中共福建省纪委驻省卫生厅纪检组、福建省监察厅驻省卫生厅监察室关于为深化医药卫生体制改革提供政治和纪律保证的意见

中共福建省纪委驻省卫生厅纪检组、福建省监察厅驻省卫生厅监察室关于为深化医药卫生体制改革提供政治和纪律保证的意见
各设区市卫生局，厅直属各单位，福建医大、中医学院附属各医院，省老年医院，厅机关各处室：
为贯彻落实中共中央、国务院《深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011）》和《福建省2009年医药卫生体制改革实施方案》以及全国、全省深化医药卫生体制改革工作会议的精神。各级卫生纪检监察组织要把医改作为当前的一项重大政治任务，全面履行职能，推动广大医务卫生人员解放思想、先行先试，进一步树立白衣天使的形象，以医德医风建设的实际成效为深化医药卫生体制改革，加快建设海峡西岸经济区提供政治和纪律保证，现提出以下意见：
一、认真加强学习，统一思想认识
深化医改是当前卫生部门的一项中心工作，各级卫生纪检监察组织要以科学发展观为指导，主动配合有关部门组织广大医务卫生人员认真学习医改相关文件精神，充分认识到医改为我省卫生事业迎来难得的发展机遇和广阔的发展前景，是医疗卫生战线广大干部职工肩负的历史使命，把思想统一到中央及省委、省政府的重大决策部署上来，进一步增强大局意识和责任意识，乘势而上，有所作为，以更加坚决的态度、更加务实的作风和更加有力的措施，扎实推进医改工作的深入开展。要充分认识加强医德医风建设在医改工作中的重要作用，不断提高医务卫生人员与医改工作相适应的职业道德、技术水平、敬业精神，持续卫生系统风正气顺、人和业兴的良好趋势。
二、明确医改任务，确保工作落实
这次医改对卫生系统来说，既是一个重大机遇，也是一次严峻挑战，卫生部门对深化医改工作负有重要责任。各级卫生部门要当好党委、政府的参谋助手，积极主动地出谋划策。省政府《福建省2009年医药卫生体制改革实施方案》，确定了今年医改工作任务有7个方面30项，其中，卫生部门牵头的就有23项，每项工作要求很明确，任务十分繁重。卫生部门要明确定位，认真做好职责范围内的各项医改工作。要把深化医改作为深入学习实践科学发展观的载体，在各级党委和政府的领导下，结合各地的市情、县情，大胆探索医改新方法，创造性地开展工作，在细化、实化上狠下功夫，认真研究本地医改的实施措施，实现既定的目标，让群众真正受益。卫生纪检监察组织要积极主动参与医改工作，及时掌握本单位的每项工作的进展情况，督促相关业务部门按时保证质量地完成任务。要主动关心、爱护广大医务卫生人员，改善他们的待遇和执业环境，保护和调动他们的积极性、主动性和创造性。
三、加强项目资金监管，确保落实到位
当前，各级党委、政府对卫生工作高度重视，各地医改项目、卫生建设项目、为民办实事项目、公共卫生项目比较多。这些项目的实施，有利于推进卫生事业发展，让人民群众得到更多更实在的好处。各级卫生纪检监察组织务必要加强对各类卫生项目、资金的监督检查，确保项目任务按时保质完成。
1.加强对医改项目资金的监督检查。今年，各级政府将投入大量的医改资金，对这些资金，要加强监督检查，确保医改资金投入到位、监管到位、使用到位。
2.加强对卫生基建项目的监督检查。2008年底以来，中央和省加大对卫生项目的投入，已先后下达了4批增投卫生项目的资金，今后还将增加投资。这是历史上从未有过的。同时，我省今明两年将投入3.8亿元，对全省乡镇卫生院加强业务用房建设和基本诊疗设备配备。由于这些项目点多、面广、线长，单个项目资金量不大，加上监管人员不足，监管经验缺乏，这就为我们监管工作提出了更高的要求。最近中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见的通知》，各市、县卫生局是组织实施中央和省新增投资项目的责任主体，必须切实负起责任，按照省卫生厅《关于加强中央和省里扩大内需新增投资卫生项目管理和监督检查的通知》，对辖区内所有的增投卫生项目逐一进行反复检查。这也是今年纪检监察的“两项重点”工作之一，要把监督检查的关口前移，确保扩大内需新增投资卫生项目在实施过程中不发生问题。
3.加强对为民办实事项目的监督检查。今年，省卫生厅承担的省委、省政府为民办实事项目有：乡镇卫生院加强建设规划、乡村医生培训工程、推动社区医生进家庭、建设儿童医疗救治体系、城乡低保妇女每2年进行一次免费妇科检查、千名医师帮扶农村卫生院6项。各地要认真落实为民办实事项目，加强监督检查，保证项目及时完成，确保兑现省委、省政府对人民群众的承诺。
4.加强对公共卫生项目的监督检查。今年，我省将实施9项基本公共卫生项目，并在继续实施艾滋病、结核病、国家免疫规划等重大公共卫生项目的基础上，新增实施8-15岁人群补种乙肝疫苗、农村育龄妇女免费补服叶酸、农村无害化卫生厕所建设、贫困白内障患者开展复明手术、城乡低保妇女乳腺癌和宫颈癌免费检查、农村妇女住院分娩等6项重大公共卫生项目。这些公共卫生项目的实施，直接关系到人民群众的健康利益。各地要加强监督检查，确保项目任务不折不扣地落实到位，让人民群众真正得到免费的公共卫生服务。
5.加强对省政府今年1号文件、卫生惠民惠农政策落实情况和各医疗卫生单位正常经费使用的监督检查。为贯彻落实省政府今年1号文件，各级政府投入了大量资金，同时各医疗卫生单位还有大量的正常经费。对这些资金，各级卫生纪检监察组织要加强监督检查。按照我厅《关于开展卫生惠民惠农政策资金落实督查工作的通知》（闽卫监函[2009]736号）文件要求，在抓好五项惠民惠农政策资金的同时，重点做好卫生院卫技人员每人每年3600元补贴落实情况的督查。各地要认真落实省卫生厅、省财政厅、省人事厅《关于发放农村卫生院卫技人员补贴的通知》（闽卫人[2008]130号），特别是省级财政差额拨付的县（市、区）要做好配套资金的筹集工作，确保卫生院卫技人员能够按时足额拿到这些补贴。
四、坚决查办案件，确保工作效果
各级卫生纪检监察组织服务医改工作，必须旗帜鲜明地惩治腐败和纠正损害群众利益的不正之风。发挥信访举报、效能投诉和政风行风热线等载体作用，倾听民意、体察民情、关注民生、维护民利。要认真研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，确保中央和省委、省政府政令畅通。要把查处案件、纠正行业不正之风与深化医改、促进卫生事业健康发展统一起来，努力实现政治效果、社会效果和法纪效果的统一。
中共福建省纪委驻省卫生厅纪检组
福建省监察厅驻省卫生厅监察室
二00九年八月十九日??????