吕梁市人民政府关于加快核桃产业化发展的意见

吕梁市人民政府关于加快核桃产业化发展的意见
（吕政发［2005］51号）
各县市区人民政府，市直各有关单位：
为深入贯彻党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，全面落实“一主三化”发展战略，着力推进区域经济特色化，促进农民收入结构的优化升级，实现生态效益和经济效益的双丰收，结合我市核桃产业发展的实际，提出如下意见。
一、充分认识核桃产业化发展的重要意义
核桃产业是我市的一项优势产业，是全市农业产业结构调整的主要内容。大力发展核桃产业，不仅符合我市自然条件，也切合我市农村经济发展的实际，更符合国家宏观产业政策。既是我市农业产业化的具体化，又是落实科学发展观、实现生态效益和经济效益双丰收的重要举措，对于发挥资源潜在优势、提高资源综合利用能力，促进农民增收、农业增效、生态改善和农村经济全面发展，具有十分重要的意义。
二、核桃产业化发展的指导思想和规划任务
（一）指导思想
加快核桃产业化发展的指导思想是：认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，全面落实科学发展观和“一主三化”发展战略，以市场为导向、科技为依托、农民增收为目标，以加快基地建设和壮大龙头企业为重点，抓住科学管理、加工转化、品牌创建、市场营销、人才培训等关键环节，统筹社会各方力量，打造“汾州核桃”市场品牌，全面推进核桃产业持续、快速、健康、高效发展。
（二）总体规划
加快核桃产业化发展的总体规划是：重点建设汾阳、孝义、交口、中阳4个核桃生产基地县市，在保证品质的基础上突出增量；其余9县区要结合实际、因地制宜、加快发展，推进核桃产业在全市范围内“开花结果”；建设4个300亩以上的核桃良种繁育基地，抓好30个万亩以上集中连片生产基地，改扩建5大核桃加工销售龙头企业，新建20户核桃加工企业，切实加快核桃产业化发展的步伐。
（三）目标任务
加快核桃产业化的发展目标是：到2010年，全市核桃总面积达到200万亩，主产区农民人均核桃收入达到1000元以上。“十一五”期间的具体任务是：汾阳市新发展25万亩、总量达到65万亩；孝义市新发展28万亩、总量达到45万亩；交口县新发展9万亩、总量达到25万亩；中阳县新发展8万亩、总量达到15万亩，其它县区都必须在五年内新增5万亩以上。建设30个万亩以上集中连片生产基地，具体任务分县市安排如下：汾阳市杨家庄、石庄、三泉、贾家庄、杏花、峪道河，孝义市下堡、驿马、杜村、南阳、柱扑、西辛庄、阳泉曲、兑镇、东许、下栅，交口县温泉、桃红坡、回龙、康城、双池，离石区信义、田家会、枣林、坪头、吴城，中阳县武家庄、张子山、暖泉、金罗；改造老核桃园30万亩；建设4个300亩以上的核桃良种繁育基地：汾阳核桃良种园、孝义核桃良种采穗圃、交口回龙核桃良种苗圃和中阳县核桃良种圃；改扩建汾阳特达、裕源，文水仙塔、交口明尔康、孝义昌圆5大核桃加工龙头企业，使每户企业年加工量达到500万公斤以上，新建年加工量达到100万公斤以上的核桃加工企业20个。
三、推进核桃产业化发展的保障措施
1、政策支持。要严格保护林权所有者的财产权，切实维护其的合法权益。现有的核桃树，权属明确的全部核发林权证；权属不清或有争议的，抓紧明晰或调处，尽快核发权属证明；新栽的核桃树，及时发放林权证。要本着“谁栽植、谁所有、谁管护、谁受益”的原则，积极鼓励厂矿企业、民营大户购买荒地、荒山发展核桃林。要保持土地顺延承包50年不变，鼓励农民在自己承包的耕地上发展核桃林。核桃林地使用权可以作价入股，作价转让，作价抵押贷款。
2、资金支持。各县市区要积极争取上级财政、扶贫、以工代赈、经济林建设等各种项目资金用于核桃基地建设。市政府从支农资金中每年拿出200万元，专门用于核桃建设，县级财政也要筹集资金专项扶持核桃产业发展，确保苗木、科技推广等费用的需要。要引入市场机制，吸纳民间资本投资建设核桃林。要积极发动农民投工投劳，参与核桃树的整地栽植和管护工作。
3、科技支持。搞好核桃栽培管理技术的培训，不断提高农民的科技本领，做到村有技术员、户有明白人。加强良种繁育基地建设，扩大采种基地和采穗圃面积，建立核桃骨干苗圃，积极推广晋龙1号、2号和辽核、中林等早实品种，保证全市新栽核桃全部使用良种嫁接苗。推广早实高产密植型栽培模式，实行集约化经营、园艺化管理，核桃主产区实现户均一亩示范园。加强核桃园的综合管理，推广扩穴施肥、炮震松土、病虫防治、修剪更新等综合丰产栽培技术。加强老核桃园的更新改造，推广对于劣质品种全部进行高接换优。实施标准化生产，搞好绿色认证，全面提升核桃产量和品质。组织科技下乡活动，为农民送技术。制定优惠政策，鼓励科技人员下乡搞技术承包。
4、加工和销售支持。各级政府、各部门要大力培植龙头加工企业，落实国家对林业实行长期限、低利息的扶持政策，并给予一定的财政贴息。在企业税费减免，用地、用水、用电等方面大开绿灯，优先扶持。帮助龙头企业按照现代企业制度和模式进行管理运作。优先给予科研立项，不断开发科技含量高、市场销路好、经济效益高的名牌产品。积极帮助企业利用国内外两个市场、两种资源，坚持实施引进来、走出去战略，着力引进资金、技术和管理经验，不断加快自身发展，融入全球一体化，不断提高国际竞争力。加大对农民经纪人队伍的培训，使其掌握市场经济规律，主动去开拓市场，适应市场，成为核桃产品销售中的一支主力军。
四、进一步加强核桃产业化发展的组织领导
加快核桃产业化发展，是我市农村实现全面小康的重要举措，各县市区一定要高度重视，尽快把加快核桃产业化发展作为县域经济发展和农业产业结构调整“十一五”规划的一项重要内容，作为农田基本建设的一项重要任务列入议事日程，坚持“一个产业、一个规划、一套班子、一抓到底”的工作方法，切实加大组织领导力度。
1、建立健全组织领导机构。市县两级都要成立领导组，全面负责安排、部署、协调核桃产业化发展的各项工作。重点县市区则要建立核桃产业化发展专门机构，要由行政一把手挂帅亲自抓，分管领导具体抓，有关职能部门专门抓。
2、建立年度目标考核责任制。各县市区要把核桃产业化工作纳入年度目标考核责任制，制定切实可行的检查验收和考核奖惩办法，严格考核，严格奖惩。对在核桃产业化发展中完成年度目标任务，取得显著成绩的县市区和个人市政府要给予表彰奖励；对完成任务差的县市区给予通报批评；对完不成任务的，要在年度会议上交帐。市政府将把核桃产业化发展做为年度目标责任制的一项内容进行考核，并拿出100万元进行考核奖励。
二OO五年九月十二日