漯河市人民政府关于加快建设中国(漯河)电子商务产业园的实施意见

漯河市人民政府关于加快建设中国（漯河）电子商务产业园的实施意见
（漯政[2015]27号）
各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
为加快建设中国（漯河）电子商务产业园（以下简称电商园），努力在较短时间内形成规模、提升影响，打造成为河南一流、中西部地区有影响力的国家级电子商务示范基地，特提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
通过建设电商园，积极整合人才、资金、政策、环境资源，加快构建科学完善的电子商务产业链与生态圈，广泛吸引电子商务企业入驻电商园集聚发展，更好地推动我市电子商务产业快速发展，提升电商园在全省的知名度与产业占比，积极抢占中部地区新兴产业发展的制高点，为我市经济社会发展打造新引擎、培育新动力。
（二）基本原则
电商园建设遵循“统筹规划、分步实施、政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”的基本原则，综合运用政策、服务、资金等多种手段，注重应用性和实效性结合，努力营造优良的电子商务发展环境， 着力推动电子商务应用、服务、技术和集成创新。
二、战略目标和运营模式
（一）战略目标。经过三年的努力，把电商园建成电子商务、创业孵化、产品展示、智能物流、技术科研和配套服务等生态链条齐全、布局功能科学的国家级电子商务示范园区；并积极承接中国中部电子商务港建设，争创豫南总部基地，成为全省电子商务等新兴业态发展的龙头高地。
（二）功能定位。电商园的功能定位为：一个平台、两个基地、六个中心。
1.一个平台。建设与中国食品名城和食博会相匹配、具有漯河自主知识产权和业内有影响的国内食品电商（交易）平台，吸引漯河及国内外食品企业集聚，以线上交易带动线下发展，助推漯河食品产业做大做强、做精做优。
2.两个基地。一是食品电商基地。以食品产业为主导，运用“互联网＋”运营模式，加快全市传统食品企业转型升级，带动食品产业健康发展，提升企业在国内、国际市场上的竞争力。二是创业孵化基地。建立创业孵化园、大学生创业园，形成大众创业、万众创新的中心区域。
3.六个中心。一是食品交易展示中心。打造电商线下交易体验旗舰店及产品展示中心。二是农村电商运营中心。实现“网货下乡”和“网货进城”的双向流通功能，助推全市农村电子商务的加快应用和发展。三是云计算和大数据中心。为所有入驻企业提供数据应用和技术支撑。四是人才培养和科研中心。与高校合作，建立大学生培训、实习基地，为企业输送优秀人才；并积极推动设立河南省电子商务研究院漯河分院，形成漯河市电子商务产业发展的专家智囊团，为政府决策、生产制造、市场营销提供科学依据。五是智能物流中心。建设智能高效的集仓储、运输、加工、信息处理、电子商务为一体的陆路物联港。六是金融服务中心。为入驻企业提供投融资、行政、生活等一条龙服务。
（三）运营模式。政府＋园区＋团队三方合作。市、区两级政府主导创造良好软环境，配套优惠政策和扶持资金给予重点支持；电商园负责建设健全行政服务设施、生活配套设施和硬件基础设施，优化电商发展硬环境。专业的运营团队负责园区规划、招商、管理、运营，以及公共服务平台与技术服务平台建设。政府、园区、团队共同建立园区管委会，统筹协调项目推进和园区发展。
三、推进措施
（一）加大全方位扶持服务力度
1.积极沟通对接省商务厅，争取业务指导和政策资金支持；组织电商园参加国家和省政府主办的重大电子商务活动，进行对外沟通交流；指导电商园按照省级和国家级电子商务示范基地标准，做好各项建设工作，确保2015年成功申报省级电子商务示范基地，3年内争创国家级电子商务示范基地和中国中部电子商务港豫南总部基地；2015年年底前至少引导10家本土电商企业入驻园区集聚发展。（责任单位：市商务局）
2.按照一定比例拿出专项资金重点支持电商园建设，主要用于漯河技师学院电子商务学院搬迁、改造、装修，园区电商办公区域装修、房租等基础配套设施补贴，电商园运营团队服务费用补贴以及园区整体对外宣传推广等。（责任单位：市财政局、市商务局）
3.尽快科学制定电商园发展规划和招商运营模式，2015年7月15日前，出台召陵区关于加快电商园发展的资金扶持办法，确保每年年底前扶持资金落实到位；2015年年底前引导召陵区内电商企业和传统企业电商部门统一入驻电商园集聚发展。（责任单位：召陵区政府）
4.将园区列入2015年全市第一批重点建设项目，积极争取上级服务业引导资金，落实园区内物流业用电用水用气价格与工业基本同价；园区内建设的物流配送中心、区域分拨中心等项目，减半征收城市建设配套费、道路临时占用费，免收征地管理费。（责任单位：市发展改革委）
5.及时制定出台“互联网＋工业”专项行动计划，2015年底前推动工业“1351”工程企业全部上线阿里巴巴漯河产业带和慧聪网漯河产业带；2015年底前指导帮助30家有实力的“1351”工程企业成立单独的电商部门，并集中入驻电商园办公；2016年年底前指导帮助60家“1351”工程企业成立单独的电商部门，并集中入驻电商园办公；2017年年底前指导帮助100家“1351”工程企业成立单独的电商部门，并集中入驻电商园办公；2015年底前成立河南省电商协会漯河食品分会，并建成省级电商实训基地。（责任单位：市工业和信息化局）
6.2015年9月底前科学制定全市特别是电商园的电子商务人才引进计划和人才需求库，在国家级和省级新闻媒体上公开发布人才引进公告；每年至少组织2次集中招聘人才活动，在每年举办的全市企业经营管理人才培训班课程中设置电子商务知识课程；对于我市急需的领军型人才，制定个性化引进扶持政策，吸引来漯发展。（责任单位：市人才办）
7.2015年下半年组织6场以“电子商务”为主题的专场招聘会，每月进行一次人才需求统计，根据情况组团赴高校和人才相对密集城市招才引智；在漯河人才网开辟电商园招聘专区，定期组织网上招聘大会，促进各企业和各类人才的网上互动和交流。（责任单位：市人力资源和社会保障局）
8.利用各种新闻媒体对外宣传推广电商园，借助国家和省政府主办的重大电子商务活动重点包装推介电商园。（责任单位：市委外宣办）
9.采取形式多样的培训模式，每年为电商园提供电子商务专业优秀毕业生不少于30人，开展定向技能型实用人才继续培训不少于6次。（责任单位：漯河职业技术学院）
10.2015年8月底前漯河技师学院电子商务分院入驻电商园，保证1000名新生顺利到校开学，以后每年为电商园提供电子商务专业优秀毕业生不少于50人。（责任单位：漯河技师学院）
（二）加快完善相关配套服务和基础设施
1.2015年7月底前，开通2-3条公交线路，保障电商园公共交通便利快捷。（责任单位：市交通运输局）
2.2015年底前，至少推动2-3家物流企业入驻电商园集聚，以后根据园区发展入驻更多的物流企业。（责任单位：市发展改革委）
3.2015年底前，至少推动1家快递分拨中心入驻电商园集聚，以后根据园区发展入驻更多的快递企业。2015年9月底前，在电商园开辟“绿色通道”，为快递企业入驻简化行政许可审批程序。（责任单位：市邮政管理局）
4.2015年9月底前，实现电商园ODN光网络覆盖，提供GE甚至十GE级的高带宽服务，对安全级别高的业务提供双路由环路保障；与铁塔公司结合，2015年底前完成电商园100%4G网络覆盖和无线WIFI网络覆盖。（责任单位市：漯河电信公司）
5.2015年8月10日前，分别在东兴11号厂房、东兴17号厂房、东兴理想城和东兴电子城北新建宏站4个（含东兴电子城北基站搬迁），新建室内分布系统9套；与铁塔公司结合，2015年9月底前，实现园区100%4G覆盖，保证满足15000人语音通话和25000人上网需求。（责任单位：漯河移动公司）
6.2015年9月底前，对沿黄河路南的临街8栋楼和顺丰物流园2个车间进行光缆覆盖，并与铁塔公司结合，在园区西南角规划建设基站一座。（责任单位：漯河联通公司）
7.将目前园区用电由许工线供电改为许东线专线供电，确保2015年9月底前将4台变压器改接到新建的环网柜内，实现园区用电全部由专用线路供电；2015年内建成第二回路备用线路，确保电商园用电无后顾之忧。（责任单位：漯河供电公司）
8.2015年8月底前，在电商园设立办公地点，设置服务窗口，市、区两级行政服务中心人员固定时间为企业协调、办理相关的行政审批、服务事项。（责任单位：市行政服务中心）
9.根据园区发展需要，不断增设新的金融机构服务网点；充分利用创业贷款，保证敞口供应，并做好“税贷通”、“漯易贷”、“逸贷公司卡”等信贷产品宣传推广工作，简化业务程序，创新金融产品，尽量满足电商园入驻企业的创业资金需求；积极推荐符合条件的电商企业到新三板融资，引导创投基金加大对电商企业的扶持。（责任单位：市政府金融办）
10.按照实施方案和发展规划，建设完善相关配套硬件基础设施，做好园区物业管理和维护。（责任单位：电商园）
11.按照实施方案和发展规划，加快推进专业招商运营管理，确保实现既定的目标任务。（责任单位：中港公司）
四、保障机制
为切实加强组织领导，强化督导推进，确保电商园快速健康发展，市政府成立由市委常委、常务副市长杨国志任指挥长，商务局、工业信息化局、发展改革委、财政局等有关单位以及召陵区政府、园区负责人为成员的中国（漯河）电子商务产业园建设指挥部，对外挂中国（漯河）电子商务产业园管委会的牌子，统筹指导协调园区加快发展。建设指挥部下设办公室，内设综合协调、规划运营、宣传推广、后勤保障、督导推进5个专项工作组，具体负责指挥部办公室的日常工作、综合协调和重大活动安排等；电商园的规划、招商、管理、运营以及公共服务平台与技术服务平台建设等；电商园的整体对外宣传推广等；落实电商园的相关扶持资金及后勤保障服务等；督导各级各部门按照实施方案和职责分工加快建设电商园。建设指挥部从各相关部门抽调专人进驻电商园集中办公，建立联席办公制度，每周召开1次园区建设推进会，每月召开1次园区建设督导会，定期通报进展情况。
2015年7月15日