通辽市人民政府关于建立生育关怀公益金制度的意见

通辽市人民政府关于建立生育关怀公益金制度的意见
各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府有关委办局：
为进一步建立和完善全市计划生育利益导向机制，关怀救助独生子女伤残、死亡及计划生育困难家庭等，进一步调动广大群众实行计划生育的主动性和自觉性，推动和促进全市人口计生工作健康发展，努力实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的工作目标，现就建立全市生育关怀公益金（以下简称“公益金”）制度，提出如下意见。
一、指导思想
以《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神为指导，认真贯彻落实《内蒙古自治区吉祥草原惠民计生行动实施方案》精神，全面实施生育关怀行动，造福于计划生育家庭。为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进全市人口与经济社会的协调可持续发展创造条件。
二、遵循的基本原则
（一）实事求是，积极稳妥，循序渐进。公益金制度是我市计生惠民政策的补充制度，必须从实际出发，在实践中不断探索和完善公益金制度，积极稳妥地开展关怀救助活动。
（二）依法依规、公开公正。公益金的募集方式和渠道一定要依法依规，提高募集活动的透明度，调动社会各界和广大群众自觉参与的积极性，不断扩大公益金的来源渠道。严格审批程序，对关怀救助对象实行群众监督，层层把关。做到取之于民，用之于民，充分发挥对人口和计划生育工作的推动作用，切实解决计划生育困难家庭的后顾之忧。
（三）保持政策的协调一致性。公益金制度要与计划生育优先优惠政策，特别是要与生育关怀救助等其他优先优惠政策相结合，保持一致性。
（四）统一管理，分级核算。市、旗两级财政分别设立公益金专户，独立核算。市公益金管理办公室对公益金进行统一管理、审批，并接受同级财政、审计部门的监督、审计。
三、募集途径、管理办法和主要用途
（一）募集途径。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》关于“国家鼓励社会团体、企事业组织和个人为计划生育工作提供捐助”的规定，采取市、旗两级财政投入和社会募捐等方式筹集公益金。
1. 财政投入。市、旗两级财政共投入。2012年启动资金：市本级100万（事业费中划拨），旗县级10万（视当地财政情况可提高额度）。
2. 机关、企事业单位、社会团体和个人捐助。全市每年集中开展一次生育关怀行动募捐活动，动员机关、企事业单位、社会团体和广大干部职工及社会各界人士进行捐助。
3. 社会募捐。可根据实际情况，不定期组织开展社会募捐活动，广泛募集公益金。
4. 其他收入。
（二）管理办法。公益金管理使用办法由市财政局、市民政局、市人口和计划生育委员会制定并实施。
（三）主要用途。公益金主要用于开展“五关怀”活动：即关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。
四、组织领导
强化对开展公益金工作的组织领导，成立通辽市生育关怀公益金管理领导小组。各旗县市区也要成立相应的组织机构，具体负责本旗县市区公益金的管理使用。
二O一二年二月十三日
附件
通辽市生育关怀公益金管理领导小组人员名单
组 长：贺海东 市人民政府副市长
副组长：孙爱平 市市人民政府副秘书长
李 莉 市人口和计划生育委员会主任
成 员：林 峰 市财政局副局长
赵永江 市纪委常委、监察局副局长
杜金山 市审计局纪检组长
武立民 市发改委副主任
周祥谦 市民政局纪检组长
蒋志强 市教育局副局长
宋树良 市卫生局副局长
赵白玉 市人口和计划生育委员会副主任
李 静 市扶贫办副调研员
孙小平 市总工会副主席
孙建萍 市红十字会副会长
朱金财 市计划生育协会秘书长
领导小组办公室设在市计划生育协会，主任：赵白玉（兼）。