荆门市人民政府关于加快多层次资本市场建设发展的若干意见

荆门市人民政府关于加快多层次资本市场建设发展的若干意见
（荆政发[2014]28号）
各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：
为加快我市多层次资本市场建设发展，努力扩大全市社会融资规模，提高企业直接融资比重，降低实体经济发展的融资成本，根据《省人民政府关于加快多层次资本市场建设发展的若干意见》（鄂政发〔2013〕35号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、加快推进企业境内外上市
（一）鼓励支持企业上市。鼓励支持主业突出、资产规模较大、盈利水平较高、竞争力较强的企业在主板上市；鼓励支持具有发展潜力、主业突出的特色企业和高新技术企业在中小企业板上市；鼓励支持符合国家战略性新兴产业发展方向的企业，特别是新能源、新材料、信息、生物与新医药、节能环保、先进制造、高技术服务等领域的企业，以及其他领域中具有自主创新能力、成长性强的企业在创业板上市。支持具备条件的企业在境外上市。
（二）完善促进企业上市的优惠政策。继续落实《荆门市人民政府关于鼓励和促进企业上市的若干意见》（荆政发〔2008〕36号）各项优惠和奖励政策。省级重点培育的上市后备企业和全国中小企业股份转让系统、武汉股权托管交易中心挂牌企业，以其变更为股份公司前一年上缴的所得税、增值税、营业税市级留成部分为基数，3年内环比增长部分奖励给企业；其资产评估增值部分缴纳的企业所得税，所缴税款市级留成部分的50%奖励给该企业。
二、积极推进企业在全国中小企业股份转让系统和武汉股权托管交易中心挂牌
（三）抢抓全国中小企业股份转让系统扩大到全国的机遇，鼓励和引导我市中小企业规范改制，培育更多的优质企业。认真做好非上市股份公司和部分有限责任公司股权集中登记托管，引导我市企业到武汉股权托管交易中心托管、挂牌，借助市场化金融服务平台，解决中小企业融资难问题。
（四）我市今后推荐申报省级上市重点后备企业，主要从全国中小企业股份转让系统和武汉股权托管交易中心挂牌企业中遴选。鼓励和引导市内拟在主板和创业板上市以及发行私募债的企业，进入全国中小企业股份转让系统和武汉股权托管交易中心挂牌。
（五）对进入全国中小企业股份转让系统和武汉股权托管交易中心挂牌的企业，分别给予一次性100万元、50万元的奖励，减轻企业挂牌成本。奖励资金按税收级次分别由市、县两级财政负担。
（六）对进入全国中小企业股份转让系统和武汉股权托管交易中心挂牌的企业，以及列入省级上市重点后备企业的，市政府在安排财政生产调度资金时予以重点倾斜，符合政策规定的，优先推荐享受国家及地方贴息债券、贷款和科技扶持资金。
三、大力发展创业投资和股权投资
（七）引导和鼓励各类创业投资企业、股权投资企业和股权投资管理企业入驻发展，充分发挥其在聚集社会资本、完善企业治理结构、促进科技创新、推动产业转型等方面的作用，推动其与市场主体紧密结合，培育行业龙头企业，带动地方经济转型和产业升级。
（八）对在我市注册的创业投资公司、股权投资企业及股权投资管理企业，从我市获得投资收益当年算起，五年内企业实际缴纳税收的地方财政留成部分，前两年给予100%的奖励，后三年给予50%的奖励。同时，从在我市获得收益当年算起的三年内，对其高管人员个人所得税地方留成部分100%给予奖励。
（九）本地及非本地注册的创业投资公司、股权投资企业和股权投资管理企业投资本市企业或项目，按项目退出或获得收益后实际缴纳税收地方财政留成部分100%给予奖励。
（十）创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业两年以上，凡符合《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满两年的当年，抵扣该企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。
四、积极发展债券市场
（十一）鼓励经营稳定、业绩优良、市场信誉好的大中型企业发行企业债券、中期票据、短期融资券，推动重大基础设施项目通过发行债券筹集建设资金，支持中小企业发行中小企业私募债、中小企业集合票据和区域集优债券。
（十二）对我市各类债券的发行主体，在融资成功后，市财政按照融资总额的1‰给予一次性奖励，最高奖励不超过50万元。
五、大力培育发展中介服务机构
（十三）大力引进证券公司和基金公司，引进会计师事务所、律师事务所、审计师事务所、资产评估机构、资信评级机构等中介机构落户发展，增强行业整体实力。建立资本市场中介机构服务评价体系和诚信档案，逐步形成机构集聚、功能完善的资本市场中介服务体系。
（十四）对我市新设立或新迁入的证券公司、期货公司、会计师事务所、律师事务所和资本评估、资信评级、信用担保等法人机构或分支机构，运营满一年以上，按其实际缴纳税收的地方留成部分给予一次性奖励。
六、加强多层次资本市场建设发展的组织领导
（十五）为加强我市多层次资本市场建设工作的组织领导，成立荆门市资本市场建设工作领导小组，由市政府分管市长任组长，市政府金融办、人行荆门市中心支行、荆门银监分局、市保险行业协会、市发改委、市经信委、市科技局、市农业局、市商务局、市财政局、市环保局、市国土局、市地税局、市工商局等部门为成员。领导小组办公室设在市政府金融办。领导小组及其办公室具体负责制订和完善促进多层次资本市场发展的产业规划、财税扶持、工商管理、挂牌企业培育等政策措施，营造良好发展环境。
（十六）企业在改制、资产重组、挂牌申报等过程中涉及的土地、房屋、税务、工商、环保和项目立项等各项审批或备案确认，各相关部门要按照“一企一议”的办法，简化手续，特事特办。进一步强化有关部门在推进企业上市、挂牌及引导金融机构支持要素市场发展过程中的职责，落实领导分级负责制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度，简化流程，缩减时限，提高办理质效。
（十七）本意见自发布之日起实施，原有规定与本意见不一致的，以本意见为准。