黑河市人民政府关于中省市直单位对口支援少数民族乡村的实施意见

黑河市人民政府关于中省市直单位对口支援少数民族乡村的实施意见
（黑市政字〔2007〕31号）
各县（市）区人民政府，中、省、市直有关单位：
为贯彻落实全市民族工作会议和市委、市政府《中共黑河市委、黑河市人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》（黑市发〔2006〕26号）关于“各地、各部门要开展好与少数民族贫困村的对口支援工作”的要求，现就中、省、市直有关单位对口支援少数民族乡村工作提出如下实施意见：
一、充分认识对口支援少数民族乡村的重要意义。实现全市经济加快发展，社会全面进步，是当前和今后一个时期的中心任务。加快少数民族和民族地区经济发展，是现阶段民族工作的主要任务，也是全面建设小康黑河、和谐黑河的重点和难点。近年来，我市少数民族和民族地区经济社会发展取得了显著成效，但是由于自然条件和历史因素的影响，少数民族和民族地区经济社会发展总体上滞后，部分少数民族群众生活还比较困难。加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现各族人民共同富裕，是全面建设小康社会的根本出发点。各级政府要充分认识到，没有少数民族和民族地区的迅速发展，就不可能有全市的加快发展；没有少数民族和民族地区的小康，就不可能有全市的小康。加快少数民族和民族地区经济社会进步，不仅是广大少数民族干部群众的迫切愿望和要求，也是切实维护少数民族群众根本利益义不容辞的责任。
二、切实帮助民族乡村加快经济发展。发展经济既是新农村建设的首要任务，同时也是新农村建设的物质基础。各帮扶单位要坚持把引导和组织民族乡村发展经济、促进农民增收作为帮扶的首要工作，千方百计拓宽农民增收渠道。要围绕发展优势农业、市场农业、项目农业、生态农业，抓好现代农业产业带建设，大力推进主辅换位、农村劳动力转移和备春耕生产等重点工作。同时，各帮扶单位要从各民族乡村的特点和实际出发，帮助民族乡村找准经济发展路子，搞好经济结构调整，帮助发展优势主导产业，培育新的经济增长点。在依托民族风情发展民族旅游业、发挥传统优势发展特色养殖业、从山区半山区发展林产经济等方面给予扶持，促进民族乡村经济加快发展和农民快速增收。
三、积极帮助民族乡村加强基础建设和发展社会事业。加强基础建设和发展社会事业，是新农村建设的重要内容，也是农民实实在在能够看得见、摸得着的事情。各帮扶单位要重点帮助试点乡村推进五项工程，办好三件实事。五项工程是：道路畅通工程、饮水安全工程、便利就医工程、提升教育工程和康居家园工程。三件实事是：一是搞好村容村貌治理，主要是“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三化”（美化、绿化、净化）；二是抓好广播电视村村通建设；三是帮助建立农村文化活动大院。
四、大力帮助民族乡村做好资金项目争取工作。新农村建设需要大量资金投入，特别是当前起步阶段，必要的资金保障更为重要。各帮扶单位，一要对国家和省、市确定的对民族乡村的修路、改水等扶持政策，尽快帮助协调落实到位；二要找准向上争取资金、项目的对接点和突破口，积极做好向上争取工作，同时争取政府支持一点，金融部门贷一点，社会各界帮一点，招商引一点，农民筹一点，多渠道争取资金；三要在资金使用上统筹安排，捆绑使用，防止撒芝麻盐，铺大摊子，拉长战线，浪费资金，增加成本。
五、积极协助推进民族政策法规和发展规划落实。民族政策法规是少数民族发展的根本保障，中央、省、市制定了一系列民族政策法规。市委、市政府制定下发了《中共黑河市委黑河市人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》（黑市发〔2006〕26号），对我市少数民族经济社会发展提出了一系列优惠政策措施。市民族宗教事务局等5部门联合制定了《黑河市扶持人口较少民族发展规划》（2007-201O年），各帮扶单位要积极协助推进《实施意见》和《规划》的全面落实。
六、切实加强对民族乡村帮扶工作的领导。各帮扶单位要把帮扶工作摆上重要日程，实行一把手负责制、负总责，并确定一名班子成员具体抓，抽调政治素质好、业务能力强、熟悉农村工作的干部，组成帮扶工作组，深入对接民族乡村开展帮扶工作。要抓好工作启动，深入民族乡村搞好对接，做好政策宣传和群众思想发动工作，并根据民族乡村的经济和社会发展情况，制定帮扶工作方案，明确帮扶重点，落实帮扶措施。要抓好项目实施，认真实施民族乡村的建设规划和帮扶方案，落实项目、资金，完成项目建设任务。要做到有规划、有总结，每年11月上旬把帮扶工作总结以书面形式报市民族宗教事务局经济科。
附件：黑河市中省市直单位对口支援少数民族乡村对接名单
二○○七年五月八日
附件：
黑河市中省市直单位对口支援少数民族乡村对接名单
爱辉区
市财政局-新生鄂伦春族乡新生鄂伦春族村
市旅游局-坤河达斡尔族满族乡坤河达斡尔族村
市卫生局-坤河达斡尔族满族乡兰旗满族村
市国土资源局-四嘉子乡小乌斯力满族村
市电业局-四嘉子乡卡伦山满族村
市煤炭工业局-西岗子镇盘肠沟达斡尔族村
市出入境检验检疫局-幸福乡长发满族村
北安市
市农村信用合作社联合社-主星朝鲜族乡红星朝鲜族村
市建设局-主星朝鲜族乡主星朝鲜族村
孙吴县
市水务局-沿江满族达斡尔族乡东光朝鲜族村
市农业委员会-沿江满族达斡尔族乡哈达彦俄罗斯族村
市民政局-沿江满族达斡尔族乡四季屯满族村
市经委-正阳乡高山满族村
市移动通信公司-清溪乡富库山满族村
逊克县
市交通局-新鄂鄂伦春族乡新鄂鄂伦春族村
市畜牧兽医局-新兴鄂伦春族乡新兴鄂伦春族村
市林业局-边疆乡边疆俄罗斯族村
市教育局-车陆乡宏疆俄罗斯族村
市工商行政管理局-干岔子乡明星朝鲜族村
嫩江县
联通黑河分公司-前进乡繁荣达斡尔族村
市发展和改革委员会-联兴乡哈什太鄂伦春达斡尔族村
市石油公司-临江乡大石砬子达斡尔族村