江西省商务厅关于实施商贸流通十大工程的指导意见

江西省商务厅关于实施商贸流通十大工程的指导意见
（赣商运字〔2013〕312号）
各设区市商务主管部门：
为进一步搞活流通，扩大消费，促进我省商贸流通产业又好又快发展，省商务厅决定，在全省重点实施“商贸流通十大工程”建设，现提出如下指导意见：
一、城市商业提升工程
（一）目标任务
到2015年，基本完成县级以上城区菜市场建设改造，每个设区市建成1-2个商业面积在10万平方米以上的商贸综合体，每个县级城市建设1个商业面积在5万平方米以上的商贸综合体，全省打造城市商业特色街50条，整体提升城市商业水平。
（二）主要措施
1.2013年底全面完成县级以上城市商业网点规划，指导设区市根据发展需要及时修编城市商业网点规划，统筹各类城市商业网点和资源，优化城市商业布局和结构。
2.出台我省加快推进商贸综合体建设的指导意见，引进国内外龙头企业建设开发商贸综合体，2013年每个设区市至少要新引进或开工建设一个商业面积在10万平方米以上的商贸综合体，每个县级城市要引进或开工建设一个商业面积在5万平方米以上的商贸综合体。引导投资建设主体科学规划、合理布局、提升水平，鼓励引进大型商业品牌、专业店、专卖店在商贸综合体集聚发展，完善相关餐饮、休闲、娱乐等配套服务设施，提升商贸综合体的整体水平。
3.2013年底之前完成全省城区菜市场建设设置规划，完成50个以上城区菜市场建设改造任务。切实加强菜市场建设改造后的日常监督管理，开展菜市场评比、评优和创建示范菜市场工作，建立完善菜市场建设和管理的工作机制。
4.支持特色商业街的改造提升和宣传推介工作，开展“江西省特色商业街”推荐认定工作，组织申报国家级特色商业街。开展特色商业街建设发展情况调研，提出发展我省特色商业街的政策建议。
二、农村市场体系建设工程
（一）目标任务。
扶持城市大型商业企业开拓农村市场，每年建设50个左右乡镇商贸中心。大力推进全省万村千乡市场工程联合采购、统一配送，2013年联合采购金额达到5亿元，2015年达到20亿元。
（二）主要措施。
1.培育20家面向农村市场的年销售额超过2亿元的连锁零售企业，支持重点骨干企业跨区域经营，开设连锁门店。
2.支持重点骨干企业建设以大中型超市为主体的乡镇商贸中心，带动餐饮、住宿等业种集聚，形成乡镇消费中心。
3.以万村千乡市场工程省级配送中心为平台，推进全省农村市场商品联合采购、统一配送，降低采购成本，提高配送效率，保障消费安全。
4.完成全省1万家农家店信息化改造，拓宽农家店信息服务功能。
三、电子商务示范工程
（一）目标任务
推动南昌华南城电子商务示范基地、江西电子商务总部基地和电子商务特色产业园区建设，大力引进和培育电子商务龙头企业。积极指导申报国家电子商务示范基地和示范企业，评选认定20个左右全省电子商务示范基地（楼宇）和100家省级电子商务示范企业，通过示范基地和企业的典型带动、示范引领，推动全省电子商务产业发展。
（二）主要措施
1.建立健全推动全省电子商务发展的政策措施和工作机制。推动出台《江西省关于加快电子商务发展的若干意见》及配套政策，积极引导各地出台电子商务的政策措施，为全省电子商务发展营造良好的政策环境。
2.推动南昌华南城电子商务示范基地、江西电子商务总部基地项目建设。引导各地加快电子商务产业园区规划建设，完善产业配套，促进电子商务聚集发展。
3.着力引进一批电子商务龙头企业总部或区域总部，充分利用我省陶瓷、医药、绿色食品等产业优势，培育10个左右在全国有较强竞争力的电子商务龙头企业，促进我省企业电子商务应用，推动省产品网上销售。
4.鼓励百货超市、连锁企业、专业市场等传统商贸流通企业开展网上经营。引导省内生产型企业利用第三方平台开展网上销售，拓宽销售渠道。
四、城市配送工程
（一）目标任务
在全省支持1个符合条件的设区市中心城区开展城市共同配送试点，解决物流配送“最后一公里”问题，在试点城市等量货物运输量降低30%以上。
（二）主要措施
1.搭建共同配送信息平台，统一调度配送车辆，安排配送时间、次数、路线和货物数量。
2.建立试点领导机构，制定城市配送试点方案。选择一个或多个龙头企业在快消品、生鲜品、药品等领域，对零售、连锁企业和居民社区、学校、医院等进行统一配送。
3.充分利用现有仓储等设施，适当建设一批规模适中的配送中心、城市末端配送网点。
4.制定配送车辆技术和运营标准，城区人口在100万以上城市配送车辆控制在200辆，城区人口50万以上100万以下的城市配送车辆控制在100辆。
五、省产品营销促进工程
（一）目标任务
加强江西品牌商品的宣传、推介，组织开展“江西商品全国行”活动，扩大江西商品在全国的知名度和影响力。建立和完善商业企业与生产企业的对接平台，引进国内外商业企业在赣设立采购中心和供应基地，扩大对省产商品的采购和销售。在省内大型批发市场、商业零售企业设立江西品牌商品综合展销区，在省内外中心城市开设江西品牌商品展销中心、连锁店、专卖店。培育和发展江西商品经销商、代理商队伍。
（二）主要措施
1.每年组织500家以上企业在北京、广州等全国中心城市举办“江西商品全国行”活动。
2.2013年在北京建设2400平方米的江西商品展销中心，2014年力争在广州、南昌建设江西商品展销中心。
3.每年指导企业在省外开设一批专卖店、销售专区和销售专柜，发展一批省外经销商、代理商和经纪人。在省内限额以上批发市场、商业零售企业逐步设立江西品牌商品综合展销区。
4.着力提高省产品产需对接、产销对接、农超对接、农批对接的层次和效率，鼓励国内外企业、资本在赣投资设立大宗农产品、特色品牌商品采购中心和供应基地。
5.利用报纸、电视、电台、网络和户外媒体，广泛宣传推介江西品牌产品，编印《江西好产品》宣传册，开设江西品牌产品宣传推介网站，不定期举办江西品牌产品宣传推介会。
6.抓紧出台鼓励和支持开拓省产品市场的政策措施，完善省产品促销奖励办法。
六、赣菜推广工程
（一）目标任务
大力实施赣菜推广战略，扶持连锁龙头企业做大做强。支持本土餐饮企业走出去开拓省外市场，进一步扩大赣菜影响力，把赣菜打造成全国知名菜系。
（二）主要措施
1.大力打造赣菜交流平台，每年举办一届中国赣菜文化美食节、中国辣文化美食节，通过举办专业高峰论坛、技能大赛、特色小吃展等活动，进一步挖掘赣菜文化，树立企业品牌。
2.积极开展特色美食街乡评选，着力培育10个大众化餐饮美食广场、特色美食街等产业聚集区。
3.每年支持1-2家本土餐饮企业走出去开拓省外市场，进一步扩大赣菜影响力。
4.大力实施赣菜推广战略，积极开展赣菜宣传口号、赣菜宣传片的推广，在全国开展评选“我最喜爱的20道赣菜”活动，让赣菜成为家喻户晓的全国知名菜系。
七、市场保供体系建设工程
（一）目标任务
加强市场运行监测体系建设，完善重要商品预测预警系统。建立健全省、市两级猪肉等重要生活必需品的政府储备和商业储备制度。健全市场调控骨干企业队伍，加强应急商品数据库建设。建立和完善城区应急商品投放网络。建立健全市场突发事件应急机制，保障市场平稳。
（二）主要措施
1.每年新增100家以上市场监测样本企业，重点增加限额以上批发零售和餐饮企业、电子商务企业、应急商品数据库企业和信息泵报送企业。坚持和完善市场监测信息报送、审核和工作考核制度。加强市场运行分析和调查研究，提高市场运行分析预测水平。完善三级商务预报平台体系，加强信息发布工作。健全市场监测、分析和预警队伍。
2.组织修订省、市、县《生活必需品市场供应应急预案》及相关专项预案。督促和指导各设区市、县（市、区）建立和完善生活必需品市场供应应急工作领导小组。建立全省市场供应应急管理平台。
3.争取建立省级猪肉储备或调用补偿制度，指导和督促各设区市落实地方猪肉储备计划，初步建立设区市城区蔬菜储备制度。研究在应急商品货源企业实行商业代储的操作办法。
4.扩大应急商品品种，优化应急商品结构，重点增加食品类生产经营企业比重。进一步完善重点调控企业联系制度，省级不少于50家重点联系企业，设区市不少于20重点联系企业，县（市、区）不少于10家重点联系企业，充分发挥调控骨干企业在稳定市场、保障供应中的重要作用。
5.按照“分级负责，属地管理”的原则，各设区市、县（市、区）选择当地的大型连锁经营企业、城区集贸市场、“万村千乡市场工程”承办企业网点等作为应急商品投放网点，设区市不少于10个应急商品投放网点，县（市、区）不少于5个应急商品投放网点。制订和完善各级应急商品投放供应预案。
八、绿色回收体系建设工程
（一）目标任务
重点解决社会关注的废弃节能灯、废弃电池等污染问题，打造废弃节能灯和废弃电池的绿色回收体系，建立废弃节能灯和废弃电池绿色回收渠道。
（二）主要措施
1.培育全省首家具备废弃节能灯和废弃电池处置资质的回收处置企业。
2.以南昌市为重点，以绿色回收的“五进”（进机关、进学校、进商场、进园区、进社区）活动为载体，在全省逐步建立绿色回收网络。将废弃节能灯和废弃电池作为重点回收品种纳入绿色回收体系
3.鼓励企业引进先进的废弃节能灯技术处理系统，建设符合环保要求的专业化的废弃节能灯等危险废弃物分拣处置基地。
九、肉菜流通追溯体系建设工程
（一）目标任务
按照商务部总体要求和技术标准，到2018年，在全省11个设区市城区全面建成肉菜流通追溯体系，实现设区市城区全覆盖的目标。从2014年开始，每年选择2个设区
市开展省级试点。
（二）主要措施
1.以省政府名义出台《关于加快全省肉菜流通追溯体系建设的实施意见》。
2.建立全省肉菜流通追溯体系建设工程联席会议制度，统一领导和协调全省肉菜追溯体系建设工程的实施和管理工作。
3.切实加强对全省肉菜流通追溯体系建设工程的指导协调，加强对各地建设的目标管理。积极组织力量，优化形成全省统一的追溯管理服务软件和系统建设模式，并在全省推广运用。
4.指导各设区市建立专门的保障机制，加大人、财、物投入，积极推进当地肉菜流通追溯体系建设工程。坚持政府引导、市场运作原则，出台相关政策，引导企业和社会资金投入，形成多元化的投入和保障机制。
十、茧丝绸产业振兴工程
（一）目标任务
大力扶持优质蚕种基地建设，在全省建设10个万亩国家桑园基地，形成赣西北、赣中、赣南三大茧蚕生产优势产业带。大力发展织绸、服饰、家纺等丝绸深加工产品及蚕桑资源综合利用，扶持一批销售收入超亿元的茧丝绸加工龙头企业。
（二）主要措施
1.争取设立江西省茧丝绸行业协调办公室，建立健全部门协调联动机制。筹备成立省茧丝绸行业协会。各主要涉蚕设区市、县（市、区）建立健全茧丝绸管理机构，共同推进茧丝绸产业健康快速发展。
2.按照“政府引导，政策扶持，企业为主，带动农户”的思路，研究制定加快推进我省茧丝绸产业发展的相关政策。利用中央和省商贸发展专项资金，支持茧丝绸品牌企业多途径参与国内外展销活动，积极开展茧丝绸营销渠道与品牌建设，在国内外发展一批品牌实体和网上销售网点。
3.制定和完善《江西省品牌蚕茧生产技术标准》和《优质品牌生丝生产技术规范》。加强茧丝绸行业统计、监测、分析、预警工作，综合运用市场准入、信息服务等手段，促进全省茧丝绸产业健康有序发展。
4.制定出台加快我省茧丝绸产业发展的实施意见。
江西省商务厅
2013年10月6日