江苏省中医药局关于促进中医药文化繁荣发展的实施意见

江苏省中医药局关于促进中医药文化繁荣发展的实施意见
（苏中医综〔2012〕14号）
各市卫生局，省直各中医单位：
近年来，各地、各有关单位认真贯彻落实国家和我省关于加强中医药文化建设的部署，积极推动中医药文化繁荣发展，取得了明显成效。但从总体上看，我省中医药文化建设工作水平还不高，存在着工作机制不健全、优秀人才缺乏、地区发展失衡、理论研究不深入、精品力作不多等突出问题，与中医药强省建设的要求不相适应。为大力繁荣发展中医药文化，充分发挥中医药文化建设在满足人民群众精神文化和健康需求、促进中医药事业科学发展、扩大中华文化国际竞争力和影响力、增强国家文化软实力等方面的重要作用，根据《国家中医药管理局关于加强中医药文化建设的指导意见》（国中医药办发〔2011〕51号）精神，结合我省实际，制定如下实施意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、面向大众，以满足人民群众日益增长的中医药文化需求为出发点和落脚点，以传承与创新、传授与保护、传播与交流为主线，以彰显中医药文化特色优势为重点，始终把中医药文化战线作为中医药工作的一条主战线、推动中医药事业科学发展的一个主阵地、推进中医药强省建设的一支主力军，更加自觉、更加主动弘扬江苏中医药文化，努力做到突出原创性、保持民族性、体现时代性，发挥文化对中医药医疗、保健、教育、科研、产业、对外交流与合作的引领作用，为中医药强省建设作出积极贡献。
（二）工作目标
1、中医药文化工作管理能力显著提升。中医药文化建设工作机制进一步建立健全，科学规划、管理有效、保障有力的管理模式逐步成熟完善，中医药文化与医疗、保健、教育、科研、产业及对外交流与合作等工作之间关系协调，江苏中医药文化建设发展持续加快，社会影响力倍增，在重点项目、重大先进典型选树等方面继续走在全国前列。
2、中医药文化惠民服务能力显著提升。中医药文化科普工作力度进一步加大，中医药文化科普工作长效机制在实践中不断探索完善，政府主导、部门配合、社会参与、群众受益的中医药文化公共服务体系逐步建成，中医药文化科普公益服务惠及全省百姓。
3、中医药文化创作生产能力显著提升。适应城乡人民群众健康需求的中医药文化产品更加丰富，在全国有影响的精品力作不断涌现，促进全省中医药文化产品产量稳步增长、质量大幅提高，在国家级奖项评比中位居前列。
4、中医药文化国际传播能力显著提升。高层次的中医药文化国际交流与合作平台加快建立完善，对外合作交流的途径方法进一步拓展、创新，通过多种形式的国际合作，不断提高江苏中医药文化的国际影响力，推动江苏中医药进一步走出国门、走向世界。
5、中医药文化队伍建设能力显著提升。高素质中医药文化建设专业人才队伍不断发展壮大，队伍结构明显改善，人才培养、使用、激励机制更加科学，努力培育基层中医药文化骨干，造就中医药文化拔尖人才，为江苏中医药文化繁荣发展提供坚实有力的人才保障。
二、以实施“六大工程”推动中医药文化建设
（一）中医药核心价值体系建设工程
1、加强中医药文化内涵研究。挖掘、整理、研究中医药文化内涵和原创思维，总结中华民族对生命、健康和疾病的认识与理解，深入探讨中医药核心价值体系的建设内容和方法，从精神、行为、物质等层面提炼中医药文化核心价值和精神实质，为搭建中医药文化理论构架提供依据和支撑，建设具有中医特点、行业特征的中医药核心价值体系。
2、加大中医药文化传承保护力度。梳理江苏中医药文化源流脉络，开展中医药文化建设专题调研，以及中医药文献、文物、古迹资源普查工作，了解、掌握中医药文化发展现状，系统研究中医药典籍、文物、古迹和古今名医学术思想及其文化特征。持续做好中医药特色理论、技术、疗法、方药等非物质文化遗产的挖掘、整理、研究、应用等工作，为中医药文化传承创造良好条件。
3、充分发挥中医药核心价值体系的教育引导作用。坚持不懈用中医药核心价值体系武装头脑、指导实践、推动工作，育人兴业。深入开展中医药文化主题教育活动，进一步深化中医药核心价值体系教育、中医药形势政策教育、中医药历史知识教育、中医药学术传承教育、中医药法律法规教育等，推动中医药核心价值体系建设向深度和广度拓展，引导广大中医药工作者坚定对中医药事业振兴发展的信心和信念，切实担负起推动中医药继承发展的责任和使命。
4、更加注重江苏中医人的精神建设。在广大中医药工作者中大力宣传弘扬以“医乃仁术”、“大医精诚”为代表的中医药文化价值观，总结、提炼和传承好江苏中医药事业发展取得的宝贵经验，在“三创三先”新时期江苏精神的指引下，培育和弘扬体现江苏特色和时代精神的中医药文化，进一步提升推进中医药强省建设的“精气神”。加强先进典型学习宣传，引导和激励广大中医药工作者始终保持开拓创新、奋发向上的精神状态，永不自满、永不停滞，以高度的文化自觉和文化自信推进中医药文化繁荣发展，共同构建中医药核心价值体系。
（二）公益性中医药文化发展提升工程
1、加强中医药文化宣传服务供给。建立健全中医药文化宣传工作长效机制，拓展服务领域，丰富活动内容，向广大群众提供主题突出、形式多样、效果显著的公益性中医药文化宣传服务。广泛深入开展中医药文化现场宣传活动，推动国医节、世界传统医药日、中医药文化节、膏方节、中医义诊等活动常态化、制度化。推动中医药文化宣传服务进乡村、进社区、进家庭，培育基层中医药文化特色品牌。根据不同服务人群的健康需求，开展多种形式的中医药文化宣传服务，增强活动的针对性和有效性。
2、推进中医药文化宣传教育基地建设。按照国家中医药管理局《“十二五”中医药文化宣传教育基地建设工作方案》和《全国中医药文化宣传教育基地建设标准》，大力推动中医药文化基地建设。各地要将基地建设纳入中医药事业发展总体规划，加快完善工作机制，为基地建设发展提供有利条件。要充分挖掘、调动、整合各类有利资源，积极组织开展基地建设，完善和拓展基地功能，创新中医药文化的传播手段和方法，突出各个基地的文化主题和特色优势，进一步提升基地建设发展水平。
3、提高中医医院文化建设水平。研究、制订有利于中医医院开展文化建设的政策与措施。遴选一批中医医院作为试点，开展中医药核心价值、行为规范、环境形象等方面的研究、建设工作。各级中医医院在价值观念、行为规范、环境形象等方面要充分体现中医药文化特色，进一步增强中医药文化底蕴，彰显中医药文化氛围，提高中医药服务质量，扩大社会影响，实现物质文明、精神文明、管理文明的有机统一，达到医院内部、医院与社会的和谐，提升核心竞争力，为保持发挥中医药特色优势提供有力的思想保障和精神动力。通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实享有独特的、质优价廉的中医药服务。
4、积极开展中医药文化科普巡讲专项活动。根据《“中医药就在你身边”江苏省中医药文化科普巡讲活动实施方案》，初步建立中医药文化科普巡讲专家库，在全省范围内，面向乡村、社区、家庭、机关、部队、院校、企业等，坚持每年度开展中医药文化科普巡讲活动，充分发挥省、市级中医药文化科普巡讲团的作用，更好地传播中医药科普知识，提高全省居民中医药文化认知度和普及率。
（三）繁荣发展中医药文化创作工程
1、坚持正确创作方向。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，立足传承中医药文化精髓、推动中医药文化繁荣发展，全面提高中医药文化产品质量，为广大群众提供更多更好的中医药文化食粮。坚持以满足群众健康需求为中心的创作导向，引导中医药文化科普工作者深入实际、深入生活、深入群众，认真了解群众的健康需求，认真对待和积极追求中医药文化产品社会效果，宣传中医药文化知识，弘扬中医药文化价值理念。
2、推出更多优秀中医药文化作品。以继承、传播、发展中医药文化为根本，以内容生产为核心，繁荣创作生产，多出精品力作。加强中医药历史探究、学术传承、人物传记、流派发展等题材作品的创作生产，推出更多权威性、思想性、艺术性相统一、具有历史价值的优秀作品。加强中医药文化科普读物的创作生产，打造一批科学性和实用性俱佳、深受群众喜爱的中医药文化科普精品。重视地方特色中医药文化资源开发利用，保护传承优秀中医流派的文化价值和学术思想，对创作价值较高、社会影响较大的研究创作项目予以适当扶持和激励。把创新精神贯穿中医药文化创作生产全过程，推动中医药文化作品体裁、题材、形式、手段充分发展，充分运用图书、影视、音像、电子读物、动漫等多种形式，让群众看得懂、认得清、吃得准什么是真正的中医，增强中医药文化产品的时代感和吸引力。
3、放大中医药文化品牌效应。高起点策划、高质量培育中医药重点文化品牌，带动中医药文化作品创作生产整体水平提升。加大宣传推介力度，创新市场运作模式，提高江苏中医药文化品牌的知晓度、认同度和影响力。各地精心办好各具特色、各有优势、各展风采的中医药文化活动，以吴门医派、孟河医派、山阳医派等有关文化活动为代表，打造具有鲜明地方特色的中医药文化品牌，使之成为江苏中医药文化标识、全国知名中医药文化品牌。
（四）加快中医药文化“走出去”工程
1、拓展中医药文化对外宣传阵地。有针对性地适时组织中医药主题外宣活动，加强对外宣传报道和新闻发布，展示江苏中医药发展成就和特色。整合对外传播资源，建立以中医药管理部门为主导、中医药医疗、教育、科研、产业机构为重要力量、中医药国际合作项目为平台的外宣工作机制，逐步扩大外宣范围和力度，努力增强江苏中医药的国际影响力。
2、加强中医药文化对外交流。坚持立足江苏、面向全国、走向世界，努力加强中医药文化对外交流合作平台建设，开展多渠道、多形式、多层次的对外文化交流，积极借鉴吸收国外医疗卫生事业优秀文化成果，学习先进技术和管理经验。重点巩固和加强与新西兰、香港、澳门等地的中医药交流合作，在合作办学、人才培养、学术交流等多个方面继续细化合作协议，为今后扩大深化中医药对外交流合作打下良好基础。支持和推进江苏孔子学院建设，积极参与有关中医药文化交流活动，增强江苏中医药文化在世界上的亲和力、影响力。
（五）中医药文化现代传播体系建设工程
1、提高舆论引导水平。牢牢把握正确导向，坚持有利于促进中医药发展的正面宣传为主，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。精心组织中医药重大主题、重大活动、重大成果、重大典型宣传，宣传国家和省的中医药工作方针政策和重大决策部署，宣传各地推进中医药强省建设的新成效、新经验，宣传江苏中医药人的崭新精神风貌。加强与中央及省、市媒体合作，加大中医药宣传力度，逐步扩大江苏中医药在全国的影响力。
2、充分发挥现代传媒的积极作用。在传统媒体方面，各地要积极借助和利用报刊杂志、电视电台等媒体的力量，通过开设中医药科普专版、专栏、专题、专访等形式，与新闻媒体建立良好合作，定期对中医药发展动态、中医药文化科普知识、健康理念等进行宣传。在新兴媒体方面，要充分发挥网络、手机等技术手段作为现代人信息来源、学习平台、沟通渠道的作用，尤其是利用微博、博客、网络视频、电子杂志和手机报等为代表的新型网络媒体，扩大中医药文化传播的影响力和覆盖率。积极利用网络资源，支持行业内重点网站加快发展，形成以江苏省中医药局网站为骨干的网络媒体群，在相关网站上开设中医药文化科普栏目，设计创作形式多样的、易于百姓接受、为百姓喜欢的多媒体产品，进一步提升中医药文化的传播效率和宣传水平。
（六）高素质中医药文化人才队伍建设工程
1、加大中医药文化人才培养力度。探索创新中医药文化人才培养机制，加大人才培养力度，形成一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的高素质中医药文化人才队伍。以培育文化名家为重点，深入实施高层次中医药文化人才培养，造就一批国内一流、业内公认的中医药文化拔尖人才和领军人才。加强基层中医药文化人才队伍建设，各地要完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面政策措施，为中医药文化人才开展好工作创造有利条件。加强在职人员的学习培训和实践锻炼，不断提高中医药文化工作者的专业技能和管理服务水平。
2、完善中医药文化人才激励机制。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，把激发中医药文化工作者创造活力作为推动中医药文化建设的关键环节。各地要完善中医药人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核指标体系，为优秀人才脱颖而出、施展才华创造有利制度环境。开展中医药文化建设工作先进评选，对作出突出贡献的中医药文化工作者给予表彰奖励。积极引导中医药文化工作者加强职业道德建设和医德医风建设，自觉追求德业双修、精诚专一，努力成为中医药文化的优秀生产者和传播者。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。加强中医药文化建设是推动中医药强省建设的重要措施。各地、各单位要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，将促进中医药文化繁荣发展摆上重要议事日程，把中医药文化建设目标任务纳入中医药事业发展整体规划，加强领导，加大投入，精心组织，有序推进。要按照本意见精神，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确责任分工，确定专人负责，抓好工作落实。
（二）立足实践，务求工作实效。加强中医药文化建设，要按照高举旗帜、围绕中心、服务大局、改革创新的要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着眼于不断满足广大群众日益增长的中医药文化需求，采取切实措施，创新工作载体，增强工作的针对性和实效性，真正使群众在中医药文化建设实践中受益。建立科学评估机制，把中医药文化建设推进情况作为中医药工作考核的重要指标，强化督促检查，确保工作取得实效。
（三）统筹协调，形成工作合力。中医药文化工作涉及卫生、文化、新闻出版、广播电视、财政、教育、科技、外事等多个部门，各地要统筹规划，主动加强与各职能部门的沟通联系，相互配合，充分利用各种社会文化资源，搭建政府主导、市场引导、部门合作、共同推进中医药文化建设工作的平台，形成全社会广泛关注、人民群众踊跃参与的中医药文化建设新局面。
（四）强化宣传，营造良好氛围。积极利用新闻媒体资源，加大宣传力度，深入引导、广泛发动，进行多层次、多形式、全方位地宣传和报道，使中医药文化建设进一步深入人心，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
二○一二年四月二十七日