中国保险监督管理委员会浙江监管局关于浙江保险业支持经济平稳发展和促进社会和谐稳定的若干意见

中国保险监督管理委员会浙江监管局关于浙江保险业支持经济平稳发展和促进社会和谐稳定的若干意见
（浙保监发[2008]114号）
各保险公司省级分公司，各保险行业协会，省保险中介行业协会，省保险学会：
11月8日，中共中央、国务院转发了《关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》（中发[2008]18号），对促进经济平稳较快增长作出了重要部署，中国保监会和省委、省政府也提出了贯彻实施的具体措施。为全面落实中央、中国保监会和省委、省政府的决策部署，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，支持我省经济平稳发展和促进社会和谐稳定，现提出以下意见。
一、正确认识当前形势，切实增强做好保险保障工作的责任感和使命感
近期，国际金融市场剧烈动荡，全国和我省都受到了此次危机的影响，经济发展面临着近些年来最为严峻的挑战。全省保险业要从全局和战略的高度出发，充分认识在当前这一特殊时期做好保险工作的重要意义，围绕“解困、扶持、服务”的总体方针，把增强保险保障服务与深入学习贯彻科学发展观结合起来，与创建保险创新发展试验区结合起来，与实施“二次创业”、建设“三大保险”结合起来，积极发挥保险作用，主动履行社会责任，为我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供强有力的保障支撑。
二、深化资金运用合作，全力支持重大基础项目建设
继续扩大我省保险资金工作会议的洽谈成果，按照“先易后难、逐一落实”的原则，加大意向项目的追踪跟进力度，千方百计地争取投资资金尽快到位。充分发挥省级分公司承上启下的纽带作用，推动总公司与地方政府建立合作机制，引导更多的资金投向“三个千亿”工程等具有带动作用的重大基础设施建设，特别是交通、能源、水利、环保等重点工程项目。有条件的公司还应争取在我省开展保险资金运用扩权试点工作，引导总部资金参与创业投资、产业投资等基金的发起设立。
三、优化条款费率设计，积极助推产业结构优化升级
认真总结科技保险的试点经验，改进保险条款设计，主动为我省“万亿产业提升工程”、企业技术改造“双千工程”和“千亿产业提升工程”中的核心创新项目提供风险管理服务。充分发挥保险费率的杠杆作用，对于新能源、新材料开发利用等符合产业政策导向的绿色环保项目，在允许浮动的范围内实行优惠费率。同时，积极发展借贷者人身意外伤害保险，研究开展中小企业贷款保证保险，推动银行在风险可控的前提下增加创业贷款的授信额度。
四、创新出口信用保险，全面保障出口经济平稳发展
针对我省经济外向度比较高的特点，争取更多的出口保险信用额度投向我省，在贸易环境恶化的背景下保障“走出去”战略的顺利实施。建立健全进出口贸易资信服务网络，鼓励企业积极利用全球征信渠道防范出口收汇风险。不断完善国家贸易风险评估体系，为投保企业提供更为全面的海外客户管理和应收账款管理服务。加快推广信保贸易融资业务，与银行合作开通信保融资渠道，帮助出口企业特别是中小企业解决出口融资问题。
五、开展消费信贷保险，推动扩大我省居民消费需求
加快发展个人小额消费信用保证保险，加强与银行的沟通协作，取消抵押担保等条件限制，简化消费信贷的申请流程，鼓励居民在教育、旅游等方面扩大消费。加快改良汽车贷款、住房贷款等传统型保证保险产品，建立贷款人、借款人和保险人多方共赢的利益机制，支持居民在改善生活品质方面增加消费支出。同时，注重在服务中积累相关的信用信息，主动与我省的个人征信系统实现对接，推动消费信贷环境的进一步成熟和完善。
六、发展养老健康保险，参与建设多层次社会保障体系
围绕省政府“基本公共服务均等化”行动计划，主动参与完善城乡居民特别是困难群众社会保障体系建设，稳步推进被征地农民养老保险、外出务工人员保险、低保人群和安抚对象医疗救助保险、高危行业从业人员意外伤害保险等社会管理型业务。认真总结参与新农合试点经验，巩固和发展第三方管理模式，探索开展新农合补充医疗保险，切实满足参保农民多样化的健康保障需求。积极发展城镇职工重大疾病补充医疗保险，不断提高城镇职工的医疗保障水平。
七、推进农村保险服务，积极服务社会主义新农村建设
全面总结我省农险三年试点经验，加快完善政策性农业保险和农房保险制度，推进基层服务网络建设，健全理赔快速响应机制，研究建立巨灾风险准备基金，进一步巩固和扩大保险覆盖面。推动完善农村信贷担保机制，积极发展林木保险、林权抵押贷款保证保险等政策性林业保险，为我省推进林权制度改革提供配套支持。主动参与新型农村养老保险体系建设，大力发展农村小额保险业务，主动提供缴费低廉、保障适度、购买便捷、条款通俗的人身保险服务。
八、加强依法合规经营，科学防范和处置系统性风险
妥善处理好与投保企业的关系，不得将经营压力转嫁给投保企业，严禁出现拖赔、欠赔或惜赔等行为。同时，着力提高公司自身的风险管控能力和水平，全面开展风险压力测试，充分考虑外部不确定因素，足额计提各项责任准备金，科学把握机构铺设和业务扩张的速度。保险监管部门将完善分类监管评价体系，对自觉维护市场秩序、支持政府化解风险、帮助企业渡过难关的公司给予一定的政策倾斜和鼓励。
二????八年十一月二十五日