上海市民防办公室关于加强本市民防志愿者队伍建设工作的意见

上海市民防办公室关于加强本市民防志愿者队伍建设工作的意见
（沪民防[2003]47号）
各区、县民防办公室：
按照《上海市民防条例》第三十一条第一款关于“市和区、县民防办根据公民自愿的原则，可以组织民防志愿者队伍”的规定，近年来，我办组织部分区、县民防办开展了民防志愿者队伍建设试点工作，积累了一定经验，取得了较好的成效。为进一步推进并规范本市民防志愿者队伍的建设工作，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国人民防空法》和《上海市民防条例》为依据，深入贯彻中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）立足平时防灾、战时防空，在公民自愿、诚意奉行“奉献、友爱、互助、进步”的精神、热心发挥民防宣传员、联络员、战斗员的基础上组建民防志愿者队伍。以努力体现上海城市精神，进一步增强公民的民防意识，提高社区综合防御灾害事故的能力，保障社会稳定和人民群众的生命财产安全。
二、建设原则
公民自愿，统筹规划；着眼全局，立足社区；面向基层，服务社会。
三、基本任务
民防志愿者队伍的基本任务是：
1、面对社区居民群众的民防知识宣传教育，提高公众的民防意识和自救互救能力；
2、积极参加民防部门组织的业务培训等活动，收集、反馈民防信息，协助有关部门及时监控灾情；
3、协助配合民防救灾专业队伍开展抢险救援行动。
四、组织形式
民防志愿者队伍由市和区、县民防办分别组建，并实施日常管理工作。
1、市民防办组建的民防志愿者队伍，其名称为：上海市民防志愿者总队。主要职责是在市民防办指导下，负责全市民防志愿者行动的研究、规划、组织、协调、指导、考核工作，配合实施民防活动等。
2、区、县民防办组建的民防志愿者队伍，其名称为：××区（县）民防志愿者中队。主要职责是在区、县民防办指导下，负责招募民防志愿者，协调和组织实施本区域民防志愿者活动等。
3、街道、镇（乡）在区、县民防办的授权下，建立民防志愿者队伍，其名称为：××区××街道或镇（乡）民防志愿者服务队。其主要职责是了解居民需求，组织社区内民防志愿者开展服务活动，对志愿者服务内容和时间进行登记等。
各区、县民防办应结合本区域民防救援工作的实际需要，一般按本地区常住人口数千分之二至五的比例组建民防志愿者队伍。
五、招募对象与基本条件
民防志愿者的招募对象为：热心参加社会公益活动，有志于从事民防事业，具有良好的思想道德素质和自我奉献精神，并具有一定的民防专业技能，18至50周岁的本市社会各界公民。
六、义务与权利
民防志愿者应承担的义务是向广大市民宣传民防知识，积极提供民防信息，遇灾及时报警，按照要求积极参加社区民防救灾行动；积极参加民防志愿者队伍组织的各项活动。
民防志愿者有对民防志愿者组织提出建议、批评和进行监督的权利；有参加民防志愿者队伍组织活动的权利；有请求本组织维护其合法权益的权利。
七、培训教育
市、区（县）民防办应有计划、分步骤的对民防志愿者进行民防知识培训。培训内容主要包括民防理论知识和专业技能训练两部分，理论学习时间为10小时，民防训练时间为15小时。培训的具体内容按照《上海市民防志愿者培训基本要点》（见附表1）执行。
八、有关要求
1、 提高认识，统一思想
民防志愿者队伍是社会主义物质文明和精神文明建设的客观需要，是提高城市综合防御能力的需要，也是不断深化民防工作的需要。各单位要广泛组织宣传动员，提高人们对民防志愿者队伍的认识，发动社会各界群众踊跃参与。
2、加强组织领导，落实各项措施
各区、县民防部门要充分认识民防志愿者队伍建设工作的重要性，把这项工作列入议事日程，加强组织领导，指定专人负责，落实各项措施，明确工作任务，逐步把民防志愿者队伍建设工作落到实处。
3、建立规章制度，加强日常管理
在组建民防志愿者队伍工作中，各单位要制定工作计划，做好宣传动员、招募、审定、登记等工作。市、区（县）民防部门要对加入民防志愿者队伍的人员进行登记（见附表2），并对每位志愿者建立服务记录卡，实行持证服务制度、考核奖励制度、培训等适合自身发展、行之有效的管理制度。
各区、县民防办要经常性的对民防志愿者队伍进行指导帮助，做到任务有布置、工作有检查、半年有考核、年终有总结，对成绩突出的单位和个人，应给予表彰、奖励。
上海市民防办公室
二00三年三月七日
附件1：
上海市民防志愿者培训基本要点
科 目
主 要 内 容
目 的
民防法律法规
一、《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》
二、《中华人民共和国消防法》、
《上海市消防条例》
三、《中华人民共和国防震减灾法》
四、《中华人民共和国防洪法》
了解掌握我国的防空防灾法规的基本内容，增强民防意识，提高对城市防灾救灾工作的认识。
城市人民防空
一、现代空袭与防空措施
二、核、化、生武器及其使用
三、民防工程及其使用
了解高技术条件下的空袭特点、应对空袭的有效防护措施，以及核化、生武器对人员的伤害作用的破坏，掌握基本的防护技术和方法。
消防灭火
一、防火知识
二、灭火知识
三、灭火器材及其使用
了解消防灭火的知识，掌握灭火器材的使用方法和营救人员的基本方法。
化学事故应急救援
一、燃气事故的预防与处置
二、化学事故的预防与处置
三、个人防护器材及其使用
了解城市化学事故的种类、危害和应急处置的基本方法，掌握个人防护的使用。
意外伤害应急处置救护
一、烧伤应急处置技术
二、触电应急处置技术
三、淹溺应急救援技术
学会应急处置几种意外伤害的救护技术。
紧急救护
一、止血技术
二、包扎技术
三、搬运技术
四、心肺复苏技术
学会紧急救护的基本方法。
社区服务规范教育
民防志愿者服务规范
学习社区服务工作的基本要求，掌握社区服务的基本规范。
附件2：
编号：
上海市民防志愿者登记表
姓名

性 别

民 族

相片
出生年月

年 龄

籍 贯

政治面貌

职 业

学 历

单位名称

职务

单位地址

单位电话

邮政编码

家庭住址

家庭电话

邮政编码

身份证号码

手机

BP机

所属街道（镇）

所属
居委会

技术特长

身体
健康情况

家
庭
主
要
成
员

审
批
意
见


年 月 日