中共安徽省委、省人民政府关于加速发展水产业的几点意见

中共安徽省委、省人民政府关于加速发展水产业的几点意见
（１９８５年８月３０日 皖发〔１９８５〕２２号）
今年三月，中共中央、国务院发出了《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》，进一步明确了水产工作的指导思想，规定了发展水产业的方针、政策和措施。各地在贯彻执行中已取得明显成效。为了继续贯彻落实党中央、国务院的指示，加快我省水产业的发展，特提出如下意见。
一、切实加强对水产工作的领导
加速发展水产业，是关系到改善人民生活、繁荣城乡经济、促进内外贸易发展的一件大事。各级党委和政府要象重视耕地一样重视水域的开发利用，要有负责同志分管水产工作，把我省的水产业扎扎实实地搞上去。区、乡、村要有专职干部抓水产工作，逐步形成相对稳定的水产业管理体系。要结合整党和机构改革，配备精干的领导班子，并实行政企分设。要改进工作作风，多作调查研究，各级水产部门要认真贯彻“放开、搞活”的精神，抓好水产行业的改革，加强市场、信息、效益和服务的观念，注重运用经济方法进行宏观指导。
全省初步规划：一九八六年至二０００年，在不断提高经济效益的前提下，水产品总产量以平均每年百分之十点八的速度递增发展，本世纪末达到七十五万吨，产值二十二亿元，人均年占有水产品三十斤。一九九０年，达到水产品总产三十五万吨，产值十亿元。地、市、县、区、乡、村，都要从实际出发，制定相应的实施计划，为实现我省水产业的奋斗目标，作出积极的贡献。
二、狠抓水产业的薄弱环节
进一步落实跨界水面的使用权。要自上而下地组织力量，普查跨界水面的利用情况，协调、促裁跨界各方的责、权、利关系。适宜统一经营的，可建立渔业区、乡或相应的经济实体，也可搞多层次的联营。对可养殖的抛荒水面，要向水面所有者或经营者适当征收“荒水金”，具体征收办法，由各有关部门商定。
建立水产业科技推广体系，大力推广先进技术。要逐步建立以市、县为中心，区、乡为基础，水产科技干部为骨干，乡村渔技员为主体的多层次的水产业科技推广网络。当前，县以下农技站要积极抓好水产业的技术服务工作，重点推广亩产三、五百斤池塘养鱼技术，亩产百斤鱼、千斤稻的稻田养鱼技术，大型湖泊、水库水产资源增殖技术，以及网箱和围网养鱼、山区流水养鱼、河蟹人工育苗和鱼病防治等技术。
计划以十年左右时间，建立一批高产稳产、多品种、高质量、深加工的水产综合基地。主要是：太平湖水产养殖基地，安庆水产综合基地，巢湖名特水产品出口基地，六安“三湖五库一塘”养殖基地，皖东河蟹养殖基地，蚌埠水产品综合加工基地，合肥城郊鲜活水产品基地，宣城南漪湖养殖基地。同时，要积极兴办一批三级（国家、省、县）联营渔场。
理顺流通渠道，增加水产品保鲜加工能力。水产供销企业要办成经济实体，积极参与市场调节。要逐步把合肥、安庆、芜湖、蚌埠建成为四大渔市，形成全省吞吐渔货的贸易中心。在水产品集中产区和销区，要增建冷藏库，配备冷藏车、接鲜船，以适应发展商品生产、改善市场供应的需要。同时，还要创造条件，积极兴建水产罐头加工厂和珍珠、贝雕等综合加工厂；恢复和发展传统的糟醉、速冻的小包装等名特优水产加工品。
利用冬春农闲季节，发动农民改造池塘，蓄水养鱼。对一些地方“深挖塘、多蓄水、包到户、养好鱼”的经验，要积极推广。结合农田水利建设，近期内计划每年改造池塘二十万亩，使之成为农渔兼用的精养鱼塘，但要避免将好的耕地改挖成鱼塘。
三、采取积极措施扶持水产业的发展
水产业是一项新兴的开发性事业，各有关部门要根据需要和可能，给予积极扶持和优惠照顾。
要适当增加投资。随着我省经济的发展和财政收入的增加，水产事业费要在一九八五年的基数上，做到逐年有所增加。各级财政要尽量安排一部分资金用于发展水产业。
要积极沟通产销。国营水产供销系统要通过收购、投放等办法，沟通产销，稳定水产品价格，既要鼓励生产者积极性，又要保护消费者利益。
要搞好物资供应。水产品取消派购后，国家对渔用生产物资，包括换购水产品的物资，仍按一九八四年的基数继续供应。计划分配给各地的柴油、钢材、水泥、化肥、汽车等物资，要尽可能拿出一部分用于支持水产业的发展。
要管好、用好已分配的渔用饲料粮。国家按原统购价供应养殖户、养殖场和饲料加工厂的粮食，要给水产养殖业分配适当的比例，及时安排，专粮专用。
要抓好渔政管理。公安、司法部门要协助水产部门加强渔政管理，及时查处渔事案件，保护渔业专业户和渔民、渔场的合法权益。需要成立公安派出机构的，必须履行规定的审批手续；经批准成立的公安派出机构，其人员编制、经费由水产部门负责，服装等装备由公安部门按计划价拨给。
要切实防止环境污染。严格执行《环境保护法》和《水污染防治法》，严禁有害的工业废水和生活污水污染水体。超过法定标准严重污染水体，破坏渔类产卵场和水产资源的，除令其限期治理外，还要给予经济制裁，直至追究法律责任。
要加强基础设施的建设。对于建设水产基地和兴建保鲜、加工设施，有关部门要安排适当比例的开发性贷款和技改贷款。
在经贸部门归口管理的前提下，实行渔贸结合，技贸结合，进出口结合。外贸企业可以代理或收购水产品；水产企业也可以与外贸企业联营出口。
各商品鱼基地县要加强基地经费管理，不得挪用。要加强基地渔场和三级联营渔场的经营管理，不断提高产量，完成水产品上调计划。
省委、省人民政府认为，只要我们遵照中央、国务院的指示办事，努力工作，坚持改革，开拓前进，就一定能够实现我省水产业的大发展，把农村经济推向一个蓬勃发展的新阶段。