鹰潭市人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见

鹰潭市人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见
（鹰府发〔2014〕42号）
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
为进一步加快我市电子商务产业发展，推进电子商务应用普及，建设电子商务示范城市，根据国务院和省政府关于加快电子商务发展的相关文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体思路
以争创国家级电子商务示范城市为目标，以特色产业电子商务基地建设为平台，以电子商务企业聚集为核心，大力开展电子商务招商引资，引进、培养100家电子商务示范企业，带动电子商务集聚发展；全面普及移动电子商务，把电子商务发展与惠民工程结合起来推进；引进和培育电子商务人员，大力推动全民创业，做大产业基础；鼓励发展跨境电子商务，拓展鹰潭特色产品境外销售市场；完善配套支撑体系，提高政府规划、引导和监管力度。
二、工作目标
到2016年，全市电子商务交易额突破160亿元，其中网络零售额占社会消费品零售总额比重超过20%，企业电子商务普及率超过75%，企业网上采购额超过采购总量的50%，电子商务发展水平显著提升，应用领域明显扩大，交易额持续快速增长，基本形成我市电子商务产业政策有效、配套体系健全、管理体制合理高效的电子商务发展环境。
三、主要任务
（一）打造一个电商交易中心、四大电商基地和两个国家级农村电商示范县（市）。
1.打造有色金属现期货电子交易中心。打造铜现货、稀贵金属等优势产业区域性电子商务平台，加快铜期货交割库及铜现货仓库建设运营，推动中江国际商品交易中心建设。
2.在市中心城区打造城市商业电商基地。建设鹰潭市电子商务总部大厦，完善与之相配套的城市快递园、物流仓储园建设，并以020模式为主导，以体验式、一站式购物休闲娱乐为主页，大力发展同城电子商务和城乡一体化配送，推动中国第一黄蜡石市场建设。
3.在鹰潭国际商贸园重点打造眼镜产业电商基地。根据专业市场特点，做实做旺农副产品、家具建材、汽车流通等产业电子商务。
4.在鹰潭高新技术产业开发区打造赣东北电商基地。力争3年内发展100个特色单品交易网，结合三川集团发展网上水工产业带，推动环保水工、水暖家居专业市场建设。
5.在龙虎山旅游产业园打造旅游文化电商基地。启动智慧旅游，推动智慧养生园建设，带动提升旅游服务行业全面触网升级，实现鹰潭旅游业的全电子商务化。
6.在贵溪市、余江县创建全国农村电子商务示范县（市）。通过商务部“万村千乡”工程，整合利用农村乡镇商贸中心、配送中心，发挥金融、邮政、电信、供销、家电维修等服务功能、完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能 ，培育乡镇企业、农户方便快捷的购买销售绿色产业链。
（二）加快推广普及电子商务应用。
7.推动重点工业企业发展供应链电子商务。支持三元科贸、三川集团、凯安铜业等大型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力，支持大型骨干企业利用电子商务增强与产业链上下游企业的协同运作能力，提升供应链管理水平。
8.促进重点商贸企业发展网络零售业务。支持永盛商业、大观园超市、时鲜酒店等传统商贸企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物，实现“网定店取”和“网定宅送”服务。
9.扶持特色产业发展品牌电子商务。鼓励鸽鸽食品、郑新初牛肉干等名优特色产品开展网络零售。支持生产企业以自主品牌为支撑，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端。有条件的可结合自身特点，积极自建网上零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。
10.开拓农业农村电子商务市场。支持久润农业、环鄱阳湖农业等各类农业经营主体利用电商平台开拓市场，拓宽我市农产品网上销售渠道；依托南方粮食交易平台，打造区域性粮食交易市场；推进“万村千乡”农家店信息化建设，重点打造一批集刷卡消费、各类代缴费、信息收集发布等功能信息化农家店，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。
11.加快发展跨境贸易电子商务。支持外贸企业利用第三方外贸电子商务平台，实现询盘、交易、支付、物流、信用考察一站式服务。积极引导铜、眼镜、微型元件、雕刻、节能照明等企业自建平台或利用第三方外贸电子商务平台扩展国内外市场，鼓励电子商务“走出去”；对接鹰潭电子口岸，实现企业零售出口报关电子数据、货物监管、收结汇、出口退税、仓储物流电子商务全产业链一站式配套服务。
（三）加快完善配套支撑体系。
12.加强电商物流配送体系建设。以林安物流、大三江物流园项目建设为重点，培育100家管理规范、信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业，推动第四方物流与电子商务平台合作；以同城快递为重点，加快物流仓储集中化建设，整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，建设各类快递物流园；引进一批龙头快递物流企业到我市设立分拨、转运中心或分支机构，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。保障快递车辆在城区便捷通行停靠和快件在居住区、商业区、校区、机关企事业单位办公区的投递，建设快递便民服务站、智能投递箱。
13.发展城市电子支付的创新应用。开展金融IC卡、城市一卡通在公共服务领域的一卡多用，重点发展移动支付和多种支付手段集成等城市电子支付手段创新应用方面的调研，并适时推动相关工作。
（四）加大政策支持力度。
14.落实税收优惠政策。 对于国内知名电子商务企业将注册地及纳税地或将区域性、功能性总部注册地及纳税地迁入我市的，给予适当奖励。支持电子商务及相关服务企业参与高新技术企业和软件生产企业认定，经认定为高新技术企业和软件生产企业的，可申请享受相关税收优惠政策。根据《江西省人民政府关于加快电子商务产业发展的若干意见》（赣府发〔2013〕30号），对电子商务企业交易平台的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
15.加大企业融资支持。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助电子商务小微企业增信融资。积极发展小额贷款保证保险，缓解电子商务企业抵押担保难；积极探索网络联贷联保等中小企业网络融资产品，提高中小企业信贷审批和发放效率。支持电子商务企业通过境内外证券市场上市融资，符合条件的可作为省级重点上市培育企业。
16.建立统计监测制度。开展电子商务发展战略和政策研究，建立完善发展评价体系，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行检测系统，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。
17.加大资金扶持力度。市、县财政设立电子商务发展专项资金，用于奖励国家、省、市认定的电子商务示范基地和企业，支持跨境电子商务，开展农村电子商务，扶持小微企业开展网络零售业务和专业市场的电子商务应用。
18.优化投资创业环境。鼓励各类资本投资电子商务产业，电子商务企业登记注册、办理电信增值业务时，除法律、行政法规和国家已有规定外，一律不得设置前置性审批事项。创新住所登记制度，允许电子商务企业“一址多照”、“一照多址”。完善价格政策，电子商务企业用水、用电、用气与工业企业同价。 鼓励、支持我市有条件的大中专院校和社会培训机构加强电子商务相关专业建设，联合建立人才实训基地，培养电子商务企业所需专业人才。
四、保障体系
19.加强组织领导。成立市推进电子商务发展工作领导小组，协调解决我市电子商务发展中的问题。领导小组由市长任组长，分管副市长任副组长，成员由市商务局、市发改委、市工信委、市财政局、市国土局、市人社局、市科技局、市教育局、市公安局、市统计局、市质量和市场监督管理局、市交通运输局、市物流委、市信息办、市政府金融办、市国税局、市地税局、市邮政管理局、鹰潭海关、江西出入境检验检疫局鹰潭办事处、人行鹰潭中心支行等部门主要负责人担任，领导小组办公室设在市商务局。各部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会也要建立相应的工作体系，发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。
20.规范行业监管。发挥商务、公安、税务、文化、通信、市场监管等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，实施持证上岗、行业协会监管等措施，维护鹰潭市电子商务活动的正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务中介组织、政府桥梁、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进鹰潭电子商务健康有序发展。
附件：加快电子商务产业发展重点工作责任分工表
2014年12月26日
附件
加快电子商务产业发展重点工作责任分工表
序号
工作任务
牵头单位
配合单位
1
加快铜期货交割库及铜现货仓库建设运营
市工信委
各县（市、区）政府、鹰潭高新区管委会、市商务局
2
推动中江国际商品交易中心建设
市商务局
市政府金融办、各县（市、区）政府、鹰潭高新区管委会
3
在鹰潭国际商贸园重点打造眼镜产业电商基地
余江县政府
市物流委、市农业局、市公安局、市商务局
4
在鹰潭高新技术产业开发区打造赣东北电商基地
鹰潭高新区管委会
市工信委
5
在市中心区打造城市商业电商基地
月湖区政府
市文广新局、市商务局、鹰潭高新区管委会、市信江新区管委会
6
在龙虎山旅游产业园打造旅游文化电商基地
龙虎山景区管委会
市旅游局、市商务局
7
在贵溪市创建全国农村电子商务示范县（市）
贵溪市政府
市商务局、市供销社、市金融办、市邮政管理局、市电信公司
8
在余江县创建全国农村电子商务示范县（市）
余江县政府
市商务局、市供销社、市金融办、市邮政管理局、市电信公司
9
推动重点工业企业发展供应链电子商务
市工信委
各县（市、区）政府、鹰潭高新区管委会
10
促进重点商贸企业发展网络零售业务
市商务局
市质量和市场监督管理局、各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
11
扶持特色产业发展品牌电子商务
市工信委
市质量和市场监督管理局、市商务局
12
支持各类农业经营主体利用电商平台开拓市场，拓宽我市农产品网上销售渠道
市农业局
市农办、市供销社、市商务局
序号
工作任务
牵头单位
配合单位
13
依托南方粮食交易平台，打造区域性粮食交易市场
市农业局、市粮食局
各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
14
推进“万村千乡”农家店信息化建设
市商务局、市供销社
各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
15
支持外贸企业利用第三方外贸电子商务平台，实现询盘、交易、支付、物流、信用考察一站式服务。
市商务局
各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
16
对接鹰潭电子口岸，实现企业零售出口报关电子数据、货物监管、收结汇、出口退税、仓储物流电子商务全产业链一站式配套服务。
市商务局
鹰潭海关、鹰潭国检、各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
17
培育100家管理规范、信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业，推动第四方物流与电子商务平台合作
市物流委、市商务局
市交通运输局、市房管局、市城管局、市规划局、市交警支队
18
加快物流仓储集中化建设，整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，建设各类快递物流园
市邮政管理局
市规划局、市交通运输局、市房管局、
19
保障快递车辆在城区便捷通行停靠和快件在居住区、商业区、校区、机关企事业单位办公区的投递
市城管局、市交警支队
各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
20
发展城市电子支付的创新应用
市金融办
人行鹰潭市中心支行、市交通局、市商务局
21
落实税收优惠政策
各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
市财政局、市国税局、市地税局、市科技局
序号
工作任务
牵头单位
配合单位
22
加大企业融资支持
市政府金融办
人行鹰潭市中心支行、鹰潭银监分局
23
建立统计监测制度
市统计局
市商务局、市信息办、各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
24
设立电子商务发展专项资金
市财政局，各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会
市人社局、市教育局、市商务局
25
电子商务企业登记注册时，除法律、行政法规和国家已有规定外，一律不得设置前置性审批事项。
市质量和市场监督管理局
各相关部门
26
完善价格政策，电子商务企业用水、用电、用气与工业企业同质、同量、同价。
市发改委
市建设局、鹰潭供电公司、华润燃气鹰潭分公司、市质量和市场监督管理局
27
鼓励、支持我市有条件的大中专院校和社会培训机构加强电子商务相关专业建设，联合建立人才实训基地，培养电子商务企业所需专业人才。
市人社局
市教育局、各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭高新区管委会、信江新区管委会