教育部关于培养小学教师和幼儿园教养员的指示

教育部关于培养小学教师和幼儿园教养员的指示
（1956年6月30日）
一、为了给普及小学义务教育创造良好的条件，铺平顺利前进的道路，今后有关小学师资的培养供应，必须能够保证数量充足，质量合用，供应及时。另外，幼儿教育紧随着社会主义工业化和农业合作化事业的迅速前进，也将有很大的发展，因此今后有关幼儿园师资的培养供应，也必须采取更为切实有效的步骤。可是由于我部过去在工作中存在着右倾保守思想，对师范教育的发展注意不够，尤其是近年来不适当地削减了师范学校的招生名额，对初级师范学校又采取了收缩的方针，以致全国中等师范学校每年毕业学生数远远落后在客观需要后面，造成普及小学教育和发展幼儿教育的重大困难。根据普及教育的初步规划，只小学教师今后七年即需增加一百万余人，可是全国师范学校按现有规模，每年毕业生才不过几万人。因此，今后必须在又多、又快、又好、又省的方针下，及时地完成培养小学教师和幼儿园教养员的任务。一方面要依靠正规办法，大力发展师范学校和初级师范学校，并且举办师范速成班培养出比较合格的师资；另一方面，还可以采取一些非正规的短期训练的措施，以补足当地师资的缺额。短期训练培养出来的师资，也要求具备一定的规格，至少应有初级中学一年以上的文化程度，一定的政治觉悟和一定的业务知识技能，以保证小学教育、幼儿教育的质量。
二、为了保证供应小学师资，必须采取以下具体措施：
（一）大力发展师范学校和初级师范学校。各个地区应根据不同的工作基础，和发展或者普及小学教育的需要，制定发展师范学校和初级师范学校的全面规划。要求师范学校毕业生能首先保证供应大、中城市、工矿区小学和一般地区高级小学所需要的师资。初级师范学校是供应初级小学师资的主要基地，各地可以配合师范学校设置规划，作合理的安排设置，原有初级师范学校规模不敷用时，应积极创造条件，增建新校。
（二）在高级中等学校招生后，初级中学毕业生还有剩余的地区，可以举办师范速成班，用以补充小学一年级至四年级的师资缺额，招收年满16周岁的初级中学毕业生或具有同等学力的青年，按照前政务院关于改革学制的决定，修业年限为一年。师范速成班可以附设在师范学校，必要的时候也可在初级师范学校友中学附设，单独设立的称速成师范学校。人员编制、经费开支和学生人民助学金都按师范学校标准执行。学生修业期满，考查成绩及格，发给师范速成班（速成师范学校）毕业证书。其它可参照师范学校规程的规定办理。
（三）由于仅仅依靠举办师范学校、初级师范学校和师范速成班，在若干地区，特别是最近两、三年内，还不能完全补足小学师资的差额，这些地方可以根据具体需要，举办1年至2年的短期师范班，招收16至25足岁的高级小学毕业生或具有同等学力的青年，使结业后，担任初级小学的教学。短期师范班一般附设于初级师范学校，必要的时候亦可单独设校。人员编制、经费开支和学生人民助学金都按初级师范学校标准执行。学生修业期满，考查成绩及格，发给短期师范班毕业证书。另外，每个地区总或多或少地还散在着一些社会知识分子，这是国家教育建设当中的一支不可忽视的力量，应该很好地动员发掘，吸收其中来历清楚，并具有初级中学肄业以上文化程度的，予以短期训练，使担任小学教师。
（四）对于小学教师轮训班，从1956年秋季起，各地可以根据当地小学师资平衡情况与轮训对象的多少，来考虑继续举办或停办、少办。因停办、少办所剩余下来的师资、校舍，应利用改办为初级师范、师范速成班等培养师资的机构。
三、为了大量培养幼儿园教养员，应采取以下具体措施：
（一）发展幼儿师范学校和初级幼儿师范学校。幼儿师范学校必须作适当发展，但由于它的原有基础太小，作更大的发展比较困难，为了满足幼儿园对教养员的大量需要，各地应更多地举办初级幼儿师范学校，作为过渡办法，以培养较为合乎规格的教养员。幼儿师范学校在今后若干年内的主要任务，应是培养教养员的骨干力量（在高级中等学校招生后，初级中学毕业生还有剩余的地区，亦可举办速成幼儿师范班）。如暂时不能单独设校，可在师范学校附设幼儿师范班或初级幼儿师范班（初级师范学校只附设初级幼儿师范班）。要求幼儿师范和初级幼儿师范的毕业生，首先能基本上供应大、中城市、工矿区幼儿园和一般地区示范性幼儿园所需要的教养员。
（二）除发展幼儿师范学校和初级幼儿师范学校外，各地亦可根据实际需要，仿照迅速培养小学师资的办法，举办短期幼儿师范班，招收高级小学毕业生，予以1至2年的业务训练，使担任教养员的工作。
四、为了很好完成培养小学和幼儿园师资这项十分繁重而又复杂的任务，还须注意以下几点：
（一）小学教育是整个教育的基础，小学教师的质量，不仅关系小学教育的质量，也直接影响着中学教育的质量。因此，在制定小学师资培养计划时，要保证数量，也要保证质量，在可能条件下，应尽量提供较合规格的师资。凡可以由师范学校毕业生供应的，就少由初级师范毕业生供应；凡可用正规办法解决的，就不用或少用非正规的办法解决。短期师范班如果办二年制不产生困难，即不办一年制。对幼儿园师资的解决原则，大体也是如此。
（二）师范学校原有数量少，基础弱，各地必须提供可靠的条件，以保证发展的需要，切实有效地解决师范学校在发展过程中的校舍问题和师资问题。
（三）中等师范教育属于地方教育事业，招生计划能否完成，直接影响着当地初等教育与幼儿教育事业的发展。各省、自治区、直辖市必须重视和做好今后中等师范学校的招生工作。注意宣传教育，逐步清除对师范教育认识错误的一些旧社会传统看法，全面而深入地做好对学生（特别是初级中学学生）升学的思想指导，保证完成招生计划。关于师范速成班和短期师范班的招生名额，中央不另发指标，各地可根据当地实际需要，编列计划上报。经费由省、自治区、直辖市统一调剂解决。不足时可通过人民委员会上报国务院核定。