商业部关于加强商业职业技术学校实践性教学的意见

商业部关于加强商业职业技术学校实践性教学的意见
（１９９１年８月２６日 〔９１〕教字第９８４号）
党的十一届三中全会以来，在各级地方政府和商业行政部门的领导与重视下，商业职业技术学校的实践性教学得到了加强，积累了不少经验，取得了一定成绩。但还存在着不少问题，主要是：经费不足；场地狭小、设施陈旧的情况仍很普遍，部分学校甚至还没有可供学生进行基本技能训练和生产实习的场所；在实践性教学的组织、管理和计划安排等方面有待于进一步提高；等等。这些问题严重地制约了我国商业职业技术学校的发展。因此，各级领导部门和学校必须予以高度重视，下大力气，采取各种有力措施，认真加以研究解决。
一、必须进一步提高对加强实践性教学重要性的认识
加强实践性教育，是培养学生的业务、技术能力的重要途径；是全面贯彻执行党的教育方针、实现培养目标、深化改革的突破口；也是评估学校办学水平和教学质量的重要依据；从根本上说，也是防止商业职业技术教育脱离社会、脱离实际、脱离劳动、脱离工农群众的一项具有战略意义的重要措施。必须高度重视，紧紧抓好。
二、实践性教学的基本内容、任务和要求
实践教学，涉及面广，内容复杂。基本内容主要包括：基本功训练、实验、设计、认识实习、专业实习、综合课题训练、生产实习和毕业实习与毕业设计。
主要任务是：培养学生良好的职业纪律与职业道德；使他们能够熟练地掌握所学专业（工种）的基本技能；培养学生对专业理论知识与业务、生产技能的综合运用能力。
基本要求是：学生毕业时能具备中等经营、管理能力或达到中级操作技术水平。
要完成上述任务，必须精心组织、科学安排。要按教学计划和教学大纲要求，完成实验项目和实习课题。各校都要根据所设专业的性质、特点，结合专业对口行业的生产、业务活动规律，有计划的安排实践性教学，使教学与生产、经营紧密结合，互相促进。实践性教学不仅要有学期的和阶段性的计划，而且要逐步建立对教学、辅导、记录、考核等教学档案管理制度。要遵循循序渐近，从易到难，从单项到综合技能训练的原则，力求系统提高、均衡发展，讲求实效。特别是技工学校，必须进一步明确以生产实习教学为中心的办学指导思想、切实加强实践性教学。
三、加强实践性教学的场所、设备等基础设施建设，努力改善教学条件
各校都应该根据所设专业的性质、特点和教学的实际需要，建立和完善实验室、练功室、样品室、标本室、微机房、语音室、以及音像教学，模拟教学等教学设施，并不断更新和充实各种先进的仪器设备。力求使教学符合科学化、规模化的要求，体现现代化经营、管理与科学技术水平。
各级商业行政部门和商业企业，必须采取积极措施，为学校解决实习场所和重大教学设施。对必须建立而又没有建立实习场所的学校，主管部门应投资新建或划定一所厂（店）归学校管理，作为实习厂（店）；对暂无条件或不需单设实习厂（店）的，可指定几个有实习条件的企业与学校挂勾，作为固定的校外实习基地，承担学校的实习教学任务。商业行政、业务部门还应吸收学校的专业教师参加有关的业务会，并给他们提供必要的文件、资料。各商业企业都有义务有责任接纳学校安排的学生实习，并加强管理与业务技术指导。特别是有条件的对口专业公司，更要积极帮助学校解决实验、实习的设备和原材料供应、市场营销等方面的实际问题。
四、积极组织学生参加社会实践和校外实习
组织学生参加社会实践和校外实习，是引导学生走与工农相结合的道路，认识社会，体验社会生活，增强劳动观念，提高专业知识和生产、业务技能的实际应用能力的重要措施。各学校要选择思想工作抓得好、业务经营与管理水平高、职工素质较好、有实习条件和生产、业务指导人员的商业企业，作为相对稳定的校外实习基地。各级商业行政、业务管理部门和企业要大力支持，并将接纳学生实习，培养人才，列入经营承包和企业升级的评估、考核内容，进行奖惩。
学校与实习单位，要本着互利互惠，共同负责的精神，签订协议，明确职责。实习单位要对学生实行三定（定实习任务、定岗位、定指导教师），并加强思想教育和生活管理等工作。学校要为实习单位提供力所能及的业务、技术、管理等方面的咨询、培训服务和优先分配毕业生。学生实习要尽量结合企业的生产、经营、业务、设计等实际工作进行，既要完成实习任务，又要完成一定的实际工作任务。
五、加强校办实习厂（店）的管理
对商业职业技术学校的校办实习厂（店）执行国家规定的有关法令法规和优惠政策。实习厂（店）的宗旨是为教学服务，在保证实习教学任务的前提下，积极开展生产、经营业务活动。一方面要努力提高实习教学质量，促进生产、经营、管理和服务质量的提高；另一方面要努力增加经济效益，不断改善实习教学条件。逐步做到，既培养人才，又增加经济效益，产教结合，相互促进。
六、加强实习指导教师队伍的建设
生产实习指导教师是商业职业技术学校教师队伍的重要组成部分，是完成实践性教学任务，提高学生业务、技术技能，实现培养目标的关键。各级领导要重视加强所属商业职业技术学校生产实习指导教师队伍建设，不断提高实习指导教师队伍素质，争取在近五年内，基本建立起数量足、质量高，结构合理的以专职为主专兼结合的生产实习指导教师队伍，以保证生产实习教学的顺利进行。
各校要积极开展培养生产实习指导教师的工作，一方面有计划地对在职教师进行专业技术理论，教育理论和技术操作技能的培训。另一方面还可在实习基地或有条件的商业企业中聘任一定数量的兼职实习指导教师。
生产实习指导教师应该政治思想好作风正派，热爱商业职业技术教育事业，有较强业务技术实习指导能力，有良好的职业道德，有中专（技校）毕业以上的文化理论知识，有中级以上专业技术职称，并有一定的组织、管理和表达能力。专职实习指导教师实行双职称（教师职称、专业技术职称）制度。兼职实习指导教师由企业推荐、学校聘任，任职期间应给予适当的教学津贴。
七、积极筹措经费，增加投入
各级商业部门的领导一方面要积极主动地与当地财政、税务部门协调解决商业职业技术学校办工厂（场）、店的有关优惠政策的落实和因物价上涨因素带来的现行正常实习经费标准偏低等问题。另一方面要采取各种措施，逐步增加所属学校实习教学场所、设施等建设投资。应从所属商业企业的税后留利中提取一定比例，集中统筹，解决实习中的经费开支。
各校要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家政策允许的范围内，积极组织勤工俭学。可以举办不同形式、层次的职业技术培训班，实行有偿服务；可以根据学校的技术条件组织生产经营，也可以安排学生参加各种形式的勤工俭学活动。
各校开展勤工俭学活动，要执行国家在校办工厂（场）、店、科技服务等方面制定的一系列税收政策，校办工厂（场）、店和勤工俭学的收益主要用于增添教学设备和改善办学条件。
八、加强实践教学的管理
为了统一商业职业技术教育培养人才规格，不断提高教学质量，商业部教育司将逐步制定商业职业技术学校的各专业（工种）实习大纲等指导性文件，逐步确定各专业（工种）的基本功训练内容、业务技术等级考核标准。当前各省商业行政部门和各中专学校、技工学校要根据部颁专业教学计划和教学大纲要求，制订各专业的学期或阶段实习计划、实习项目内容、实习措施和办法等，以确保实习教学的质量。各校校内教学实习，要逐步做到课堂化、规范化和科学化。
各校要建立严格的实习教学的考核制度，考核可根据教学进度和要求，对实验（试验、设计）能力、基本功、综合知识与业务技术技能的运用水平，业务技术熟练程度进行阶段性或单项考试，也可进行综合性系列考试。考核成绩要作为毕业分配的重要依据。
要加强生产实习教学与生产经营的组织与管理工作。各校要配备既懂教学又懂生产经营的副校长抓生产实习教学和生产经营管理；生产实习工厂（场）、店正副厂长、经理都要具有一定的教学经验与经营管理能力。学校实习工厂（场）、店，要统筹安排好生产实习教学任务和生产经营活动。在校外生产实习基地实习的学校，要本着“厂校挂钩，双方受益”的原则，切实加强管理，保证实习教学质量。
各省、自治区、直辖市商业、粮食厅、（局）、供销社要因地制宜地制定加强生产实习教学管理的实施办法和措施，并要加强检查、督促、指导、协调工作，组织所属学校实习教学水平评估，开展校际间实习教学经验交流。
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