安阳市人民政府关于加快实施名牌战略的意见

安阳市人民政府关于加快实施名牌战略的意见
（安政〔2012〕31号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
为全面落实科学发展观，加快实施名牌战略，促进全市经济社会又好又快发展，根据国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，特提出以下意见：
一、充分认识实施名牌战略的重要意义
名牌产品反映一个国家、地区综合经济实力和科技发展水平，是展示一个城市核心竞争力和综合影响力的重要标志。名牌不仅可以振兴一个企业，而且可以带动一个行业（产业）乃至一个地区的经济发展。
推进实施名牌战略，是提高我市产品质量总体水平，推动企业走质量效益型发展道路的重要途径；是优化产业结构、优化社会资源配置，推动经济增长方式转变的重要举措；是提高我市产业市场竞争力，提升我市综合实力和地位的重要手段。
近年来，我市大力实施名牌战略，取得了较显著的阶段性成效。截止目前，我市拥有中国名牌产品1个，国家地理标志产品2个，中国驰名商标2件，省著名商标83件，省名牌产品32个，获得省长质量奖1个，市长质量奖12个。培育装备制造和钢铁有色2个产业集群品牌和高新技术开发区1个区域品牌，创建国家级省级服务标准化示范单位3个、国家级省级农业标准化示范项目35个。有力推动了我市产业结构优化升级，带动了全市经济发展。但我市名牌发展从总体上还存在着名牌产品数量偏少、结构不优、竞争力不强、企业争创名牌意识滞后等问题。
“十二五”是我市经济转型升级的关键时期，以品牌为主要手段的国际国内市场竞争日趋激烈。因此，全市上下必须充分认识实施名牌战略的重要意义，切实增强使命感和紧迫感，坚定不移地加大力度、加快进度推进实施名牌战略。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
全面落实科学发展观，紧紧围绕建设中原经济区区域性中心强市的目标，以促进发展方式转变为主线，以先进制造业、现代农业、现代服务业等产业结构调整重点领域为主导，深入推进名牌战略，加快培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的安阳名牌，不断提升企业的自主创新能力，推动全市经济又好又快发展。
（二）基本原则。
1?闭?府推动，企业为主。政府加大名牌推进、培育、宣传、保护力度，引导企业发挥主体作用，强化名牌意识，积极创建发展名牌。
2?弊灾鞔葱拢?提高质量。突出创新能力、发展能力的提升，把增强企业技术创新和管理创新能力作为提高竞争力、产品质量和品牌实力的根本途径，走名牌强企、以质取胜发展道路。
3?笔谐〉枷颍?重在培育。坚持市场导向的原则，培育和发展能够引领和满足市场需求、市场占有率高、消费者满意度高的名牌产品。把工作重心放在品牌培育上，科学制定培育计划，优化资源配置，完善扶持政策，增强培育计划的针对性和有效性。
4?闭?合资源，合力推进。在各级政府统一领导下，充分发挥有关部门的积极性，各尽其责，整合资源，形成工作合力，共同推进名牌发展战略。
5?背中?提升，追求卓越。坚持核心技术专利化，专利技术产品化，优势产品品牌化，品牌产品产业化、规模化，持续提升企业经济效益和核心竞争力。坚持质量管理标准化、体系化、精细化，企业管理科学化、现代化，企业文化先进化、特色化，持续支撑企业做优、做强、做大。通过培育创建名牌，推动企业诚信守法，积极主动全面履行各项社会责任，为全市经济社会发展做贡献，持续提升企业形象。要持续提升名牌培育创建工作成效，持续提升名牌对经济发展的贡献度。
（三）主要目标。
通过深入推进名牌战略，建立适应市场经济、遵循名牌自身发展规律的名牌工作机制，培育一批在国内外市场具有较强竞争力的名牌产品和企业，逐步实现产业集聚向品牌集聚转变，使名牌经济成为全市经济发展的重要支柱。到2015年，培育发展安阳名牌100个以上（包括省以上名牌产品、国家地理标志产品、驰名著名商标、国家级省级服务标准化示范单位、全国全省知名品牌创建示范区、省长质量奖、市长质量奖等）。其中，农业名牌10个，工业名牌80个，服务业名牌3-5个，区域名牌1－2个，着力培育1－2个世界知名品牌。省级以上工业名牌企业销售收入占全市规模以上工业企业销售收入比重达30%以上。
三、工作重点
（一）大力培育现代化农业名牌。
按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业，深入推进农业标准化、规模化、产业化、信息化生产，确保农产品质量安全。围绕发展优势特色产业，发展壮大农产品精深加工业，鼓励农业企业、农民专业合作组织、行业协会采取联合、合作等方式整合区域农业资源，重点发展一地一品等具有产业特色和集种植（养殖）、加工、销售、服务于一体的农（畜）产品名牌，大力扶持一批产业关联度高、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业创立名牌。
（二）全力壮大先进工业名牌。
根据我市新型工业化的要求，在传统产业、新兴产业和主导产业内培育发展一批符合产业政策、结构调整、优化升级要求的安阳名牌产品和名牌企业，不断增强我市制造业竞争力。实现“安阳制造”向“安阳创造”的转变。
1?弊銮恐鞯疾?业名牌。加快推进钢铁、煤化工、有色等主导产业向精深化、集群化、高端化、链条式方向发展，提升产业层次和核心竞争力。加强企业自主创新和技术改造，加快培育一批重量级的名牌企业（集团）。
--钢铁产业。淘汰落后产能，严格控制总量，优先发展以高新技术改造传统产业的名牌产品，重点在板管带材、优质钢、特种钢、高档金属制品等特色短缺产品中培育发展一批名牌产品。
--煤化工产业。加快发展现代煤化工产业，重点在煤焦化精深加工产品中培育发展一批名牌产品。
--有色产业。积极推进有色三大板块全面升级，重点在铝、铅、铜精深加工产品中培育发展一批名牌产品。
2?弊鼍?传统优势产业名牌。根据传统产业升级计划，加快装备制造、纺织服装、建材、食品、汽配及整车产业提升改造步伐，指导传统产业的中小企业向“专、深、特、新”方向发展，支持大型企业（集团）创立自主品牌，发挥其在传统产业升级中的支撑和带动作用。
--装备制造业。以数控机床、数控锻压设备、煤机装备、环保设备、轻工装备、光伏设备、新型电力设备、自动化装备、农业机械、关键零部件等领域为重点，大力推进名牌战略，促进装备制造业实现小型向大型转变、轻型向重型转变、粗加工向精加工转变、普通产品向高新技术产品转变、附加值由低向高转变、零部件制造向总（集）成转变。
--纺织服装。围绕培育发展名牌产品，打造“中国针织服装名城”，着力提高纺织服装行业的工艺、技术、装备和产品质量水平，提升产品质量档次和附加值，加强自主品牌建设。在龙头企业中加快培育名牌，带动提升纺织服装行业整体发展水平。
--建材行业。积极推广应用新技术，优化资源配置，培育发展绿色环保建筑材料，引导重点企业向大型化、集团化、现代化发展。重点在水泥、建筑陶瓷、新型墙体材料等产品中培育发展一批名牌产品。
--食品产业。重点发展肉类加工、粮油精深加工、焙烤食品、酒类制造四大板块，引导其向规模化、品牌化、优质化方向发展，在龙头企业和汤阴县食品产业集聚区加快名牌产品和区域名牌的培育。
--汽配及整车产业。依托钢铁产业优势，建设我国中部地区汽车零部件制造基地。促进企业优化整合，组建汽车零部件企业集团（联合体），向总成化、集团化、品牌化、规模化方向发展，加快培育一批在汽车零部件和总成方面拥有自主知识产权的名牌产品。
3?弊龃笮滦瞬?业名牌。围绕新能源、新材料、生物、电子信息等新兴产业，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌的产品集群，鼓励拥有自主发明专利、主导起草国家或行业标准的中小企业创建名牌，形成安阳经济发展新的增长极。
--新能源（光伏）产业。围绕打造“中国光伏产业示范基地”，积极推进安阳光伏产业向产业化、高端化、品牌化方向发展，重点在三大光伏产业园区中培育一批拥有自主知识产权的名牌产品。
--电子信息产业。围绕提升产业核心竞争力，培育壮大平板显示、光存储、节能照明、电子元器件、软件等电子信息产业群体。重点在上述产品中培育一批名牌产品。
--生物产业。以自主创新占领制高点、名牌发展增强竞争力为途径，重点在生物医药、康复医疗器械、生物育种、生物农药等产品中培育发展一批名牌产品。
--新材料产业。支持高性能合金材料、新型功能材料、精细化工材料、超高分子材料等新型材料及制品发展和新型合金材料研发生产基地建设，重点在新材料产业中培育一批技术先进、附加值高、带动力强的名牌产品。
（三）积极发展现代服务业名牌。
围绕大力发展服务业的要求，全面推进服务业标准化、规范化、优质化建设，重点在文化旅游、商贸物流、金融保险、交通运输、科技服务、社区服务、社会管理与行政服务等领域内培育发展一批服务名牌。
（四）着力发展特色工艺品名牌。
以弘扬民族文化、传承中华文明为目标，鼓励具有悠久历史、深厚文化底蕴和显著地域特色，有一定经济规模和知名度的传统工艺美术品如安绣和仿古青铜器、甲骨文等争创名牌，不断提高产品附加值。加强对老字号、知名商号企业的保护和运用，鼓励企业推进商号、商标一体化，提升“老字号”品牌价值，积极争创名牌。
（五）着力打造区域名牌。
加速点状经济向块状经济发展，加快产业集聚向名牌集群转变，大力开展区域名牌创建。以全市特色产业集群、特色产业基地、出口产品基地、产业集群品牌培育基地、优质产品生产示范区等为基础，以产业集群内的名牌企业为龙头，以中小企业为主体，将地方政府重视支持、产业优势明显、全国全省知名度高、技术质量水平稳定等条件相对成熟的产业集群，优先培育发展为全国全省知名品牌创建示范区。
（六）努力培育国际知名品牌。
坚持自创品牌与收购境外品牌相结合，指导企业开展境外商标注册及专利申请，实施国际通行的体系认证和产品认证，推动安阳名牌企业积极开拓国际市场，扩大自主品牌产品出口，创建国际知名品牌。
四、主要措施
（一）强化政府推动。
发挥各级政府在实施名牌战略中的组织、推动和监督作用，加大对名牌的培育扶持力度，建立健全工作机制，形成强大的推进合力。
1?奔忧孔橹?领导。完善各级名牌战略推进组织机构，健全联席会议制度，制定名牌培育发展规划，形成统一管理、分工负责、协调推进名牌战略的良好局面。市名牌战略推进委员会（成员名单附后）要充分发挥协调指导作用，组织实施安阳名牌的培育、推荐、宣传和保护工作。市各有关部门要结合各自职能，在投资融资、技术创新、项目审批、信贷资金安排、进出口管理、企业改革重组等领域落实名牌培育的政策措施，大力扶持优势企业发展。各级各部门要深化对名牌经济的认识，把推进实施名牌战略作为质量强市战略的中心任务，将名牌战略的目标任务纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入质量强市目标考核，积极开展“质量强市”、“名牌强企”活动，建立健全考核体系，切实把工作落到实处。
2?蓖晟普?策措施。加大政策扶持力度，建立稳定的名牌工作投入机制，逐年增加各级财政对名牌培育、奖励、检验检测平台建设、标准体系建立、国际市场开拓等方面的经费投入。对于省级以上名牌产品生产企业，在税收、公共平台建设等方面给予优惠政策，在政府采购招标、银行贷款等方面给予优先考虑，在技术改造、科研立项等方面给予优先支持，在企业年检、信息咨询、进出口贸易等方面提供优先服务。加大名牌奖励力度，建立持久的激励机制。坚持依法行政，严厉打击假冒名牌产品、侵犯知识产权等违法行为，保护企业争创名牌的积极性。
（二）引导企业主动。
充分发挥企业在实施名牌战略中的主体作用，引导企业不断强化名牌意识，落实创牌举措，提升核心竞争力。
1?鼻炕?质量管理。强化企业质量安全的主体责任，大力开展“质量兴企”活动。引导企业建立健全质量管理、标准化和计量管理体系，大力推广应用卓越绩效管理、六西格玛、零缺陷管理等先进的质量管理方法，积极开展质量攻关、标杆对比等活动。市重点企业和大型企业（集团）要立足本土，瞄准国际，制定质量赶超目标，掌握话语权；中小企业要切实加强质量基础工作，完善原材料把关、生产过程控制、产品检验等质量形成链条，不断提高质量保证能力。建立健全质量奖励制度，引导企业积极推广应用卓越绩效管理，树立一批质量标杆，形成“面向市场、适应竞争、快速反应、科学决策”的质量管理机制，全面提升企业质量整体水平。
2?蓖贫?技术创新。将科技进步和自主创新作为企业实施名牌战略的关键，围绕增加品种、改进质量、拓展市场和提高效益，推动企业加快技术改造步伐，淘汰落后装备与工艺，积极采用国际标准或国外先进标准生产。加大研发经费投入，建立完善技术创新与服务体系，实行产、学、研相结合，积极开展核心技术的原始创新、集成创新和引进吸收再创新，不断开发掌握核心技术并具有自主知识产权、适应市场需要的新产品，提高名牌产品的科技含量。
3?奔涌烊瞬排嘌?。建立培养人才的科学机制，指导企业与高校、科研机构广泛交流合作，采取学习培训、职业教育、外部交流等措施，开展职业经理、质量工程师、人力资源管理师、环境检测师、注册计量师、工程监理师等职业资格培训，建设一支具有过硬的生产技能的高素质员工队伍，造就一批具有创新能力的专业技术人才，培养一批懂名牌、会管理、善经营的管理人才，营造吸引人才、用好人才的良好环境，为企业实施名牌战略提供人才保障和智力支持。
4?奔忧课幕?建设。企业要树立以人为本、与时俱进的文化创新理念，加强以质量、诚信、品牌为重点的企业文化建设，在继承传统优秀企业文化的基础上，吸收国内外企业文化的精髓，做好对接和超越，在融合中求创新，不断赋予名牌新的文化内涵。要把诚信作为企业文化的重要组成部分，建立企业诚信评价体系，加强企业质量信用管理，推动企业诚实守信、合法经营。
（三）加强社会互动。
加大对名牌的理论研究、专业服务和宣传，形成推进名牌战略的社会氛围。
1?笨?展品牌研究。加强与高校、科研院所等学术单位合作，深入开展名牌战略分析、品牌价值评估、用户满意度调查等研究活动。持续跟踪国内外名牌发展的前沿动态，借鉴国际名牌经营的成功经验，开展经常性、地域性的名牌对比研究，找出我市名牌产品生产企业在核心技术、产品质量、经营策略和管理水平上的差距，及时提出对策建议，为推进名牌战略提供坚实有力的理论支撑。
2?狈⒒又薪樽饔谩Ｇ炕?行业协会和社会中介组织在实施名牌战略中的服务功能，规范服务行为，提高专业化水平。支持质量协会、认证协会、商标协会等社会中介组织参与名牌培育工作，为创牌企业提供政策法规、行业标准、质量诊断等方面的咨询服务，鼓励消费者协会以及其他社会团体共同参与名牌保护和打假治劣等活动，维护名牌企业和消费者的合法权益。
3?奔哟笮?传力度。协调报刊、广播、电视、网络等信息媒体，设立名牌专题或专栏，大力宣传推进名牌战略的法律法规、国家政策和相关信息，加强对名牌企业和产品的宣传推介，增强名牌影响力。组织名牌企业参加产品展销、贸易洽谈、招商引资等活动，帮助名牌企业巩固拓展市场，不断提高安阳名牌在国内外市场的占有率和知名度，形成全社会重视名牌、爱护名牌、发展名牌的浓厚氛围。
二○一二年十一月十二日
附件：
安阳市名牌战略推进委员会成员名单
主 任 委 员：靳东风 副市长
常务副主任委员：张 钤 市政府副秘书长
乔金富 市质监局局长
副 主任 委 员：张 健 市委宣传部副部长
申 渝 市发改委副主任
肖剑锋 市科技局副局长
牛文军 市工信局副局长
申跃进 市财政局副调研员
周修志 市人社局调研员
杜 毅 市统计局副局长
孙用玺 市国资委副主任
李 强 市质监局副局长
李成现 市工商局副局长
委员会下设秘书处，秘书处设在市质量技术监督局，李x兼任秘书长。