级的一部份，必须坚定地依靠科技人员办好研究院（所），完成科研任务，对他们在政治上要充分信任，在工作上大胆使用，在思想上严格要求，在生活上热情关怀。
对于要求入党的积极分子，党组织要积极培养，在他们具备党员条件的时候，及时吸收入党。
３．??要提高全体职工的思想政治水平，关心国家大事，引导大家积极参加政治学习。????（１）认真学习马列主义和毛泽东思想，学习哲学和自然辩证法；
????（２）及时传达贯彻党的决议、指示、方针、政策和国家的法律、法令；
????（３）根据国内外形势，结合实际思想情况，及时举办形势报告会、座谈讨论会，深入讨论一些主要问题；
????（４）政治学习时间可以灵活安排，可以每周半天，也可以集中使用，要讲求实效；????（５）学习会要树立生动活泼、畅所欲言的风气；
????（６）建立民主生活会制度，坚持和发扬党的实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评的好作风。
４．??要充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，开展五讲四美和比、学、赶、帮、超活动，培养先进典型，及时表扬好人好事，做好后进的转化工作，做好宣传鼓动工作。
政治工作干部一定要党性强，作风正派，坚持原则，热爱科学事业，关心经济建设，真正把思想政治工作做到科研工作中去，促进和保证科研任务的完成。要深入科研第一线，调查研究，了解情况，同科技人员、管理人员、后勤人员和工人保持密切联系，关心并努力解决实际生活中存在的思想问题。要了解院（所）的科研方向和任务，积极学习科学技术知识和科学管理业务，不断提高思想政治水平。十一、 附 则
本办法可在医药总局及各省、市、自治区医药局（总公司）所属独立专业科研机构试行。总局所属高等院校及其他医药企业所属科研机构可参照试行。
本办法如与国家科委公布的办法有出入时，以科委公布的办法为准。