南京市人民政府关于促进信息消费加快信息产业发展的实施意见

南京市人民政府关于促进信息消费加快信息产业发展的实施意见
（宁政发〔2013〕300号）
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为认真贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）精神，大力促进信息消费，拉动社会有效需求，推进全市信息产业转型升级加快发展，结合南京经济社会发展实际，制订实施意见如下：
一、总体目标
到2015年，全市信息消费贡献规模由2012年的1480亿元增加至3313亿元，三年年均增长30.8%。
其中：通信业务收入由2012年的116亿元增加至155亿元，三年年均增长10%；
软件技术服务消费由2012年的854亿元增加至2388亿元，三年年均增长40.9%；
信息终端产品产值由2012年的510亿元增加至770亿元，三年年均增长14.7%。
二、主要措施
（一）加快信息通信基础设施的有效投入
1．加快宽带网络升级改造。支持和推进南京各运营商加快实施“十二五”后三年总投资达94亿元的宽带网络建设项目，大幅提升骨干网传输和交换能力，提升城域网综合业务承载能力和网络智能化，实现接入端口和带宽供给大幅提高的目标。到2015年，全市省际出口带宽由2012年的740Gbps增加至2310Gbps，互联网国际通信专用通道带宽由2012年的0.76Gbps增加至1.5Gbps，城域网出口带宽由2012年的1080Gbps增加至3000Gbps。城区全面实现光纤化，实现千兆入楼、百兆入户，T级出口，宽带互联网用户达到250万，其中光纤到户（FTTH）用户190万户，城市和农村家庭宽带接入能力均达到100Mbps，部分家庭用户可达1Gbps。
2．加快移动通信网和WLAN网络建设。抓住南京为TD-LTE（4G）全国六个试点城市的契机，推动南京移动完善第二阶段试验网建设，实现主城区和重点区域4G全覆盖，力争早日实现商用。推进南京电信的FDD-LTE（4G）网络初期服务青奥的目标，最终实现与TD-LTE（4G）的优势互补。同时推进南京联通参与4G通信网络建设。加快WLAN热点建设，实现WLAN网络与4G网络的无缝对接。“十二五”后三年，各运营商4G建设投入将达96亿元。
3．加快新一代网络技术的应用与研究。以创建国家下一代互联网（IPV6）示范城市申报工作为契机，重点推进总投资36亿元的下一代互联网专项工程，推进网络基础设施升级，加快政府、学校、企事业单位及商业网站系统的改造。加快占地1500亩的中国（南京）未来网络谷（无线谷）核心区建设，协同推进国家重大基础设施 CENI 平台建设，建成我国网络技术革命性创新和演进式发展的技术融合平台。重点推进城中节点和仙林节点，与现有的江宁节点一起，构成CENI南京城域网的主干网。
4．全面推进三网融合工作。积极推进电信网、互联网和广电网三大网络统筹规划和资源共享，推进信息基础设施的共建共享。重点推进总投资25亿元的麒麟科技创新园三网融合示范区建设，推进三网融合新技术、新应用的研发与推广，提高对省广电有线网络的运营支撑能力。推进双向进入业务的开展，进一步拓展IPTV、云媒体等服务的用户规模和服务范围，创新数字内容产品、经营模式和服务业态。
（二）加快推进智慧南京重点工程建设
1．推动智慧南京信息化建设。根据智慧城市顶层设计总体框架，着力推进智慧交通、智慧环保、智慧城市管理、智慧旅游、智慧青奥等重点工程。鼓励电信和广电运营企业、互联网和软件企业参与公共服务云平台建设运营，推进教育、医疗等优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快推进就业信息全国联网。
2．推进“四库、两卡、一中心”工程建设。不断完善居民应用信息库、企业应用信息库、政务资源信息库、基础设施信息库建设，拓展市民卡的应用领域，推进车辆智能卡商业服务模式创新。以麒麟科技创新园的政务数据中心项目建设为龙头，进一步整合相关政务网站功能，形成可为广大市民服务、可管可控的信息网络。
（三）加快推动信息产业发展
1．推动智能终端产品的研发生产。充分发挥我市电子科研生产的优势，加大高端化、个性化智能手机、智能电视和高清互动机顶盒以及高世代液晶面板的研发生产力度。紧紧抓住4G网络建设和“宽带中国”战略实施的有利契机，加快推进TD-LTE网络和信息通信基础设施产品产业化发展。
2．支持电子基础产业发展。依托国家和省市科技发展计划，重点支持集成电路设计制造、应用软件及系统集成、芯片和操作系统、核心业务信息系统、移动互联网、卫星应用等领域的核心技术、关键技术的研发和产业化。积极响应国家新型显示产业发展战略，以液晶显示规模化发展、OLED显示和照明产业化应用、激光显示核心技术突破为三大主攻方向，将我市建设成为国家新型显示产业基地。
3．加快推进物联网产业发展。重点推进智能工业、智能环保、城市智能交通、智能灾害防控、智能农业、智能公共安全、智能医护、智能物流、智能电网、智能家居等物联网十大应用示范工程。同时，加快推进中国气象科技园、智能健康产业园、车联网研究院等产业基地建设，形成南京物联网产业发展的特色。
4．加速北斗产业的应用发展。通过北斗示范应用、区域服务平台搭建、联盟产业合作、产业载体建设等促进北斗信息消费及产业化发展。加快北斗导航、授时、通信及位置服务的产业链整体推动，带动基于北斗的卫星应用产业、位置服务产业、地理信息产业、通信与网络产业的全面发展，将南京打造成为国际知名的北斗产业基地及行业应用示范区。
（四）大力推进电子商务发展
1．大力推动电子商务应用体系建设。加快建立全市电子商务规范管理与服务平台。重点推进苏宁云商基于互联网的O2O开放平台、“网上新街口”、南京医药电子商务平台项目以及中国电信、曙光、石化盈科、省广电等一批云计算中心和应用服务平台建设，拓展亚太化工电子商务范围。到2015年，全市电子商务交易规模由2012年的4000亿元增加至8000亿元，三年年均增长26%，其中网络购物规模由2012年的350亿元增加至1200亿元，三年年均增长50.8%。
2．大力发展企业电子商务。以推进南京国家电子商务示范城市建设为契机，推动各类大中型企业建设线上、线下协同的电子商务应用系统，或运用第三方电子商务服务平台开展在线销售、采购等生产经营活动。积极推进企业ERP（企业资源计划）、SCM（供应链管理）和CRM（客户关系管理）等综合管理系统建设。积极开展跨境贸易电子商务试点工作。同时，加快电子商务保障体系和诚信体系建设。
（五）不断丰富信息消费方式和内容
1．支持电信企业转型发展。加快推进手机支付业务，打造新兴业务，创新盈利模式。在移动互联网、新一代移动通信、云计算等重点领域，着力培育新的业务增长点，打造新的核心竞争力，持续推进电信企业转型升级。
2．提升软件和信息服务业的创新支撑能力。加大移动互联网、云计算和大数据应用等软件技术产品的研发力度。推进信息服务业的高端化发展，加快引入“气象云”、“教育云”、“商旅云”、“中小企业云”、“创新云”、“检测云”等信息服务资源。推进工业设计软件的研发和应用，搭建高效实用的工业设计公共信息服务平台，促进工业设计产业化发展。
3．推进互联网服务企业创新发展。积极引导互联网服务企业拓展应用领域，开展网络视频、网络购物、动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等新兴业务。加快拓展苏宁云商易付宝的应用领域和服务范围，打造我市信息消费领域独树一帜的支付工具。到2015年，基于互联网的信息消费规模由2012年的193亿元增加至650亿元，三年年均增长50%。
4．推动新兴文化产业发展。以国家级数字出版基地为载体，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，加强数字文化内容产品和服务开发。以青奥会为契机，加速文化与体育融合发展，鼓励开展青奥会宣传、设计、广告、策划等产品服务的数字化制作。
（六）构建安全可信的信息消费环境
1．规范信息消费市场秩序。综合运用政策、法律、经济等手段，对信息消费市场进行监管和调控，整顿信息消费市场虚假宣传、捆绑销售、恶性竞争等违规行为，坚决维护消费者权益。
2．加强信息资源管理和网络监管。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。加大安全防护和信息网络监管力度，严格规范企业、机构收集个人数据的行为，依法查处网络欺诈、涉黄涉赌涉毒等各类违法行为。
3．提高网络信息安全保障能力。建成市级网络信息安全预警监测平台，推动各区和重点部门预警监测体系建设，逐步构架覆盖全市、分级管理的网络信息安全预警监测体系。建成市级广电信息网络视听节目六级监管平台，保障视听节目播出内容安全和传输安全。加快推进中国（南京）软件谷信息安全产业园建设，促进信息安全产业做大做强，提升信息安全支撑能力。
（七）保障措施
1．加强组织领导。成立由市长任组长，市相关部门主要负责同志为成员的市促进信息消费工作领导小组，统筹领导信息消费各项工作。领导小组办公室设在市经信委，市有关部门参加，负责审核和协调推进全市信息消费工作年度计划，承担目标责任考核工作，协调解决推进工作中的矛盾和问题，督促和推动重点工程建设。各区也要成立相应的组织机构，加强本地区的信息消费促进工作。
2．加大政策扶持。“十二五”期间，每年要安排专项资金，支持信息消费工作。市发改、经信、科技、商务、财政等部门在组织安排投资、技术改造、科技创新和成果转化、现代服务业发展、新兴产业创业投资等专项资金时，应加大对信息基础设施建设、公共信息服务平台、信息终端产品研发应用等项目的资金支持力度。各有关部门要抓紧研究制定促进信息消费的具体政策，鼓励各类市场主体参与智慧城市项目的建设与运营，加大信息消费信贷支持力度，促进信息消费市场发展。
3．创新管理模式。充分整合政府信息资源，加强业务创新，以智慧城市公共服务平台为基础，向民众提供各类民生信息化应用。鼓励电信和广电运营企业加强交流沟通，促进网络互联互通、资源共享、优势互补，为消费者提供优质的信息服务。鼓励相关企业加大信息技术产品和服务的投入，拓展新兴服务业态，通过创新供给引导信息消费。
4．营造良好氛围。加大宣传力度，提高居民对信息消费的认识，引导和培育信息消费需求。以先进文化引导信息消费，用信息化手段改造传统文化产品，将信息消费与文化产业相结合，为广大居民提供越来越多的喜闻乐见的信息消费产品。加大教育信息化产品和服务的供给，让学生从信息消费中获得学习乐趣和便利。鼓励各类信息产品和服务提供商，开展不同形式的产品和服务推介活动，为不同人群提供差别化的产品和服务。
南京市人民政府
2013年11月8日