中共黑龙江省安全监管局党组关于改进工作作风密切联系群众的实施意见

中共黑龙江省安全监管局党组关于改进工作作风密切联系群众的实施意见
（黑安监党字〔2013〕19号）
局机关各处室（党委）、执法局：
为深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和六项禁令、省委省政府九项规定、国家安全监管总局《实施办法》，进一步加强省安全监管局领导班子作风建设和机关全面建设，提升安全监管效能，特制定如下实施意见：
一、加强调查研究
（一）党组每年初结合全年工作重点，制定专项调研计划，确定调研方向和分工。党组成员要紧紧围绕分管行业领域，注重研究解决制约和影响全省安全生产工作的重点难点问题。每次调研前要制定方案，明确内容，带着问题开展调研。调研后要撰写调研报告，分析问题，研究对策，提出工作建议。
（二）党组成员每年下基层时间不少于60天，业务处室负责人每年下基层时间不少于90天。
（三）局机关每年至少要召开1次不同层次人员参加的座谈会，听取基层对安全生产工作的意见和建议，不断改进工作。
（四）调查研究要轻车简从，深入基层企业要减少陪同人员，对同一地区、同一问题一年内不重复调研，避免形式主义和走过场。
二、改进工作方式
（五）坚持监管与服务相结合，真诚为企业和基层办实事、解难题，树立安全监管队伍执法为民的良好形象，做到严格、规范、公正、文明、廉洁执法。
（六）强化年度执法计划导向，严格实施执法计划，把日常监管业务执法与专业执法有机结合，形成执法合力，重点解决重复执法、随意执法、执法力度不大以及重内业检查轻现场执法和依靠专家执法等问题。
（七）推行“说理式”执法，将“说清事理、说透法理、说通情理”贯穿执法工作全过程。
（八）按照合理频次和比例组织有效检查，侧重检查重点地区和重点企业，帮助查找隐患，制定整改措施。
三、热情服务企业
（九）努力改善和优化经济发展环境，坚持急事急办、特事特办，多设路标不设路障，为地方经济发展开辟绿色通道。
（十）严格规范安全生产许可和审批管理，已经取消的行政许可严禁实施，严禁私自设立审批和许可事项，加强行政许可的后续监管。相关行政审批事项、办事流程要在局网站公开。
（十一）进一步简化办事程序，提高工作效率，按规定时限缩减20%原则完成审批和许可，对特殊、重大审批许可事项实行现场联合办公。
（十二）对建设项目安全设施和职业卫生“三同时” 坚持统一审查、统一批复，减少工作环节，提高工作效率和服务质量，切实减轻企业负担。
（十三）定期组织安全生产专家深入企业现场指导、服务，监督中介机构依法从业、合理收费。
四、精简会议和文件
（十四）严格会议管理和审批制度，多开现场会和经验交流会，能以视频形式召开的会议一律不集中召开大会。
（十五）严格文件审批，以省政府安委办、省安全监管局发布的文件，一律由主要领导签发。没有实质内容的文件一律不发，已有明确规定且仍然适用的不再重复发文，凡是通过新闻媒体公开发布的事项不再印发公文。大力推行“短实新”文风，行文要言简意赅，贴近工作实际。
（十六）《安全生产信息》仅刊发重大消息和有指导意义的内容，取消其它所有各类专项活动简报。
五、厉行勤俭节约
（十七）严格执行预算和财经制度，坚决控制预算外支出。重要支出必须先审批再实施，重大支出必须会议审定。
（十八）严格执行局机关车辆维修保养与派遣使用规定，公车不得私用、不得停放在高档消费场所。节假日期间，一般性公务车辆和没有执法监察任务的车辆全部停用、封存。
（十九）认真执行固定资产最低使用年限制度，严格办公用品采购、配备和出库管理，减少浪费。
（二十）严格控制会议规模，对必须召开的会议，尽量减少参会人员，不到风景名胜区开会。会场一律不摆花草、不制作背景板，除会议统一发放的文件、材料外，不发放任何无关材料、文具用品等。
（二十一）公务接待一律入住指定宾馆，原则上不安排宴请，以工作餐为主，除工作需要外不得安排其他人员陪同，不安排到名胜古迹和风景区游览，不赠送各类纪念品。
（二十二）严格按规定乘坐交通工具，不得借出差之机绕道旅游、探亲访友，不得超标准住宿，不得在报销中夹带与公务活动无关票据。
六、提高履职能力
（二十三）大力倡导良好的学习风气，采取自学、脱产学习、委托培训、视频讲座等多种方式，不断提高机关干部的业务素质。
（二十四）定期组织机关干部开展安全生产法律法规、政策理论考试，公开考试成绩，提高干部学习的自觉性，形成良好的学习氛围。
（二十五）坚持在基层和实践中历练干部，要选派局机关35岁以下公务员到基层企业锻炼半年以上，熟悉基层情况，丰富工作经验，提高专业水平。
七、加强党风廉政建设
（二十六）严格遵守廉洁从政各项规定，严禁利用职务之便谋取不正当利益。
（二十七）不得出席监管对象举办的各类庆典活动，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得接受监管对象的宴请。
（二十八）到基层检查不允许参加各种形式的娱乐活动，不得以任何名义接受礼金、有价证券、商业预付卡、贵重礼品和土特产。
（二十九）改进机关作风，严肃机关纪律，完善考勤和请销假制度，上班时间不准上网闲聊、看电影、打游戏，工作日中午不准饮酒。
八、加强检查落实
（三十）领导干部要以身作则，率先垂范，狠抓工作落实，培养雷厉风行、真抓实干、坚持原则、敢抓敢管的良好作风，把时间和精力放在干实事上，务求干一件、成一件、见效一件。
（三十一）完善机关作风评议制度，自觉接受企业、社会和媒体监督，对评议和群众来信反映的突出问题，要认真研究，及时改进。
（三十二）把执行本意见情况作为机关自身建设的重要内容，纳入干部管理和考核，建立考核奖惩机制，及时组织督办检查。
中共黑龙江省安全生产监督管理局党组
2013年6月20日