中共郴州市委、郴州市人民政府关于加快郴州有色金属“五个一”战略体系建设的实施意见

中共郴州市委、郴州市人民政府关于加快郴州有色金属“五个一”战略体系建设的实施意见
（郴发〔2013〕5号 2013年9月17日）
完整的产业体系是郴州有色金属产业保持持久竞争力的重要基础。为进一步做大做强郴州有色金属产业，提升郴州有色金属产业的市场竞争力和国际影响力，经市委、市政府研究，决定实施郴州有色金属“五个一”战略体系建设，即：培育一批品牌企业，组建一个国家质检中心，发布一个价格指数，建立一个交易平台，建设一个展示平台。现就加快郴州有色金属“五个一”战略体系建设提出如下意见：
一、工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以转型发展为主线，以产业国际化为目标，以产业发展体系为支撑，以科技创新为动力，大力推进郴州有色金属“五个一”战略体系建设，将郴州打造成为全国具有重要影响力的有色金属资源保障区、有色金属新材料产业集聚区、有色金属产业循环经济示范区、有色金属交易展示集中区和有色金属领域技术创新先行区，全力建设“中国有色金属之都”。
二、工作目标
（一）培育一批品牌企业。大力推进稀贵金属新材料和钨、锡、铋、铅、锌、铜等优势矿种精深加工，支持有色金属纳税大户创品牌企业，实现郴州有色金属产业由“遍地开花”向“品牌集聚”的发展转变。推动有色金属企业由生产低层次、初加工产品转向发展高技术、高附加值产品，不断延伸产业链条，开发质量性能优、市场前景广、技术含量和附加值高的新材料、新产品，提升郴州有色金属产业在国际国内市场的核心竞争力。支持品牌企业低成本扩张。加大项目建设投资力度，助推项目早日完工投产达效。力争到2015年，郴州有色金属产业工业总产值突破1500亿元，年均增长20%。3-5年内在全市培育5个年产值100亿元以上的大企业，培育10个年产值50亿元以上的企业，有色金属大中型企业集中度提高到50%。争取中国质量奖5个，创建中国驰名商标8个，力争实现3-5家有色金属企业上市。
（二）组建一个国家质检中心。充分利用市质检所现有资源和条件，高起点、高标准、高水平建设国家有色贵重金属质检中心；引进和培养高新技术人才，将质检中心建成集检验、科研、制标、服务于一体的技术权威机构；以技术为依托，选用目前国际先进的检验设备和方法，质检中心的检验水平达到国内领先、国际先进水平。研究和检测有色贵重金属产品，涵盖金、银和铂族金属（钌、铑、钯、锇、铱、铂）等8种贵金属和铜、铅、锌、锡、镍、钴、锑、汞、镉、铋、锰等11种重金属，占全部贵重金属种类的95%以上，检测范围覆盖华南、华中、华东、西南等省市区。到2015年，全面建成国内权威的有色贵重金属质量检验中心、全国有色贵重金属标准制（修）订中心、全国有色贵重金属科研中心。
（三）发布一个价格指数。通过发布湖南有色金属（郴州）价格指数，进一步提升郴州有色金属行业定价权，树立郴州有色金属行业运行风向标杆。到2015年，将湖南有色金属（郴州）价格指数打造成为国内权威性、兼具国际渗透力的有色金属价格发布指数和反映全国有色金属产业发展趋势的最灵敏指标。
（四）建立一个交易平台。以“创新发展、依法经营、规范管理、安全诚信”为经营准则，以会员制经营为模式，以湖南南方稀贵金属交易所郴州总部为辐射，在全国建设30多个稀贵金属交收基地。以“立足现货、服务现货、提升现货”为宗旨，打造“实物交收基地＋融资＋电子商务”的商业平台，向全国发布现货交易价格指数。到2015年，日交易量突破200亿元，带动民间资金100亿元，在全国发展500家综合类会员，推进湖南南方稀贵金属交易所发展成为全国规模最大、网点最全、服务功能最强的稀贵金属上市商业交易平台中心，提升产业整体竞争力，增强南方稀贵金属交易所在国际国内市场的话语权，形成总部注册地在郴州、辐射全国的完整网络体系。
（五）建设一个展示平台。以国家级地质科普教育基地为目标，高起点规划，高标准建设世界有色金属博物馆，收藏、展示一批国家乃至世界顶极的、独一无二的、极具观赏和科研价值的矿物。利用图片、文字、模型、实物、影视及信息系统等形式，集中展示矿业遗迹和矿山史籍，普及科学文化知识，形成集知识性、科学性、观赏性、艺术性于一体的现代化有色金属博物馆。到2015年，博物馆正式落成，成为郴州第一座世界级博物馆、国家级地质科普教育基地和郴州新的文化名片。
三、推进措施
（一）发展壮大有色品牌企业。一是推进企业兼并重组。鼓励和支持有色金属精深加工企业以产业链整合为契机，实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，形成战略联盟，实现规模化、集团化经营，提高产业集中度，提升产业竞争力。二是推进项目建设。落实工业项目大会战和市级领导联系重大工业项目制度，大力推进钨、铋、锡等深加工项目建设。加快推进宇腾有色40万吨铅锌冶炼项目、湖南宝山有色30万吨阴极铜冶炼项目、华信有色10万吨锌冶炼项目、柿竹园柴山钼铋多金属采选项目、众德铋冶炼项目等项目建设，推动项目早日竣工投产达效。三是注重品牌培育。加强有色金属企业产品质量管理，广泛开展企业员工质量管理培训，推进有色金属企业开展ISO9000、ISO14000、OHSAS18000体系认证，促进企业以质量树形象、以形象出效益、以效益促发展。引导有色金属企业做好品牌创建工作，支持宇腾有色、金贵银业、金旺铋业等企业争取中国质量奖。力争华信有色及图、展泰有色及图、雄风稀贵及图、丰越环保科技及图等企业创建中国驰名商标。对获得中国质量奖和中国驰名商标的企业，一次性奖励50万元（由受益财政按比例分担）。加快宇腾有色、金贵银业、金旺铋业等重点企业上市步伐，助力企业做大做强。四是强化自主创新。全力支持有色金属骨干企业申报省级、国家级企业技术中心，省级、国家工程研究中心。建立健全企业技术创新平台，提高自主创新能力，争取在有色金属产业关键、核心技术上取得突破，着力解决影响产业发展的瓶颈问题。五是培育标志性企业。利用培育标志性企业政策，重点支持宇腾有色、金贵银业、华信有色、展泰有色等一批“十二五”期间产值有望过100亿元的有色金属企业，促使企业销售收入和利税以三年翻一番的速度增长。各类产业引导资金要重点支持培育郴州有色金属标志性企业。
（二）组建国家有色贵重金属质检中心。一是明确组织机构。进一步完善质检中心管理机构，聘请专家学者组成专家指导委员会对质检中心进行业务指导。二是加大扶持力度。将质检中心项目纳入全市重点项目，市财政安排适当资金用于支持质检中心项目建设，推动质检中心建成ISO/IEC17025标准的现代化管理实验室。三是加强产学研合作。推动质检中心与科研院所联合组建技术中心，对制约有色金属行业发展的资源、能源、环境等共性技术进行攻关，争取取得实质性突破。结合郴州有色金属工业发展需要，加强与中南大学、北京有色金属研究院、湖南有色金属研究院、长沙矿冶研究院等科研院所的产学研合作，鼓励企业承建国家工程实验室、国家重点实验室、博士后工作站，加大科技成果转化力度。
（三）扩大湖南有色金属（郴州）价格指数发布影响力。一是组建价格发布体系。成立“郴州市有色金属行业协会”，统一发布铋、锗、镓、钨、铋、锑、钼、白银、黄金、铅、锡、锌等有色金属价格，形成影响全国乃至全球有色金属价格变化的价格发布平台体系，推动湖南有色金属（郴州）指数市场运作，使其成为可交易的价格指数。二是成立指数研发中心。为提升企业和相关研究机构对湖南有色金属（郴州）价格指数的依赖度，成立有色金属指数研发中心，由市经信委和中国人民银行郴州市中心支行管理，负责湖南有色金属（郴州）价格指数的编制、研究、分析、推广和运用。三是拓宽发布渠道。借助信息化手段，单独注册成立“湖南有色金属（郴州）价格指数”商务网，与CCTV-2、新浪财经、搜狐财经、东方财富、大智慧等网络媒介建立友好链接，与报刊、杂志、广播、电视等媒体建立长期合作伙伴关系，搭建高辐射、广覆盖、高点击率网站，打造引领全国有色金属价格走势的指数发布平台。四是加大监管力度。加强外商投资本地有色金属市场的监督，尤其在市场流通、加工和进出口领域，谨防郴州本地外销产品实物交易价格低于湖南有色金属（郴州）价格指数发布价格，切实维护湖南有色金属（郴州）价格指数权威性。对上述工作由市财政安排专项经费支持。
（四）建立郴州有色金属交易平台。一是完善监控机制。充实监管队伍，加大监管力度，建立政府主管、董事会监管、媒体监督等多维度监控体系，推动湖南南方稀贵金属交易所依法合规经营。二是做优做强实物交易。进一步向国家争取政策扶持，把湖南南方稀贵金属交易所建设成为有色金属期货交易所。大力发展有色金属企业交易会员，鼓励企业进入交易所交收基地进行实物交割，推动郴州有色金属产业健康发展。三是提升交易公信力。完善股权结构，增强湖南南方稀贵金属交易所公信力，巩固与湖南省政府、江西省政府、郴州市政府、赣州市政府的战略合作伙伴关系，扩大总资产，形成以国有控股为主、实力雄厚的稀贵金属上市交易所。四是提升市场活跃度。利用交收基地在全国三十多个稀贵金属生产集散地区建设的契机，准确把握各交收基地稀贵金属产业特点，不断扩充交易品种，实现市场交易品种和交易量的持续增长。五是加大宣传力度。策划高端渠道宣传活动，深化与高端媒体及网络媒体的合作，扩大湖南南方稀贵金属交易所的知名度及品牌影响力，提升行业地位。
（五）扩大世界有色金属博物馆影响力。一是争取政策支持。向省、国家申请将世界有色金属博物馆建设纳入文化产业扶持范围，争取尽快获批国家级地质科普教育基地。二是加强项目调度。由挂点联系的市领导牵头，帮助解决博物馆建设过程中遇到的矛盾和困难，力促博物馆项目建设早日竣工。三是提供衍生服务。依托“中国有色金属之乡”、“中国银都”、“世界有色金属博物馆”等品牌，开展出版采选冶炼研究专业著作、举办知识讲座、开展鉴宝活动等各类个性化的衍生服务。四是提高运营水平和社会效益。博物馆除重点推介和展示郴州有色金属发展成效外，要大力引进和展览全国各地极具代表性的矿物精品。鼓励扶持各大旅行社推出与博物馆相关的旅游路线图，从战略层面扩大郴州有色金属的外部影响力。
四、保障措施
（一）加强组织保障。进一步加强组织领导。由市产业大转型工作领导小组负责统筹推进郴州有色金属“五个一”战略体系建设。实行市级领导挂点联系制。每一项工作分别由市级领导挂点联系，帮助解决项目建设过程中遇到的矛盾和问题，确保各项工作顺利推进。
（二）强化规划引领。以《郴州有色金属产业十二五规划（2011-2015年）》为指引，推进郴州有色金属“五个一”战略体系建设工作，使规划成为优化资源有效配置、提升产业集聚发展水平的重要手段，促进郴州有色金属产业协调、可持续发展。一是立足科学发展。以加快有色金属产业发展方式转变为主线，按照大胆先行先试的要求，紧密联系我市实际，突出科学性、合理性和前瞻性，全面指导郴州有色金属“五个一”战略体系建设。二是加强规划衔接。加强与《郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《郴州建设湖南最开放城市和湘粤赣省际区域中心城市战略规划纲要》、《郴州大十字城镇群发展规划》等规划相衔接，持续推动郴州有色金属经济布局的战略性调整。三是突出重点。坚持发展实体经济为先，注重战略体系带动，突出项目建设拉动，加快形成以有色金属专业园区为平台、以有色金属新材料为主导、以骨干企业为支撑、以有色金属产业服务创新为支撑的现代有色金属产业体系。
附件：1.郴州有色金属“五个一”战略体系建设推进表
2.品牌企业培育工作实施方案
3.国家有色贵重金属郴州质检中心建设实施方案
4.湖南有色金属（郴州）指数建设实施方案
5.湖南南方稀贵金属交易所建设实施方案
6.世界有色金属博物馆建设实施方案
附件1
郴州有色金属“五个一”战略体系建设推进表
单位：亿元
序号
战略体系
企业名称
主要产品
工业总产值
（2012）
目 标
（五年内）
市级联系领导
责任单位
责任人
1
一批品牌企业
湖南展泰有色金属有限公司
铅、白银
25.88
100
向力力
市经信委
李被生
湖南金旺铋业股份有限公司
铋
16.85
50
瞿海
市商务局
毛玉祥
湖南宇腾有色金属股份有限公司
铅、白银、铋
41.62
100
刘和生
首建中、何建湘
市环保局
李来华
湖南华信有色金属有限公司
铅、锌、白银、铋
28.41
100
钟本强
市人社局
谢考峰
郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司
铅、铋
8.38
50
陈社招
市财政局
谢革非
湖南宝山有色金属矿业有限责任公司
铜、铅、锌
4.09
30
龚凤祥
市科技局
窦志杰
郴州金贵银业股份有限公司
铅、白银、铋
38.37
100
王碧元
市住建局
胡国新
郴州丰越环保科技有限公司
锌、镉
12.08
50
李评
市发改委
向罗生
湖南桂阳银星有色冶炼有限公司
铅、锌
19.16
60
廖跃贵
市国土
资源局
陈一华
永兴众德铋碲有限责任公司
铋、碲
16.85
50
张爱国
市规划局
徐延波
郴州钻石钨制品有限责任公司
钨
21.09
60
周迎春
市政府
金融办
罗年生
云南锡业郴州矿冶有限公司
锡
8.35
50
李桂广
市工商局
杨继根
湖南柿竹园有色金属有限责任公司
钨、铋、锡、钼
20.95
60
首建中
市质监局
吴兴国
湖南有色金属股份有限公司
黄沙坪矿业分公司
铅、锌
4.43
30
樊忠达
市人民
银行
张伯一
序号
战略体系
企业名称
主要产品
工业总产值
（2012）
目 标
（五年内）
市级联系领导
责任单位
责任人
2
一个国家质检中心
国家有色贵重金属质检中心
郴州市爱莲湖畔
0.65
2015
张爱国
市质监局
吴兴国
3
一个价格指数
湖南有色金属（郴州）价格指数
--
--
-
张希慧
市人民
银行
张伯一
4
一个交易平台
湖南南方稀贵金属交易所
（郴州高新区）
郴州高新技术
产业园区
2.6
2015
刘志伟
郴州高新区
管委会
段被成
5
一个展示平台
世界有色金属博物馆
郴州高新技术
产业园区
3.88
2015
刘志伟
郴州高新区
管委会
雷桥胜
附件2
品牌企业培育工作实施方案
为培育一批郴州有色金属产业品牌企业，实现郴州有色金属产业由“遍地开花”向“品牌集聚”发展转变，特制定本实施方案。
一、工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以推动有色金属产业转型升级为目标，以品牌建设为重点，通过加快有色金属企业兼并重组，加大科技创新力度，加强质量监管，推进品牌建设，提升我市有色金属重点企业核心竞争力。协调各方资源，合力营造有利于有色金属品牌企业成长的政策和市场环境，发展壮大一批拥有国际知名度和国际竞争力的大型企业。
二、工作目标
加快做强有色金属产业，大力推进稀贵金属新材料和钨、钼、锡、铋、铅、锌、铜等优势矿种精深加工。支持有色金属纳税大户创建品牌企业。推动有色金属企业由生产低层次、初加工产品转向发展高技术含量、高附加值的产品，不断延伸产业链条，开发质量性能优、市场前景广、技术含量和附加值高的新材料、新产品，提升郴州有色金属产业在国际国内市场的核心竞争力。到2015年，郴州有色金属产业工业总产值突破1500亿元，年均增长20%，3-5年内培育5个年产值100亿元以上的大企业，培育10个年产值50亿元以上的骨干企业，有色金属大中型企业集中度提高到50%，争取中国质量奖5个，创建中国驰名商标8个，力争实现3-5家有色金属企业上市。
三、推进措施
（一）健全品牌企业培育工作机制。一是加强组织领导。充分发挥市产业大转型工作领导小组在品牌企业培育工作中的组织领导和统筹协调作用。二是建立有色金属品牌企业库。选取10-15家市场潜力大、带动能力强、具备一定发展优势的有色金属企业，建立郴州有色金属“五个一”战略体系品牌企业库，实行市级领导联系制度，明确战略发展路径和发展目标，继续深入实施有色金属优势矿产资源精深加工“五个一”工程，即一个优势矿种、一名战略投资者、一套产业规划、一名市级领导、一套扶持政策。三是建立领导小组和品牌企业双向沟通机制。品牌企业和市产业大转型工作领导小组成员单位各落实一名联络员，每半年交流一次情况，企业负责报送主要生产经营指标及相关情况，成员单位负责提供扶持、服务品牌企业的政策、措施等方面的情况。领导小组办公室负责对品牌企业经营情况进行日常监测，及时传达政策，密切关注品牌企业发展动态，反映企业意见和建议，总结分析企业发展过程中的经验、成效和遇到的问题，以简报或专题分析的形式定期将情况汇总报告市委、市政府。
（二）优先给予品牌企业政策和资源支持。
一是优先享受政策扶持。品牌企业优先享受国家、省出台的有关土地、用电、用水、用工、各类专项资金、科技成果推广等方面的政策扶持。新型工业化产业引导资金及各类产业引导资金采取重大项目贷款贴息、企业技术改造补助、科技创新奖励补贴等方式，有针对性地向品牌企业倾斜。二是优先向品牌企业配置资源。以市场导向和政府宏观调控为手段，优先向品牌企业库中的大型企业集团配置资源，打击非法开采，减少小矿数量，推进有色金属精深加工，提高资源的利用率、产品的竞争力和附加值。三是优先保障生产要素供给。在融资渠道上，积极开展多种形式的品牌企业与金融机构协作交流活动，促进银企相互信任、相互合作，提高“银企双向选择”的履约率和贷款到位率，确保满足品牌企业经营发展过程中的资金需求。在电力供应方面，积极协调品牌企业生产、建设用电。在建设用地上，市国土资源局要根据企业发展需求调整企业供地计划，优先保证有色金属品牌企业发展用地需求。在交通运输方面，加强综合协调，建立运输快速通道，保障品牌企业所需的主要原辅材料运输畅通。
（三）加快重大项目建设。加大投资力度，加快推进钨、钼、铅、锌、锡、铜、铋等优势品种精深加工项目建设，提高下游产品质量，增加附加值高的产品品种，扩大我市有色金属优势产品市场占有量。每年支持列入品牌企业库的企业实施1-2个投资过5亿元的精深加工重大建设项目。市经信委负责做好项目建设综合协调和情况汇总工作；市国土资源局负责做好项目建设用地保障，推进项目前期征地工作，对口跟踪落实省国土资源厅有关审批；市财政局负责制定市本级重点项目建设财政资金的支持方案，监督财政资金使用；市政府金融办负责协调金融部门积极组织资金支持品牌企业项目建设；市环保局负责做好项目环境影响评价审批工作，并跟踪落实省环保厅有关审批；市监察局负责对项目建设的环境优化和行政效能督查督办，并依法依纪问责。
（四）支持品牌企业资源整合，提高产业集中度。鼓励和支持有色金属精深加工企业以产业链整合为契机，实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，形成战略联盟。通过整合企业间互补的技术、人才、资本、产品和市场优势，实现低成本扩张，实现规模化、集团化经营，提高产业集中度，提升产业竞争力。力争3-5年内，全市平均每户规模工业企业年总产值增加到8亿元；前20家有色金属企业产业集中度达到50%，形成3-5家在全国具有竞争力的大型有色金属企业集团。
（五）引导企业加强品牌建设和品牌保护。实施“商标强企、品牌强市”战略，大力实施有色金属行业质量品牌能力提升专项行动。引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，加大企业品牌创建的扶持力度，以申报中国质量奖和中国驰名商标为重点，主动加强与上级主管部门的衔接沟通，积极推介郴州有色金属品牌。市质监局和市工商局要建立质量产品和驰名商标创建指导服务工作机制，加强跟踪服务，指导企业把品牌战略与企业发展战略相结合，统筹考虑，一并推进，切实提升实施品牌战略的内在动力。根据《关于推进工业大转型新三年行动计划的实施意见》（郴办字〔2012〕81号）文件精神，对获得中国质量奖、中国驰名商标的企业由受益财政按比例奖励50万元。对首次获得省名牌、市名牌的企业分别给予30万元、10万元奖励。加大对商标权益的保护力度，引导企业牢固树立商标保护意识，加强质量监督、市场监管，组织开展专项整治活动，打击侵犯注册商标专用权违法行为。
（六）推动品牌企业技术创新升级。鼓励企业提高自主研发能力，支持品牌企业技术进步，引导企业加大技术创新投入，不断积累做大做强的基础，力促我市有色金属精深加工制造工艺达到世界先进水平。根据《关于推进工业大转型新三年行动计划的实施意见》（郴办字〔2012〕81号）文件精神，对品牌企业成功创办国家级、省级和市级企业技术中心、工程技术研究中心、创新示范企业及重点（工程）实验室、企业研究院的，由受益财政按比例给予国家级100万元、省级50万元、市级10万元的奖励。力争到2015年，全市30家有色金属企业被列入国家高新技术企业名单。建成1-2个国家级创新平台，5个省级创新平台，20个市级企业创新平台。
（七）鼓励品牌企业充分利用资本市场。充分利用市政府支持企业上市的优惠政策，按照“优选一批，培育一批，申报一批，上市一批”的要求，重点选择符合产业政策、发展潜力大的品牌企业作为上市后备企业，通过培育扶持，积极争取上市。要通过引入资本市场的监管规则，促进品牌企业切实转换经营机制，规范经营行为，提高管理水平。根据《关于强力推进企业上市工作的若干意见》（郴政发〔2012〕6号）文件精神，对在境内外成功挂牌上市的品牌企业，市政府给予一次性奖励100万元。重点上市后备企业在申报上市材料并获得中国证监会行政许可受理通知书后，由市政府给予30万元奖励。
（八）帮助品牌企业开拓国内外市场。积极引导和组织品牌企业参加国内外举办的各类专业展会，切实加强品牌企业与国内外同行业企业的经贸合作与交流，引导品牌企业与国内外知名企业形成更紧密的战略合作关系。积极争取省政府和省有关部门支持，对于企业参展热情高的国内大型展会，要争取更多展位优先安排品牌企业参展参会。研究出台会展业专项资金扶持措施，加大品牌企业外出参展的扶持力度。
（九）优化品牌企业发展外部环境。以开展作风大整顿活动为契机，进一步优化企业发展环境，转变工作作风、强化服务意识、简化办事程序、提高行政效率，切实帮助有色金属品牌企业解决生产经营和项目建设中遇到的各类困难。各部门要建立联动机制，协调解决有色金属品牌企业发展中面临的有关问题。要深入企业、项目工地，主动服务，优质服务，切实减少对企业生产经营的干扰，依法严厉打击危害企业发展的违法违规行为。
附件3
国家有色贵重金属郴州质检中心建设实施方案
为强力推进国家有色贵重金属郴州质检中心建设工作，特制定本实施方案。
一、工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科技兴检、人才强检为主题，以服务产业转型发展为主线，以达到国际先进水平为目标，以产业发展体系为支撑，大力推进国家有色贵重金属郴州质检中心建设，将中心建成为全国权威的有色贵重金属质量检验中心、全国有色贵重金属标准制（修）订中心、全国有色贵重金属科研中心，为打造郴州“中国有色金属之都”服务。
二、工作目标
（一）检验能力达到国内领先水平。建成实验室面积3000平方米，仪器设备原值达2000余万元，具备贵金属及精矿和有色重金属及精矿2大类83个产品488项参数的检验能力，覆盖标准375个，其中产品标准79个，方法标准296个。检验设施和技术达到国内领先、国际先进水平，具备承担稀有金属、贵重金属、矿石、合金、高纯金属中微量金属成分的定量分析能力，检验范围覆盖全部贵重金属产品的95%以上。
（二）检验业务覆盖湘粤赣桂云等省区。充分利用湖南位居我国中部的优越地理位置，将有色贵重金属检验业务覆盖到华南、华中、华东、西南等省市区，方便湘、粤、赣、桂、云等区域有色金属企业就近及时检测，缩短研发周期，加快新产品上市，节约运行成本。中心通过验收后，业务辐射湘、粤、赣、桂、云等地区，实现年检验工作量过万批次。力争在2015年完成国家贵重金属产品质量监督抽查任务，实现检验业务覆盖全国。
（三）制定一批国家行业标准。以我省地方特色产品为切入点，联合规模企业共同对行业共性关键问题进行研究攻关，制（修）订我国有色贵重金属废旧物资综合利用、行业质量安全生产技术规范或标准2-3项，提高我国有色贵重金属综合利用和贵重金属行业的整体质量水平。重点针对铅冶炼废弃物等产品的标准要求和检测方法等关键检测手段进行技术攻关，初步形成再生有色贵重金属技术标准体系，研究3-5项实验室检测新方法。
（四）产出一批专利与科研成果。联合行业规模企业，重点解决有色贵重金属新产品研发、生产过程控制、质量安全控制难题。联合大专院校，开展有色金属新材料及复合材料等方面的研究，为企业提供全面的技术支撑。自主组织开展银冶炼行业能耗限额、冶炼废弃物中金银测定、冶炼废弃物中铟测定等课题的研究。重点针对有色贵重金属安全共性问题和关键技术进行研究开发，通过成果辐射扩散，推进行业技术创新，加快新产品研发，提高企业市场竞争能力，提升我国有色贵重金属行业的整体技术水平。
（五）培养一批复合型的质检人才。进一步推动高校和企业在科技创新和人才培养方面的合作，建立“项目＋人才＋基地”的新型技术队伍模式，大力推进人才工程建设，形成学术带头人牵头的研究梯队，培养1-2名高水平的学术和技术带头人，为提升我市贵重金属产业核心竞争力和促进经济社会发展提供人才保证和智力支持。建立有效的人才激励机制，创造一流的科研条件，培养造就各专业和研究方向的学术队伍。逐年加大人才培养力度，与高等院校签订人才培养合同、与国际大公司建立人才培训合作关系，选派人员到高等院校继续教育或出国进修，造就一批有专业优势、富有成就的专业人才。
三、推进措施
（一）组织保障。充分发挥市产业大转型工作领导小组在国家有色贵重金属质检中心筹建工作中的组织领导和统筹协调作用。
（二）人员与资金保障。市质监局负责抽调人员，组建专门工作班子，加强中心筹建工作组织配备。市财政局安排适当资金支持中心建设。市经信委要将中心建设列为全市新型工业化重点项目，给予适当经费支持。
（三）产学研合作。推动中心与科研院所联合组建技术中心，对制约有色金属行业发展的资源、能源、环境等共性技术进行攻关，争取取得实质性突破。结合郴州有色金属产业发展需要，加强与中南大学、北京有色金属研究院、湖南有色金属研究院、长沙矿冶研究院等科研院所的产学研合作，鼓励企业承建国家工程实验室、国家重点实验室、博士后工作站，加大科技成果转化力度。
（四）开放与对外交流。中心建设要坚持对外开放的原则，实行设备资源开放、研究项目开放、学术交流开放、人才使用开放，检测服务开放，实现技术辐射，为有色贵重金属产品生产经营企业及政府有关职能部门提供技术服务。要进一步与中南大学、湖南大学等院校开展项目合作研究，充分利用其学科领域和技术方面的特色和优势，促进自身科技水平的不断提升。重点针对有色贵重金属产品安全共性问题和关键技术进行研究开发，通过成果的辐射扩散，推进我国有色贵重金属产品行业技术创新，加快新产品研发，提高企业市场竞争能力，提升我市有色贵重金属行业整体技术水平。
附件4
湖南有色金属（郴州）指数建设实施方案
按照市委、市政府关于加快郴州有色金属“五个一”战略体系建设要求，为进一步扩大湖南有色金属（郴州）指数影响力，特制定本实施方案。
一、工作目标
在“十二五”期间，实现湖南有色金属（郴州）指数的三个转变：1.从湖南走向全国，扩大指数的影响力；2.从研发走向应用，提高指数的实用性；3.从政务走向商务，扩大指数的运用范围。将湖南有色金属（郴州）指数打造成为兼具国内权威性和国际渗透力的有色金属价格指数，成为反映全国有色金属产业发展趋势的最灵敏指标，为争夺郴州有色金属产业在国内外市场上的话语权和定价权提供有力支撑，为提高郴州有色金属软实力打造重要载体，特别要把小金属指数打造成为引领中国价格走势的风向标。
二、工作思路
根据郴州的资源优势，扬长避短，重点打造小金属指数，如铋、钨、锑等指数，把产量优势转换为价格优势，取得市场价格的绝对话语权。在“十二五”期间，每年重点打造一个小金属品种指数，并推向市场，成功一个再推出一个，形成郴州小金属指数的品牌效应。在小金属指数建设成功的基础上逐步向贵金属指数（如白银指数）发展，然后向基本金属（如铅、锌、锡等）指数发展，再向非金属（如石墨、萤石等）指数发展，形成以小金属指数为核心、以贵金属指数为重点、以基本金属指数为基础的郴州有色金属指数体系。
三、工作措施
（一）成立郴州市有色金属行业协会。借鉴赣州钨业协会通过统一对外报价，影响全国乃至全球钨价格变化的成功经验，成立“郴州市有色金属行业协会”，统一定价发布铋、钨、锑、钼、白银、黄金、铅、锡、锌等有色金属价格，从争夺郴州优势小金属话语权做起，形成影响全国乃至全球有色金属价格变化的价格权威发布平台体系。“郴州市有色金属行业协会”在市经信委的领导下运作，具体负责行业协调管理及有色金属指数推广应用等工作。
（二）创办湖南有色金属（郴州）指数网。注册成立独立的湖南有色金属（郴州）指数商务网，从政府门户网站中分离出来，建立高辐射、广覆盖的指数发布平台，进一步扩大影响，提高点击率。指数网由“郴州市有色金属行业协会”主办，市经信委、中国人民银行郴州市中心支行协办。
（三）成立湖南有色金属（郴州）指数研发中心。成立湖南有色金属（郴州）指数研发中心，组建专门队伍，挂靠中国人民银行郴州市中心支行，专门负责指数的编制、研究、分析、推广、运用工作，并由市财政提供必要的经费保障，提高指数的可持续发展能力。
附件5
湖南南方稀贵金属交易所建设实施方案
为加快建设有色金属交易平台，促进湖南南方稀贵金属交易所发展壮大，特制定本实施方案。
一、工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以产业国际化为目标，以产业发展体系为支撑，以科技创新为动力，以郴州有色金属“五个一”战略体系建设方向为指引，将湖南南方稀贵金属交易所建成全国一流的稀贵金属交易所，打造南方稀贵金属交易所价格指数，谋取稀贵金属话语权、定价权，努力将郴州打造成为“中国有色金属之都”。
二、工作目标
以“创新发展、依法经营、规范管理、安全诚信”为经营准则，以会员制经营为模式，以湖南南方稀贵金属交易所郴州总部为基点，在全国建设30多个稀贵金属交收基地，打造“实物交收基地＋融资＋电子商务”的商业平台，建设郴州有色金属交易大楼，将湖南南方稀贵金属交易所建设成集交易、融资、购销、仓储、物流于一体的综合服务平台。争取到2015年，湖南南方稀贵金属交易所日交易量突破200亿元，带动民间资金100亿元，在全国发展500家综合类会员，谋取稀贵金属国际市场话语权，推动湖南南方稀贵金属交易所成为全国规模最大、网点最全、服务功能最强的稀贵金属交易所，形成总部注册地在郴州、辐射全国的完整的网络体系。力争湖南南方稀贵金属交易所2015年上市。
三、工作措施
（一）加强组织领导，加大扶持力度
1.完善监控机制。贯彻落实《湖南南方稀贵金属交易所监督管理办法》，充分发挥湖南南方稀贵金属交易所监督管理委员会职能，充实监管队伍，加大监管力度，建立政府监管、董事会监管、内控监管、媒体监管等多维度监管体系，促进依法合规经营。
2.加大扶持力度。切实落实《关于给予湖南南方稀贵金属交易所项目有关优惠政策的通知》（郴政办函〔2011〕170号）文件，为湖南南方稀贵金属交易所的正常运行提供政策保障。进一步向国家争取政策扶持，鼓励企业进入交易所交收基地进行实物交割，推动郴州有色金属产业健康发展。
（二）优化股权结构，加强自身建设
1.进一步优化股权结构。为增强交易所公信力、突出产业控制，进一步完善湖南南方稀贵金属交易所股权结构，巩固与央企的战略合作伙伴关系，扩大资产总量，形成以国有控股为主、实力雄厚的稀贵金属交易所。
2.进一步推出新交易品种。要充分利用交收基地在全国30多个稀贵金属生产集散地区建设的契机，精准把握各交收基地稀贵金属产业特点，不断扩充交易品种，实现市场交易品种和交易量的持续增长。
（三）加大宣传力度，提升品牌形象
湖南南方稀贵金属交易所要继续加强与中央电视台、人民网、新华网等高端媒体的合作，策划高端宣传活动，扩大湖南南方稀贵金属交易所的知名度和品牌影响力，提升交易所行业地位。
附件6
世界有色金属博物馆建设实施方案
为建设世界有色金属博物馆，提升郴州有色金属产业的市场竞争力和国际影响力，特制定本实施方案。
一、工作思路和目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设国家级地质科普教育基地为目标，高起点规划，高标准建设世界有色金属博物馆。收藏、展示一批国家乃至世界顶级的、独一无二的、观赏和科研价值极高的矿物。利用图片、文字、模型、实物、影视及信息系统等形式，集中展示矿业遗迹和矿山史籍，普及科学文化知识，建设一座集知识性、科学性、观赏性、艺术性于一体的现代有色金属博物馆。
二、推进措施
（一）加强组织保障。各有关部门要高度重视世界有色金属博物馆的建设，采取切实有效措施，进一步加大工作力度。实行市级领导挂点联系制，帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保建设顺利推进。
（二）完善规划设计。按照加快有色金属产业发展方式转变为主线，紧密联系郴州实际，突出科学性、合理性和观赏性。一是利用坡地建筑处理手法，将博物馆及门前广场设置在地下一层，营造矿坑开采的场景。二是利用不规则空间，利用旅游体验展现郴州丰富的有色金属矿藏，并展示矿产采掘业发展的历史变迁过程。三是利用矿坑地形设置下沉式入口广场，以矿井下的坑道支撑、矿车、井架等作为立面设计的元素符号。
（三）科学组织施工。严格按照规划和设计要求推进项目建设，确保高档次、高水平。要对照时间表倒排工期，加快项目进度。要制定具体进度安排和实施措施，定人、定责、定时间，确保按要求完成建设。
（四）扩大影响力。一是争取政策支持。向国家、省申请将世界有色金属博物馆建设纳入文化产业政策扶持范围，争取尽快获批国家级地质科普教育基地。二是加强项目调度。由挂点联系的市领导牵头，帮助解决博物馆建设过程中遇到的矛盾和困难，力促项目早日竣工。三是提供衍生服务。依托“中国有色金属之乡”的美誉，开展各类具有较好社会效益的个性化衍生服务，如出版采选冶炼研究专业著作、举办知识讲座、开展鉴宝活动等。四是提高运营水平和社会效益。博物馆除重点推介和展示郴州有色金属发展成效外，要大力引进和展览全国各地具有代表性的矿物精品。鼓励扶持各大旅行社推出与博物馆相关的旅游路线图，从战略层面发展博物馆旅游，扩大郴州有色金属外部影响力，为促进郴州有色金属产业发展提供坚强保障。