淮安市政府办公室关于大力推进安全生产责任保险工作的意见

淮安市政府办公室关于大力推进安全生产责任保险工作的意见
（淮政办发〔2017〕90号）
各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》有关安全生产责任保险规定，进一步发挥安全生产责任保险在安全生产工作中的积极作用，夯实高危行业企业的安全生产基础，促进全市安全生产形势持续稳定。现就大力推进安全生产责任保险工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展、安全发展为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“政府推动、政策引导、市场运作”原则，完善安全生产责任保险制度，发挥责任保险事前防范、事中监督、事后补偿功能，进一步提升我市安全生产管理水平，有效防范化解生产安全事故风险，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
按照“防控风险、费率合理、理赔及时、互利共赢”要求，在相关行业的生产经营单位强制推行安全生产责任保险。将保险的风险管理职能引入安全生产管理体系，形成保险产品丰富、保障全面、预防到位、安保互动、成效明显的良好格局。切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。实现风险专业化管理与安全生产监管工作有机结合，促进企业加大安全投入，加强安全管理，提升抵御风险能力。
三、实施内容
（一）推进范围。矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、船舶修造（拆解）、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。
（二）保险险种。安全生产责任险（包含雇主责任和公众责任两部分 ）。
（三）保险保障。投保企业参保安全生产责任保险，其中雇主责任部分每人赔偿限额不低于30万元，公众责任部分每次事故赔偿限额不低于200万元。保险期间，被保险人在保险合同载明的生产经营活动中，因生产安全事故造成从业人员或第三者人身伤亡及财产损失的，由保险机构依照法律法规及保险合同约定承担相应的经济赔偿责任。保险赔偿范围主要包括事故死亡人员和伤残人员的经济赔偿、因事故造成的第三者的直接财产损失、合理必要的紧急抢险救援费用等。
（四）保险操作。遵循公开、公平、公正的原则，可选择第三方组织招投标。通过招标，选择具有较强的承保与赔偿能力、健全的服务网络、良好的市场信誉、科学合理的理赔程序和服务优质的保险公司或由相关保险机构组成的共保体，签订共保协议，实行共保经营，由首席承保人实施具体承保与理赔，参与企业安全管理、事故预防等工作，其他共保人按照共保协议履行共保责任。
四、工作要求
（一）充分认识意义
安全生产责任保险具有风险转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应急救援和第三者伤害补偿等特点，对维护生命财产安全作用明显。安全生产责任保险与工伤保险为并行关系，安全生产责任保险能保障工伤保险无法涵盖的相关安全风险。相关企业除参加工伤保险以外，应同时参加安全生产责任保险；不得以参加工伤保险为由，拒绝参加安全生产责任保险。
（二）严格落实责任
各县（区）政府要把推进安全生产责任保险作为一项重要工作，实施统一领导，市各有关部门要加强协调配合，及时研究解决工作进程中遇到的各种困难和问题，并依照各自职责，深入推进安全生产责任保险工作。
安全生产监督管理部门负责全市安全生产责任保险工作的综合指导、协调与监督管理工作，并负责矿山、金属冶炼、烟花爆竹、危险物品的生产、经营、储存等行业企业的安全生产责任保险推进工作。
经济和信息化部门负责民用爆炸物品、船舶修造、船舶拆解企业的安全生产责任保险推进工作。
住房和城乡建设部门负责房屋建筑施工企业的安全生产责任保险推进工作。
交通运输部门负责交通运输企业、交通设施建筑施工企业和危险化学品运输企业的安全生产责任保险推进工作。
水利部门负责水利建筑施工企业的安全生产责任保险推进工作。
农业部门负责渔业生产企业的安全生产责任保险推进工作。
（三）认真监督检查
负责相关行业企业安全生产监管或安全管理的主管部门要充分借鉴各地推进工作经验，通过加大执法检查力度等有力措施，大力推进安全生产责任保险工作。在实施行政许可和监督检查时，对相关企业有无参加安全生产责任保险进行重点检查。对应参加而未参加安全生产责任保险的企业，有关部门要依照《江苏省安全生产条例》的有关规定进行处罚。保险监管部门负责对安全生产责任保险业务加强监管，依法打击不执行条款费率、拖赔惜赔等违法行为，确保规范经营。
（四）强化保险服务
相关保险公司要把经济效益与社会责任有机结合起来，根据不同行业和区域的风险类型和特点，积极开发切合市场需求、能有效保障安全生产事故风险的保险产品，提高费率厘定的科学性。要积极参与企业安全隐患排查治理和职工安全教育等事故预防工作，有效发挥保险专业风险管理优势与辅助社会管理功能。发生保险事故的，承保机构要积极参与抢险救灾，切实做好查勘、定损、理赔等善后服务工作，及时履行保险赔偿责任，帮助企业尽快恢复生产经营。
（五）做好宣传工作
各地、各有关部门和保险公司要大力宣传推行安全生产责任保险的重要意义，提升高危行业及重点领域企业对安全生产责任保险的认识，营造全市推进安全生产责任保险的良好社会氛围。
（六）加强工作考核
将安全生产责任保险推进工作作为县（区）、各有关部门年度安全生产目标考核的重要内容，推动安全生产责任保险制度落到实处。
淮安市人民政府办公室
2017年10月23日