中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府关于加强农业税收征收管理机构和队伍建设的意见

中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于
加强农业税收征收管理机构和队伍建设的意见
（２０００年５月１６日）
为了进一步加强农业税收征收管理机构建设，建立一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效的农业税收征收管理队伍，确保农村税费改革的顺利推动和农业税收征收任务的全面完成，现就有关问题提出如下意见。
一、加强农业税收征收管理机构建设，完善农业税收行政执法保障体系
加强农业税收征收管理工作，是保障农村税费改革顺利实施的重要措施之一，由于征收管理工作与农民群众有着直接的联系，其征收管理人员素质的强弱、执法水平的高低，不仅关系到农民的切身利益，而且关系到农村经济发展和社会稳定。为此，各地要根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号文件）精神和国家税务总局的部署，逐步建立符合农村税费改革和征收管理工作实际需要的农业税收行政执法保障体系。要按照“办事高效、运转协调、行为规范、保障有力”的总体要求，加强农业税收征收管理机构建设，为农业税收行政执法提供组织保障。同时，要按照征、管、查分离的原则，加大农业税收征收的管理的稽查力度，建立健全农业税收稽查制度，依法惩治农业税收征收管理工作中的违法犯罪行为；做好协税护税工作，维护国家税收安全，保障农业税收安全、及时、足额缴入国库。
二、加强思想和作风建设，努力提出农业税收征收管理人员的政治素质
各地务必从政治和全局的高度充分认识进行农村税费改革的重大意义，组织农业税收征收管理人员认真学习中央和省有关农村税费改革的文件，全面、深刻地领会其精神实质，把思想和行政自觉地统一到中央改革精神和省的试点方案的规定上来。要通过教育和政治理论的学习，使农业税收征收管理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，廉洁自律，识大体，顾大局，不断加强思想道德和职业道德建设，努力提高政治素质；要坚持实事求是、密切联系群众的工作作风，提高正确贯彻执行党的农村经济方针、政策的自觉性，全面准确地贯彻执行党的各项方针、政策。各级农业税收征收管理机关要建立健全和完善行政执法公示制度和行政执法过错责任追究制度，公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，公开办事结果，为纳税人提供优质高效的服务，并自觉接受纳税人和社会各界的监督。
三、抓好培训考核，不断提高农业税收征收管理人员的行政执法水平
农业税收征收管理涉及面广，政策性、专业性强，不仅要求征收管理人员具有较高的政治素质，而且要具有较强的业务能力和扎实的专业知识。因此，各地要有计划地组织开展农业税收征收管理人员培训考核工作。培训要以巩固和更新征收管理人员的专业知识与行政执法基础知识为主，考核要注重检测征收管理人员对法律法规的实际运用能力。通过培训与考核，使农业税收征收管理人员能够熟练地掌握农业税收法律法规，不断提高农业税收征收管理水平，做到严格依法行政，依法治税。
四、建立竞争、激励机制，严格监督管理
引入竞争、激励机制，实行优胜劣汰是建立高素质农业税收征收管理队伍的重要措施和制度保障。各地在农业税收征收管理机构配备人员和选拔任用干部工作中，要积极引入竞争机制，推行竞争上岗。要切实落实农业税收征收管理人员离任审计、诫勉、离岗培训、辞退等项制度，加强对征收管理人员的有效监督和管理。要严格奖惩，对在农业税收征收管理工作中取得显著成绩和做出突出贡献的征收管理人员，各地要结合年度考核或者目标管理考核，给予表彰、奖励。对以权谋私、循私舞弊、失职渎职，给国家税收造成严重损失的有关责任人，要视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五、加强对农业税收征收管理工作的领导，充分调动农业税收征收管理人员的积极性
农业税收征收管理面对千家万户，工作量大，难度也很大。各级党委、政府要充分认识农业税收征收管理工作的重要性，不断加强对农业税收征收管理工作的领导，支持农业税收征收管理机关的工作，加大部门协调、配合的工作力度，切实帮助解决农业税收征收管理工作中的实际问题和困难。要从切实提高农业税收征收管理工作效率出发，探索加强农业税收征收管理机构与队伍建设的新路子，进一步理顺管理体制。通过全面推行行政执法责任制，建立健全行之有效的执法监督机制，从制度上规范和约束执法行为，确保农业税收征收工作的全面完成。