衡水市人民政府办公室关于加强政府网站建设与管理工作的意见

衡水市人民政府办公室关于加强政府网站建设与管理工作的意见
（衡政办字〔2015〕36号）
各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：
为认真贯彻落实《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办〔2014〕1号）和省政府相关文件精神，发挥我市作为全省政府网站建设第一批试点单位的示范带头作用，现就进一步加强我市政府网站建设与管理工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，高度重视政府网站建设工作
政府网站已经成为各级政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。建设和管理好全市政府网站对进一步优化发展环境，促进政府自身建设，保障公众知情权、参与权和监督权，构建综合配套改革和京津冀一体化发展有着重要的意义。尤其是我市被省政府确定为全省政府网站建设第一批试点单位，各项工作应先行一步，更上一层，切实发挥试点示范作用。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，并按有关政府网站建设要求认真抓好部署和落实。
二、统筹规划，集约管理，改进政府网站建设模式
按照中网办〔2014〕1号文件和省政府试点市的工作要求，我市政府网站以“中国衡水”政府门户网站为主网站，以各县市区政府、各市直部门网站为子网站，实行“统一规划、统一部署、统一管理”、“资源互通共享”的集约化建设模式，坚持整合网站资源，集约化发展。一是“中国衡水”政府门户网站作为我市对外宣传、为民服务和信息公开的第一平台，要及时整合县市区政府网站、市直部门网站的特色栏目和优秀信息，做到资源共享，并配合国家和省政府做好无障碍网站和外文版网站建设。二是市直部门目前没有网站的原则上不再单独建设部门网站，确需建设的也要依托市政务办建设的市政府网站群平台进行集约化建设。市直部门已建设的网站，要在2年内迁建至市政府网站群。三是各县市区要按照市政府网站集约化建设的统一要求，切实加强本地政府网站建设的管理，县级政府部门、乡镇人民政府不再单独建设政府网站，已建网站要逐步实现与县级政府网站的整合和资源共享。
三、深化公开，注重实用，提升政府网站服务能力
（一）深化政府信息公开。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，各级各部门网站要及时公布行政权力清单、及时发布适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署等重要信息，及时更新单位负责人简介、机构职能设置等概况信息，及时公开本级本部门财政预算决算和“三公”经费等信息，及时公布保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费等重点领域信息，及时公开教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、公共交通等公众关注的经济社会发展中的热点信息，及时发布政策法规解读等信息，特别对重大突发公共事件要主动、及时地发布权威政府信息，为事件的妥善处置营造良好的舆论环境。
（二）提高在线办事能力。政府网站建设是创建服务型政府的一项重要举措，各级各部门网站要从满足公众日益增长的服务需求出发，进一步提高网站在线办事能力和服务水平。依托我市电子监察和网上审批系统，及时公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南服务，按照“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”的在线办理模式，进一步建立和完善网上办事大厅，为社会公众提供积极便利的在线服务。
（三）加强“投资衡水”建设。“投资衡水”栏目是以“中国衡水”门户网站的重点专题栏目，包括着全市招商引资工作的网上对外宣传、信息发布、在线招商以及投诉受理等内容。各县市区、市直有关部门要按照“统一规划、统一标准、协同配合”的原则，充分利用文字、图片、视频、多媒体等多种形式，重点宣传本地名优企业，展示名牌产品、特色产品，提升企业及产品的知名度。发布招商项目信息及优惠政策，充分利用网络的辐射作用，拓宽招商引资渠道，展示建设成果。
（四）完善互动交流功能。网络在线互动交流是政府网站的一项重要功能。各级各部门要加强网站互动交流栏目的建设，并做好正常运转的保障工作，积极为公众参与创造条件。当前，要重点做好“中国衡水”门户网站的在线访谈和网上调查栏目建设工作。各级各部门要把本部门负责人在“中国衡水”的线访谈作为与公众沟通的新渠道、新方式，每年至少要在“中国衡水”开展一次在线访谈，并在网站显著位置进行展示。同时，要围绕市政府重点工作，配合“中国衡水”门户网站做好网上调查、意见征集等栏目建设，确定调查选题，拟定调查内容，分析调查结果，为领导决策提供参考。
（五）继续加强舆情引导。各级各部门要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在的疑问、误解甚至谣传等，主动通过本级政府网站做好解答。要积极配合“中国衡水”门户网站做好向公众反馈市政府领导对互联网信息的批示、指示办理情况等相关工作，按要求及时组织反馈材料，确保及时在“中国衡水”门户网站和各级各部门网站进行发布。各级各部门负责人对网上涉及本级本部门热点问题所作批示的处理情况，要及时在本级本部门网站予以发布，充分发挥政府网站舆情引导、解疑释惑的作用。
（六）持续拓展公益服务。要着眼便民利民，整合相关资源，针对不同受众和不同群体，进一步开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，积极向广大农民提供科技知识、农业气象、农产品和农资市场、灾害防治等服务信息，积极提供商贸活动等方面的公共服务，提升政府网站公益服务水平。
四、严格审核，确保安全，切实加强政府网站管理
（一）严格政府网站开办审核，做好清查登记和备案工作。各级各部门在开通网站前，需要到市政务办电子政务和政府网站管理科进行审批备案，以便统一监督管理。政府网站统一使用以“.gov.cn”结尾的域名。各级各部门要对本地本系统政府网站的开办情况进行摸底和清查，相关情况报市政务办电子政务和政府网站管理科（电话：2026521），对未按规范设置网站的需提交书面说明，对自查摸底和清查登记中发现的问题要立即整改。
（二）严格政府网站信息发布审核，做好信息转载和链接管理工作。各级各部门要建立健全政府网站信息发布审核和保密审查制度，明确审核审查程序，指定机构和人员负责审核审查工作，建立审核审查记录档案，确保信息内容的准确性、真实性和严肃性。同时，发布信息要严格执行国家保密工作有关规定，充分考虑各种信息的关联性，防止由于数据汇聚泄露国家秘密或内部敏感信息，确保不发生失泄密事件。在信息转载和链接管理工作方面，政府网站原则上不承担与本地区本部门本系统无关的新闻信息采集和发布义务，不得发布、转载、链接广告等经营性信息，严禁发布、转载、链接违反国家规定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息内容。
（三）严格网站互动交流功能管理。加强政府网站的留言、评论等互动栏目的管理，按照信息发布审核和保密审查的要求，对公众留言和拟发布内容进行审核审查。严格加强对博客、微博等服务的管理，博客、微博申请注册人员原则上应限于本单位工作人员。政府网站原则上不开办对社会开放的论坛等服务，确需开办的要严格报批并加强管理。
（四）加强网站安全认证管理和防护体系建设。一是加强CA密钥认证管理。按照《衡水市电子政务电子认证服务管理办法》要求，加强政府网站管理、政府信息公开平台、网上审批等系统CA密钥的申请和备案工作，强化安全意识，严格审查实名绑定情况，严禁丢失和混用。二是加强网站防护体系建设。要参照国家有关标准规范，从业务需求出发，建立以网页防篡改、网站防攻击以及身份认证、访问控制等为主要措施的网站安全防护体系。三要加强网站安全应急保障能力。制定政府网站安全应急预案，明确应急处理流程、处置权限，落实应急技术支撑队伍，强化技能训练，开展网站应急演练，有效提高应急处置能力。
五、加强领导，强化督查，完善政府网站运行机制
（一）加强组织领导。成立市政府网站建设协调工作小组（名单见附件1），定期召开市直有关部门参加的联席会议，研究、协调市政府门户网站建设管理中的重大问题，市直有关部门要按照职能分工（见附件2）配合做好网站建设工作。市政府网站建设协调工作小组办公室设在市政务办。各级各部门也要建立健全本地本部门网站建设工作小组，按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，细化责任，确保网站管理工作落到实处。对于暂没有纳入政府网站群管理的政府网站，主管单位要加强检查指导，做好内容保障工作，确保网站管理不缺位。
（二）强化督导检查。市政府督查室将会同市政务办对全市政府网站建设管理工作开展督导与检查。市政府网站建设协调工作小组办公室每半年对市政府门户网站信息更新、专栏供稿、网上审批事项办理和互动交流工作检查情况进行一次通报。每年年底对各县市区政府、市直各部门年度任务落实情况进行考核，并通报检查和考核结果。
附件：
1、市政府网站建设协调工作小组人员名单
2、中国衡水政府门户网站责任分工表（略）
2015年5月14日
附件1：
市政府网站建设协调工作小组人员名单
组 长：白金芳 市政府秘书长
副组长：李亚美 市政府副秘书长
姚会亭 市政务办主任
王新国 市工信局局长
成 员：苏桂敏 市政务办副主任
刘占杭 市编委办副主任
何凤林 市公安局副局长
李根洪 市工信局副调研员
张起轩 衡水日报社副总编
袁向前 市政府督查室主任
刘 叶 市长公开电话办公室主任
邵辛丑 衡水市国家保密局科长
衡水市政府网站建设协调小组办公室设在市政务办，办公室主任由姚会亭同志兼任。