国家教育委员会关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见

国家教育委员会关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见
（1995年12月28日）
为了贯彻落实中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，指导“九五”期间全国中小学校长培训工作，现将《国家教育委员会关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见》印发你们，请根据本地实际情况，认真贯彻实施，并将有关情况及时报我委人事司。
中小学校长岗位培训基础上的提高培训全国不搞统一模式、统一进度。各地要视实际情况，在调查研究，先行试点，做好必要准备的基础上再逐步推开。要不断总结经验，抓好典型，保证中小学校长培训工作的健康发展。
“九五”期间，继续加强中小学校长培训工作，进一步提高中小学校长的政治、业务素质和管理能力，是一项事关基础教育改革和发展全局的基础性工作，对普及九年义务教育及全面提高中小学教育质量和管理水平具有重要的战略意义。根据《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》和中组部、国家教委《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见(试行)》的有关精神，现就“九五”期间中小学校长培训工作提出如下意见：
一、指导思想和基本要求
中小学校长培训工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，从社会主义市场经济体制下教育改革与发展的需要和中小学校长队伍的实际出发，积极探索并逐步形成分层次、分类别、灵活有效的中小学校长培训新格局，使培训工作主动、有效地为全面提高校长素质服务，为促进基础教育改革和发展服务。
中小学校长培训工作的基本要求是：
――理论联系实际、学用一致、按需施教、注重实效，既学习理论，又研讨、解决现实问题。
――系统培训和专项业务培训相结合，在开展岗位培训和提高培训时，应根据需要，及时补充一些专项业务内容。
――认真总结培训经验，不断丰富培训内容，改进教学方法，努力提高教学水平，建立培训教学评估制度，保证培训质量和效益。
二、主要任务和培训层次
“九五”期间，要在岗位培训的基础上，继续对中小学校长进行提高性培训。通过培训，进一步提高校长的理论素养、政策水平和管理能力，进一步转变教育思想，更新教育观念，全面贯彻教育方针。要逐步形成一支适应基础教育改革和发展需要的政治强、作风正、业务精、善管理的中小学校长队伍，努力造就一批教育改革和科学管理的带头人。
培训的主要层次可包括：新上岗校长的岗位培训；已接受过岗位培训校长的提高培训；起示范作用学校校长的高级研修等。
(一)岗位培训
对新任校长要按照《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》进行岗位培训，提高其基本政治、业务素质和履行岗位职责的能力。岗位培训继续执行国家教委颁发的《全国中小学校长岗位培训指导性教学计划(试行草案)》。在保证完成总课时数的前提下，各地可根据实际情况，对教学计划作适当调整。要以学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、教育政策法规、学校管理理论和方法，以及当前学校改革和管理工作中急需研究解决的现实问题为主要内容组织教学。
(二)提高培训
对已经取得“岗位培训合格证书”的校长要进行提高培训，进一步端正教育思想，更新教育观念，补充新知识、掌握新技能、新方法。提高培训要参照国家教委制定的《全国中小学校长提高培训指导性教学计划》(附后)的要求进行。培训形式要因地制宜，灵活多样。
(三)高级研修
对起示范作用学校的校长可举办高级研修班，进一步提高理论、政策水平和领导能力，努力使他们成为基础教育改革、教育科研和科学管理的带头人。研修班要以课题研究为主。课题要根据形势和学校工作的需要来选定，研修过程要与总结教育实践经验和开展教改实验等相结合。各省级教育部门要制定高级研修班的教学计划和管理办法，并报我委备案。
另外，各地可按照国家教委的有关规定，组织部分中青年校长在职学习教育管理专业，提高学历层次。
三、主要政策与措施
中小学校长培训工作实行国家宏观指导、地方负责，分级管理、分级培训的原则。各级教育行政部门要继续高度重视这项工作。要从本地区的实际出发，制定中小学校长培训的“九五”规划和年度计划。要采取切实措施，加强干训师资队伍建设和各级培训机构的建设。要按照国家教委《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》([89]教人字035号)的有关规定，切实保证培训所需经费，并充分发挥经费的使用效益。
要坚持实行中小学校长持证上岗制度。凡新任职的中小学校长都必须接受岗位培训，并取得“岗位培训合格证书”；已接受过岗位培训的校长五年内必须接受累计不少于200学时的提高性培训，并取得相应的结业证书。各地要制定具体政策，妥善解决工学矛盾，充分激发中小学校长参加培训的积极性。要加强对中小学校长培训办班、收费、发放证书工作的管理。
中小学校长培训教材要在统一基本要求的前提下逐步实行多样化。为保证培训的质量，防止乱编乱用教材，岗位培训和提高培训的通用性教材，由国家教委组织编写或择优推荐，各地按需选用。各地可自编或协作编写补充教材。各地自编的教材书稿，未经省级教育部门审定，不准以教材名义出版，各培训机构也不得选用。
中小学校长培训是国家“普九”评估的一项重要内容，各地要把其列为评估教育行政工作和考核领导政绩的重要标准之一，对取得显著成绩的单位和个人应给予表扬和奖励。
各地在重视中小学校长培训工作的同时，要加强对学校其他领导成员和中层管理人员的培训。培训要求参照本意见的有关精神执行。
附件：全国中小学校长提高培训指导性教学计划
一、培训对象
培训对象为已接受过岗位培训，并取得“岗位培训合格证书”的中小学校长。
二、培训目的
以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，围绕当前基础教育改革与发展的现实问题，结合工作需要，组织学员学习新知识，总结新经验，探讨新问题，进一步提高其思想政治素质、理论素养、政策与业务水平和管理能力。
三、课程设置与课时分配(见附表)
四、培训方式与时间
可采取全脱产或在职自学为主、适当组织短期集中面授辅导、集体研讨等灵活多样的方式进行。
各种方式培训累计不少于200学时。专项业务培训内容，如艺术教育、安全教育等，可由各地根据具体情况在选修课中予以安排。
五、教学要求
1．密切结合教育改革和发展新形势的需要，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、注重实效的原则，坚持学习理论与研讨、分析解决教育教学改革和学校管理中的现实问题相结合。
2．贯彻“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，丰富教学内容，改进教学方法，加强教学管理，建立培训教学评估制度，努力提高教学水平，切实保证培训质量。
3．充分考虑校长需求和成人在职教育的特点，贯彻自学、研讨为主的原则，从实际出发，综合运用理论教学、自学读书、研讨交流、案例分析、考察调研、论文写作等多种教学方法。组织学员开展专题研究活动，撰写学校管理案例、专题论文或研究报告等，形成个人研究和集体研究成果。
六、考核与结业
学员按本计划要求学完全部课程，并经考核合格者，由办学单位发给经主管部门验印的提高培训结业证书。
附表：课程设置与课时分配
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｜ 课 程 ｜学 时｜ 教 学 目 的 ｜ 主 要 内 容 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 学习和掌握邓小平教育 ｜一、邓小平教育思想的基本观点和主要内容； ｜
｜ ｜教育思想 ｜ ｜思想的基本观点和内容，研究 ｜二、社会主义市场经济与教育； ｜
｜ ｜专 题 ｜ 20 ｜社会主义市场经济与教育的 ｜三、素质教育的理论和实践。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜关系，树立正确教育思想。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 学习教育法制基础知识， ｜一、教育法制基础知识； ｜
｜ ｜教育法制 ｜ ｜掌握教育法律、规章和政策的 ｜二、现行的和新出台的教育法律、规章和政策；｜
｜必｜专 题 ｜ 20 ｜基本精神和主要内容，进一步 ｜三、地方教育法规和政策。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜确立依法治教的观念。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 了解现代学校管理发展 ｜一、学校管理基本理论研究； ｜
｜ ｜ ｜ ｜最新成果，运用学校管理理论 ｜二、学校管理改革及其实验研究； ｜
｜ ｜学校管理 ｜ ｜研究当前学校工作中的实际 ｜三、教学理论与教学管理； ｜
｜修｜研究专题 ｜ 30 ｜问题，分析案例，总结经验，掌｜四、德育管理研究； ｜
｜ ｜ ｜ ｜握学校管理的特点和规律，提 ｜五、学校管理案例分析。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜高科学管理学校的能力。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 学习和掌握教育科研的 ｜一、中小学教育科研课题的选择； ｜
｜ ｜ 中小学 ｜ ｜基本知识，增强教育科研意 ｜二、中小学教育科研的主要方法； ｜
｜课｜教育科研 ｜ 20 ｜识，掌握教育科研的基本方 ｜三、中小学教育科研的组织实施和管理。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜法。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜一、学校教育评估的基本知识； ｜
｜ ｜ 中小学 ｜ ｜ 学习、了解学校教育评估 ｜二、综合办学水平的评估； ｜
｜ ｜教育评估 ｜ 20 ｜的基本知识，掌握学校教育评 ｜三、教学评估； ｜
｜ ｜ ｜ ｜估的基本方法。 ｜四、教师评估； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五、学校评估的案例。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 学习和掌握学校管理过 ｜一、学校管理心理的基本问题； ｜
｜ ｜ ｜ ｜程中的心理规律、有效管理的 ｜二、教师管理心理； ｜
｜ ｜学校管理 ｜ ｜心理原则和方法，以提高自身 ｜三、学生管理心理； ｜
｜ ｜心理专题 ｜ ｜心理素质和管理水平；了解学 ｜四、学校领导心理； ｜
｜选｜ ｜ ｜校心理咨询的基本理论和方 ｜五、学校心理咨询。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜法。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 通过对国内外中小学教 ｜一、中小学比较教育的基本问题； ｜
｜ ｜比 较｜ ｜育的比较研究，吸收外国教育 ｜二、中小学教学改革比较； ｜
｜ ｜中小学教育｜ ｜的经验和教训，促进我国中小 ｜三、中小学道德教育比较； ｜
｜修｜ ｜ ｜学教育的改革与发展。 ｜四、中小学管理体制比较。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 学习计算机的基本操作 ｜一、现代教育技术发展简介； ｜
｜ ｜现 代 ｜ ｜方法，了解现代技术在教育、 ｜二、计算机的基本操作方法； ｜
｜ ｜教育技术 ｜ ｜教学和管理过程中的应用。 ｜三、计算机辅助教学； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜四、计算机在学校管理中的应用。 ｜
｜课｜－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜一、科技与教育； ｜
｜ ｜国情与教育｜ ｜ 了解我国基本国情，拓宽 ｜二、中国传统文化与教育； ｜
｜ ｜专题选择 ｜ ｜知识面，开阔视野。 ｜三、人口与教育； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜四、环境保护与教育； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五、国防教育。 ｜
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｜特｜ ｜ ｜ ｜ 本地区通过长期的教育实践和教育研究所 ｜
｜色｜ ｜ 10 ｜ ｜产生的教育经验和教改理论。 ｜
｜课｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 指导学员把学习理论与 ｜ ｜
｜ ｜ ｜专题研讨、教改试验结合起 ｜一、应用所学理论指导学校教育改革、教育实 ｜
｜ 教育管理实践｜ 40 ｜来，对有关学校进行实地考 ｜ 验； ｜
｜ ｜ ｜察，使管理经验上升为理性认 ｜二、对有关学校实地考察，现场研讨； ｜
｜ ｜ ｜识，进一步提高科学管理水 ｜三、撰写论文、研究报告。 ｜
｜ ｜ ｜平。 ｜ ｜
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｜ 总 学 时 ｜200 ｜ ｜ ｜
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