百色市人民政府关于加快农业优势产业发展的意见

百色市人民政府关于加快农业优势产业发展的意见
各县、区人民政府，市直各有关单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）文件精神，加快我市农业优势产业发展，现结合我市实际，就如何进一步加快我市农业优势产业发展提出如下意见。
一、充分认识加快我市农业优势产业发展的重大意义
（一）加快农业优势产业发展是推进我市农业和农村经济结构调整向纵深发展的一项紧迫任务。近年来，我市积极推进农业和农村经济结构战略性调整，大力培育和发展农业优势产业，取得了初步成效。但是，近年形成的农业优势产业数量还很少，产业布局不合理，产业优势不明显，产业化程度不高，产品竞争力不强．难于支撑农村经济发展和农民增收的繁重任务。因此，加快推进农业优势产业发展，是农业和农村经济结构调整向纵深发展的新的突破口，是深化结构调整的必然选择，是创新我市特色现代农业发展路子的根本途径。只有将最具优势和特色的农产品在最适宜区域进行专业化和规模化生产，打造农业优势产业集群，形成多个产业共同发展、多个渠道促进增收的格局，才能构建我市现代农业发展的框架，建立农业持续发展和农民持续增收的长效机制。
（二）加快发展农业优势产业是提高农业整体竞争力，应对国内外市场竞争的迫切需要。随着经济全球化进程加快，我国农业面对的是更加开放、更加广阔的国际市场，这必然使已经显露买方市场特征的国内农产品市场竞争更加激烈。中国一东盟自由贸易区的建立，近期内挑战大于机遇。就国内来说，发挥区域比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业已成为一种新的趋势，国内市场的竞争将更多的转为产业体系和综合优势的竞争。因此，只有尽快建立面向国际国内市场的农业优势产业集群，形成综合竞争优势，才能在今后日趋激烈的市场竞争中把握主动，加快发展。
（三）加快农业优势产业发展，是加快县域经济发展的重要基础，是新形势下县、乡财政收入的重要来源，是统筹城乡发展的重要纽带。通过加快农业优势产业发展促进传统农业向现代农业的转变，有效地带动农民增收，从而使统筹城乡发展的方略得到真正的体现和落实。可见，加快农业优势产业发展是关系到今后我市农业和农村发展基础和后劲的大事。因此，各级各部门一定要有清醒的认识，要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加快我市农业优势产业发展，打造农业优势产业集群的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，采取有效措施，加强扶持引导，尽快形成农业优势产业蓬勃发展的良好局面。
二、加快农业优势产业发展的指导思想、重要原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从我市的实际出发，以“一点两面三突破”为发展战略，采取政府引领下的市场机制驱动、重点项目启动、龙头企业带动、特色基地牵动、专业经济组织调动、区域发展辐射联动、三大系列产业互动、特色优势产业滚动、保障服务推动和风险预警管理制动的实施策略，以启动10个重点项目、提升10个基地建设标准化生产水平、培植10大重点龙头企业、扶持建设10个大型农产品专业批发市场、发展1000个农民专业合作经济组织、开展10万农民产业化知识与技能培训为实施重点，打造右江河谷品牌，优化两翼山区，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，创名牌，创新优，出精品，形成贸工农一体化、产供销一条龙的农业产业化经营和组织形式，加快农业优势产业发展，促进农业整体素质和效益的提高，促进农业产业升级换代，开创具有持久竞争力和生命力的、可持续发展的百色农业发展新格局，最终实现“高效农业、富裕农民、小康农村”的富民兴百新跨越目标。
（二）农业优势产业发展必须坚持的几个重要原则。加快农业优势产业发展，总体上要坚持市场导向与区位优势、资源禀赋相结合的原则。具体有以下几个方面：
一是必须具有明显的比较优势。主要是生态适宜性强，具有其它地区难以比拟的温、光、水资源和良好的生态环境，产品成本低、质量优，在国内外市场上有明显的价格竞争优势，扩大生产规模和出口的潜力较大。
二是必须具有较好的市场前景。确定优势产业．必须把市场前景作为重要依据，有效规避市场风险，避免出现农产品卖难。
三是必须具有一定的产业基础。主要是在一定的区域内已形成生产传统，具备较大的生产规模，能够集中连片生产，区域内商品总量在全区、全国乃至国际市场占有重要份额，并且具有进一步扩大生产规模的潜能，经过产业化开发，能形成完整的产业链条，取得更大的市场份额和更好的经济效益。
四是坚持依靠科技转变经济增长方式的原则。把先进实用技术应用于农业优势产业开发与发展的各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和产品开发的档次。
五是坚持农业和农村经济的可持续发展的原则。坚定不移地保护资源和环境，把可持续发展思想贯穿到农业优势产业发展的各个方面。
三、农业优势产业发展的目标
（一）从现在起到2010年，建设一批质量优、规模大、成本低、效益好的优势农产品标准化生产基地；发展一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广、牵动能力强的龙头企业；培育一批具有区域特点、知名度高的产品品牌；加快优势农产品的区域化、专业化、标准化建设步伐，提高优势农产品的综合生产能力和产业化水平，构建起“优势区域、优势基地、优势产业、优势品牌”配套、协调发展的百色市农业优势产业和农业生产业化发展新格局。
--粮食：播种面积稳定在500万亩左右，总产量稳定在120万吨左右；到2010年“吨粮田”面积达80万亩，建立连片商品粮基地150万亩，建立标准化优质稻生产基地120万亩，培植三家市级和两家区级粮食产业化龙头企业。
--水果：右江河谷现有的40万亩芒果全部实现品种改良，优质商品果率达90％以上；建成20万亩优质香蕉基地；南、北部山区建立5万亩优质核桃基地、50万亩优质板栗基地、25万亩柑桔基地、20万亩时令水果基地。培植五家市级和两家区级水果加工、贮藏、商品化处理龙头企业。
--林业：建成速生丰产工业原料林345万亩，培植林桨纸产业区级加工企业四家，桨纸产量达到60万亩，林板产业区级加工企业三家，林板产量达到40万立方米，林化产品加工区级企业三家，综合木材及林产品市场12个。建成名特优经济果木林57l万亩（新增50万亩），其中八角148万亩（新增20万亩）。油茶种植7．5万亩。花卉面积6万亩，其中绿化苗1．5万亩、草坪1万亩、盆栽植物0．5万亩、切叶1万亩、鲜切花2万亩。
--畜牧水产业：在稳定猪禽生产的基础上，以牛羊为畜牧业优势品种发展为主大力调整产业结构，实施种草养畜和充分利用农作物秸秆养畜，力争至2010年全市饲养量达到300万只。计划发展规模养殖1万户、建立养殖小区80个、培育养殖和加工龙头9个、发展养殖协会30个，逐步实现产业化经营，促进牛羊产业的大发展。
--渔业：以大水面养殖为优势产业，发展大水面养殖55万亩，在以大水面生态养殖滤食性鱼类的基础上，以发展大水面网箱养殖建鲤、斑点叉尾鲴、鲫鱼、鲶鱼、罗非鱼等优势品种，发展网箱养殖面积98000平方米，库汊栏箱养殖面积8万亩，以百色渔业增殖站为依托，按省级原良种场标准，建设桂西最大的水产苗种基地，年生产培育苗种2．5亿尾，各种大规模鱼苗6000万尾。
--经济作物：重点发展蔗糖、烤烟、茶叶、中草药、桑蚕、剑麻、花椒七大经济作物产品。其中：糖料蔗面积70万亩，平均亩产达到5．2吨，建设“吨糖田”50万亩，稳定年产原料蔗350万吨以上，平均年产糖能力48万吨，培植两家市级和两家区级蔗糖加工龙头企业；发展优质烤烟25万亩，收购烟叶60万担，其中上等烟率占45％以上，培植区级复烤企业一家；建成25万亩无公害茶园（含5万亩有机茶园），培植三家区级茶叶生产龙头企业；中药材品种进行区域化、规模化、规范化栽培10万亩，培育2-3个以民族药、道地药材种植和初加工为主体，具有市场竞争能力的产业集团；建成20万亩优质桑蚕茧生产基地，培植一家缫丝厂，引进、新建一至二家蚕茧加工龙头企业；计划种植剑麻20万亩，引进剑麻加工龙头企业一家；计划种植花椒5万亩。
--蔬菜：结构明显优化，产品质量达到或接近国际水平，加工、保鲜、储运跃上新的台阶。播种面积205万亩，总产量350万吨，总产值28亿元。
（二）从2010年到2015年，完善经营机制和组织制度建设，使我市农业优势产业和农业产业化经营进入既快又好、稳步、协调发展的快车道。形成优势产业产品极具特色、农民增收长效机制完全确立、工业化、城镇化、农业产业化齐头并进的新格局。
--优化农业产业结构，在原有支柱产业的基础上，根据市场需要和产业化发展的要求，培育发展新兴产业，建立起符合我市资源凛赋、具有鲜明地方特色的农业产业群，推动全市农村工业化、城镇化发展。
--围绕我市特色优势产业群，不断强化各种农产品生产基地建设，大力发展区域化、规模化、专业化、标准化、企业化、市场化的现代农业。
--完善和规范“龙头企业＋基地十农户”、“龙头企业＋中介组织＋农户”等农业产业化经营组织形式，建立稳定、有效的农民与各种经济组织的利益关系，持续地推进我市农业产业化经营发展。
--完善和规范农业行业协会和农民专业合作经济组织，充分发挥其在农业和农村经济发展中的重要作用。
--完善农村市场体系建设，特别是农村生产要素市场体系和信息体系建设，建成我市主要农产品物流配送中心。
--促进农村经济、科技、生态、社会的协调发展，全面建设农村小康社会。
四、因地制宜，科学规划，合理布局根据资源条件、现有基础、发展潜力和市场前景对农业重点优势产业进行区域布局。
（一）在田东、德保、靖西三县建立无公害标准化优质稻生产示范基地40万亩（其中田东县15万亩、德保县10万亩、靖西县15万亩）。同时在田东、德保、靖西县培育三家优质稻粮食加工龙头企业。
（二）水果产业。
--芒果：以右江河谷的右江区及田阳、田东两县为主，田林、凌云两县也适当分布，面积40万亩，覆盖五个县（区）、47个乡（镇）、247个村。在右江区及田阳、田东两县各建设芒果加工企业一家。
--优质香蕉：主要布局在右江河谷的右江区及田阳、田东、平果三县，至2010年形成20万亩优质香蕉基地，其中右江区2万亩、田阳县6万亩、田东县10万亩、平果县2万亩，重点发展反季节香蕉和优质香蕉。各县（区）成立香蕉协会、香蕉产业化龙头企业各一家。
--优质柑橙：主要布局在北部山区的乐业、西林、隆林、田林县和南部山区的那坡、德保县等六个县，发展规模达到25万亩，其中北部山区的乐业、西林、隆林、田林四县共20万亩，以发展优质柑桔为主．重点发展砂糖桔、天草橙、夏橙等品种为主导产品。南部山区的那坡、德保两县共5万亩，以发展美国脐橙为主。
--时令水果和名特优杂果：平果县发展葡萄、杨桃、大果余柑等时令水果5万亩；靖西县发展5万亩大果山楂基地；乐业县发展2万亩白风桃和2万亩刺梨；隆林县发展5万亩三月李和5万亩柠檬；凌云县发展3万亩牛心李；隆林县发展5万亩优质梨；德保县发展2万亩三华李。在各县建立相应的果品或饮料加工厂。
（三）林业产业。
右江河谷一带及田林、隆林、西林三县重点发展以竹子、速生桉、桦木、大叶栎、任豆、良种松等为主的用材林及林纸浆、林板和松脂两用工业原料林；田林、乐业、田东、凌云四县重点发展油桐、油茶；隆林、田东、乐业三县重点发展优质板栗50万亩、优质核桃5万亩；右江区、田林县重点发展珍贵速生阔叶用材林--桦木；右江区及那坡、凌云、田林、德保四县重点发展八角。右江区和田林县各建林桨纸加工企业两家；右江区建林板加工企业1家；田 林、乐业、凌云三县各建林化产品加工企业一家；各县（区）建设综合木材及林产品市场各一家。八渡笋主要布局在田林、西林两县和右江区，至2010年，新建成50万亩的八渡笋生产基地，其中田林县30万亩，右江区10万亩，西林县10万亩。三县（区）各建一家八渡笋加工企业。花卉业重点布局在右江区及田阳、田东、平果、德保、靖西、田林等县。
（四）畜牧水产产业。
有江河谷四县（区）以发展肉牛、奶牛、肉羊为主，同时大力发展生猪生产，并根据市场需要发展特色品种养殖，形成以畜禽标准化规模养殖和立体养殖、特色养殖为主体的生产格局：南部山区德保、靖西、那坡等三县以开发优质肉牛、肉羊为主，建立优质肉牛、肉羊产业带，积极开展生猪生产，发展优质家禽（地方优质土鸡、大麻鸭）等庭院经济，利用自然流动水体，发展流水养鱼鱼，实施特色品种的保护与开发利用；北部石山区则要充分挖掘利用现有和潜在资源进行肉牛、肉羊的育肥，提高当地牛羊肉质和出栏效率，在稳定生猪生产的基础上，积极发展鹅、兔和蜂蜜生产；西北部山区以发展西林水牛、隆林山羊、隆林黄牛为主，充分利用天生桥水库进行大规模银鱼养殖和优质鱼网箱、库体饲养，建立面向云南、贵州、广西三省（区）市场的优质鱼生产加工基地。至2010年，全市牛饲养量达300万头，羊饲养量200万头，猪饲养量800万头，大水面养殖100万亩，网箱养鱼1万箱。
（五）蔗糖、烤烟、茶叶、中草药、桑蚕等经济作物产品。
--蔗糖：主要布局在右江河谷的右江区及田阳、田东、平果三县，甘蔗种植面积达70万亩，其中右江区20万亩、田阳县15万亩、田东县20万亩、平果县15万亩，其中“吨糖田”达到50万亩。四县（区）各培植一家蔗糖加工龙头企业。
--烤烟：重点布局在靖西、隆林、德保三个县，同时逐步加快出林、乐业、西林、凌云、那坡县的推广种植。到2008年，全市优质烟叶种植面积达到25万亩，产量达60万担。
--茶叶：以凌云、西林、乐业、隆林四县为主，靖西县、右江区也适当分布。建立25万亩优质无公害茶叶生产基地（含5万亩有机茶生产基地），其中凌云县10万亩（有机茶基地2万亩）、乐业县5万亩（有机茶基地2万亩）、西林县5万亩（有机茶基地l万亩）、隆林县3万亩、靖西县1万亩、右江区1万亩。在凌云、乐业、西林、隆林、靖西五县及右江区各建茶叶加工企业一家。
--中草药：重点布局在靖西、那坡、德保、凌云、乐业、田林、西林七县，发展种植的药材主要有：田七、青蒿素、罗汉果、杜仲、金银花、板蓝根、首乌、黄芩、桔梗、当归、茯苓、白术、石斛、扶芳藤、红花等品种，按品种分别建立药材种植基地。
--桑蚕：主要布局在右江区及田阳、田东、平果、德保、靖西、那坡、凌云、乐业、隆林九县，建立10个连片优质桑蚕茧生产示范基地和20万亩桑蚕茧生产基地，其中优质桑蚕茧15万亩。
--“双低”油菜：分布在隆林、乐业等九县（区），至2010年，规划种植面积达50万亩，其中：隆林县13万亩、乐业县8万亩、凌云县5．5万亩、西林县4．5万亩、田林县4．5万亩、靖西县5万亩、那坡县4．5万亩、德保县2．5万亩、右江区2．5万亩。在靖西、乐业、隆林三县各建立一家油菜加工企业，负责全市油菜的收购、加上和销售。
--剑麻：主要分布在平果等五县及右江区，至2010年，规划种达19．3万亩，其中平果县8万亩、德保县8万亩、右江区1万亩、田阳县1万亩、田东县1万亩、凌云县0．3万亩。
--花椒：主要分布在隆林、田林等四个县，其中隆林县3万亩、田林县1万亩、西林县0．5万亩、乐业县0．5万亩，至2010年，种植面积达5万亩。
（六）蔬菜。
主要布局在右江河谷的右江区和田阳、田东、平果三县，重点将右江河谷、南昆铁路以及在建的南昆高速公路沿线建成重要的冬菜商品生产基地；将河谷两翼高山冷凉地区建成夏秋反季节蔬菜商品生产基地；中心城市城郊菜区建成以速生叶菜、高档特需蔬菜、野生蔬菜为主的蔬菜基地；丘陵菜区建成特色无公害蔬菜基地。至20lo年，秋冬菜与春夏菜的比重为6：4，高效蔬菜面积150万亩，加工型菜面积10万亩，反季节蔬菜35万亩，优质西甜瓜10万亩，冬种油莱60万亩。并通过农民蔬菜协会和蔬菜专业批发市场的建设，将右江河谷建设成为广西最大、全国重要的“南菜北运”基地。
五、市场机制驱动，全面引导农民进入市场经济轨道
（一）随着加入wto、中国--东盟自由贸易区的建立以及中国--东盟博览会永久落户我区南宁市，国际、国内的发展环境越来越好，要充分利用好目前的机遇，发挥我市优势与潜力，巩固已有市场，积极开拓国内和国外两大市场，利用市场机制驱动农业产业化经营，全面引导农民进入市场经济轨道。
（二）继续巩固我市现有的市场优势，通过宣传与推介，进一步树立我市农产品及其加工品的品牌，有效地保护名牌，不断扩大市场份额，进一步提升我市农业的市场竞争力。
（三）乘西部大开发东风，积极努力拓展国内市场，特别是西南与东南地区市场。要充分利用我市与这些地区的互补与互利的优势和条件，加强与四川、重庆、云南、贵州、广东、福建、江苏以及广州、深圳等省、市的合作，积极开拓这些地区的市场，扩大我市产品的国内影响。
（四）抓紧开拓东盟国家市场。要敢于走出去，请进来，积极开拓国外市场。要有计划地组织赴东南亚国家的商务考察，在东南亚国家设立产品营销处或代理公司，尽快将我市优质农副产品及其加工品推销到东南亚及其他国家和地区，着力打造我市产品的国际新形象。
（五）加快我市的市场建设步伐，逐步建立起统一开放、竞争有序的市场体系。要在大宗、重要农副产品集散地重点建设百色城东林木产品批发市场、田林异地安置农副产品加工批发市场、凌云有机无公害茶叶批发市场、靖西中草药批发市场、百色城东农副土特产品综合批发市场、右江粮油专业批发市场、出东水果蔬菜批发市场、平果农副产品综合批发市场、田阳牛羊专业批发市场、靖西边贸市场等十个大中型农副产品专业、综合批发市场，同时加快建设和完善各地农贸市场，形成批发与零售相衔接的市场网络体系；要积极培育和规范农村资金、土地、劳务、技术、信息等要素市场，为产业化发展创造必要的要素市场条件；发展和规范市场中介组织，完善和规范市场主体行为，充分发挥其在商品流通中的服务、沟通、公证和监督作用；维护市场秩序，加强执法监督，保护生产者和消费者的合法权益。
六、充分发挥项目的激活和引领作用
（一）重点项目建设对农业优势产业发展起到领跑的作用。重点项目一方面能充分发挥我市农业的比较优势，另一方面能够组织带动更多的农户，形成强大的产业化发展规模。因此，必须把工作的着眼点放在重点项目建设上，通过重点项目来引导发展方向，引发各式各样的子项目并形成项目集群，以其核能作用解决关键问题，加快推进我市农业优势产业发展。
（二）抓好重点项目建设关键：第一是做好项目前期论证工作，对拟建项目进行全面的技术经济论证，将项目建设建立在切实可行的基础上；第二是要做好项目建设的筹划工作，研究项目建设可能遇到的困难、问题与保障措施等，以保证项目建设的顺利进行；第三是要做好项目建设的监测与调控工作，及时发现与解决问题，避免耽搁或者偏离预定的目标；第四是要提高项目管理水平，要精心选拔好项目负责人，以科学先进的管理方法与手段搞好项目管理，提高项目投资效益；第五是要做好配套服务与保障工作，切实发挥好10个重点项目的带动作用。
1．优果工程项目。以品种改良为前提，以标准化生产为基础，以商品化处理、_产业化经营为手段，实行产前、产中、产后全程优化果品质量，提高水果业竞争力和效益。每年新种水果15万亩，打造百色4条公路主干道“特色水果产业带”，即右江河谷芒果香蕉产业带、田林一西林一隆林柑桔产业带、百色--凌云--乐业桃李产业带、田东--德保--靖西--那坡柑桔产业带。全市优良品种和优势品种覆盖率达95％以上，标准化栽培面积占80%以上，建立市级水果标准化生产示范基地3-5个，各县（区）也相应建设示范基地各1个以上。
2．桑蚕业产业化建设。按“公司＋基地＋农户”的经营模式，用 （2005-2006）时间完成引进推广良种“桂蚕一号”和扩大制种规模10万张，蚕业产业化商品茧基地10000亩，通过项目带动，建立10个连片、20万亩桑蚕茧生产基地，其中优质桑蚕茧15万亩，实现良种推广率100％、每亩桑园平均产茧达到125kg、优质桑蚕茧率达95％的指标。
3．10万亩脱毒马铃薯夏季良繁基地建设。在高寒山区海拔1200米以上的乡（镇）建立马铃薯良种夏繁基地l万亩。建设冷藏库1座（面积1000平方米），脱毒中心和培训中心各一个。建立品种、施肥量、施肥时期、播种期、栽培方式、种植密度等小区对比试验研究。通过开展合理轮作、集成技术研究和高产高效示范等，提高山区复种指数，扩大优势产业在山区覆盖的合理性。推动夏繁马铃薯良种10万亩基地建设，年生产良种20000万公斤，可供秋冬种130万亩用种。
4．优质蔬菜配送中心建设项目。在田阳县建设5000亩标准化蔬菜生产基地，年产2万吨无公害蔬菜；配备2辆冷藏保鲜货运车；新建清洗、分检、包装车间2200平方米；农残、质检中心和管理办公楼300平方米；冷藏库500平方米。购置配套的加工、包装、检测、配送设备及电子商务设备。
5．山区3100粮经轮作科技创新项目。通过试验一示范一推广，加快山区名特优农产品的开发，积极开展与区内外、国内外相关地区和单位的交流，引进农作物优质高产新品种（组合）以及先进适用农业新技术，首先在项目区内小面积试种探索，然后确定适合山区气候、符合市场需求、具有山区特色的确保山区农民长期稳定增收的农业生产模式，进一步推广示范，最后大面积推广。用3年时间每年调整农业产业结构100万亩，改革耕作制度，重点发展“稻-油葵”、“稻-油菜”、“玉米-油葵”、“玉米-油菜”、“烤烟-稻”、“烤烟-玉米”、“油菜一马铃薯”、“稻一蔬菜”、“玉米一蔬菜”等粮食作物与经济作物轮作的种植业调整模式，改进耕作栽培技术，改善农产品品质，增加复种指数，提高耕地利用率
和产出率，提高农产品单产和商品率，增加农民收入。并逐步发展形成水稻、玉米、油葵、油菜、蔬菜、烤烟、马铃薯产业。
6．牛羊产业化经营示范项目。分布在交通条件较好的田阳县百育、头塘、田州、那坡、玉凤、那满，右江区的四塘、永乐、百兰，田东县的祥周、平马、步兵、义圩等3县（区）13个乡（镇），以广西百色国家农业科技园区为核心，辐射整个项目区，引进外地良种公牛100头（黄牛33头、水牛67头）、良种公羊300只（波尔山羊10只、隆林山羊290只），并购置配套品改设备100套，建立100个牛、羊人工受精站，有效覆盖200个行政村的6万头母牛、10万只母山羊，建立15个规模养牛养羊示范场，3个繁殖和育肥生产基地，年育肥出栏20万头（只）。项目由百色聚农牧业公司、田阳县金牛公司和田东县玉圩秸秆养牛示范场等实施，按“公司＋基地＋农户”模式进行产业化经营。
7．大水面渔业产业化建设项目。以田阳县头塘镇渔业增殖站为核心点，以百色顺农发展公司为龙头，以广西百色国家农业科技园区为中心实施辐射建设。在渔业增殖站建设鱼种塘250亩，在百色水库大水面生态养殖20万亩。项目建成后年生产银鱼300吨，鲢、鳙鱼1．1万吨，名特优水产品1000吨，生产各种规格鱼种l万亿尾。
8．果蔬深加工建设项目。项目建设地点在田东县城东郊，通过项目建设，对芒果、香蕉、番茄等南亚热带特色果蔬进行深加工，生产具有南亚热带特色的水果原浆（或浓缩汁）、果蔬汁及即食风味果蔬产品，延长特色产业的产业链，提高产品附加值，推动项目区特色产业的发展，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。项目拟建芒果、香蕉原浆（浓缩汁）加工生产线一条，年设计生产能力3000吨；复合果蔬汁加工生产线一条，年设计生产能力10000吨；即食风味蔬菜加工生产线一条，年设计生产能力750吨，以及配套设施的建设。项目建成后，年生产各类水果原浆、浓缩汁、复合果蔬饮料和即食风味蔬菜等产品12350吨。
9．右江河谷农村“生态--富民--小康”示范带建设项目。项目设在右江河谷的邕色二级公路两侧，涉及右江区及田阳、田东、平果三县12个乡（镇）40个村100个自然屯，覆盖5000多户，1．8万人口。项目建设内容包括：实施“养殖--沼气--种植”三位一体的生态模式；选择4个屯（每县区一个）建立“生态--富民--小康”培训基地；遴选出农村能人1万名，通过与培训基地农户12天同吃同住同劳动，全面参与基地村生态建设活动；按产业成立农村专业协会；发展以风味猪肉、果蔬加工、水产品加工、鱼苗繁育、特色
农产品配送中心等农村二、三产业；建立生态农产品专销区；山、水、田、林、路综合治理；农业信息进村人户等。逐步形成生态进农户、基地带农户、市场联基地的农村发展格局，吸引和培训两翼山区农民“下山进城人谷”，实现平原与山区联动。
10．中草药“123”工程。通过争取中央和自治区的农业综合开发项目等投资渠道筹措基地、设施建设资金，重点建立靖西、田林2个原料生产基地，配套建立中药材种苗组培快繁、中药材种植加工技术培训和中医药信息研究室等3个保障设施。重点开发田七、青蒿素、罗汉果、杜仲、金银花、板蓝根、首乌、黄芩、桔梗、当归、茯苓、白术、石斛、扶芳藤、红花等中草药生产。引进一个中药制造企业。通过项目实施，全面推进我市中草药产业发展。
七、龙头企业带动，充分发挥其领跑作用
（一）农业产业化龙头企业内联基地和农户、外连市场，是推进农业产业化经营的关键。为加快我市农业产业化进程，要立足现有企业的改造和资产存量的优化重组，通过“政策倾斜、项目优先、全面服务”来重点扶持一批有基础、有优势、有特色、有品牌、有前景的龙头企业，如：凌云茶叶有限责任公司、乐业顾式有机茶有限公司、靖西缫丝厂、田阳农副产品批发市场、田东福东香米有限责任公司、田林八渡笋业有限责任公司、丰林公司、田东华瑞集团、南华糖业有限责任公司、平果凯特有限责任公司、百色顺兴农业发展公司、百色聚农牧业有限公司等。
（二）要加大对龙头企业的扶持力度。要在资金、技术、物资、信息、政策上加以重点扶持，使其发展壮大。
（三）要牵线搭桥帮助龙头企业加强与科研院所、大专院校的合作，加快技术改造和技术进步步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高企业产品的市场竞争力，求得企业的不断发展壮大。
八、农业优势产业特色基地牵动，夯实基础促进发展
（一）优势产业商品基地建设是农业优势产业发展的基础，必须强化我市特色农产品商品基地的建设。首先要进一步搞好我市特色农产品商品基地的规划与布局，明确各种各类基地建设的目标、内容、规模与水平，处理好不同基地之间的关系，安排好基地建设发展的程序与进度。其次要加强基地的基础设施建设，完善基地设施功能，改善农业优势产业的自然、社会与生态环境和条件。第三要注意对现有基地进行改造，发挥现有基地的牵动作用。第四要围绕基地建立健全农业科技推广体系，促进农业科技创新，提高优势产业的科技水平。第五要统筹落实好基地建设资金，建立有效的基地建设投资机制。第六要正确处理好基地建设与农民的关系，要尊重农民生产经营自主权，不能损害农民的利益。
（二）抓好广西百色国家农业科技园区建设，推进全市农业产业化发展。全面提升芒果产业示范园、无公害蔬菜产业示范园、优质高产香蕉产业化示范园、优化高产糖料蔗示范园、优质种子种苗繁育示范园、特色禽畜水产养殖示范园的能力建设。抓好核心区、示范区、辐射区三大功能区的技术转移和衔接，加速成果转化推广、应用。充分发挥广西百色现代农业技术研究推广中心的孵化功能，实施人才小高地建设，增强我市农业科技创新能力，培育中草药、桑蚕、花卉等新兴产业。借助建立中国一东盟农业科技合作交流百色基地契机，全面优化我市农业产业，提高我市农产品的市场竞争力。
（三）粮食基地建设：“吨粮田”建设80万亩；地方特色优质粮食开发每年实施100万亩；粮经轮作耕作制度改革示范基地建设每年实施100万亩。
（四）芒果基地建设：全力打造“芒果之乡”品牌，通过科技投入、品种结构调整、标准化生产，把我市的40万亩芒果商品基地提升到年产40万吨鲜果、质量达到国际标准、5--10个具有国际影响的特色产品品牌的生产水平。
（五）蔬菜基地建设：瞄准国际、国内两个市场，充分发挥地理、资源、技术优势，进一步优化目前的140万亩蔬菜生产基地的资源配置，将右江河谷、南昆铁路以及在建的南昆高速公路沿线建成重要的冬菜商品生产基地；将河谷两翼高山冷凉地区建成夏秋反季节蔬菜商品生产基地；中心城市城郊菜区建成以速生叶菜、高档特需蔬菜、野生蔬菜为主的蔬菜基地。
（六）甘蔗基地建设：通过加强蔗区治旱工程的建设，使有效灌溉率达到60％以上；以科技为先导加强甘蔗良种繁育推广体系的建设，使高产高糖良种推广面积提高到90％以上；加强高产示范基地建设，采取基础设施建设和科技工程措施相结合，进行中、低产蔗地改造，建设“吨糖田”50万亩。
（七）香蕉基地建设：通过增加科技投入，全面提高现有的13万亩香蕉单产和产品质量，降低生产成本，在此基础上，进一步扩大香蕉种植面积，至2010年将优质香蕉基地面积发展到20万亩，重点发展反季节香蕉和优质香蕉，主攻2月至8月应市春植蕉和9月至次年1月的正造蕉（夏植蕉），春植蕉比例为80％，夏植蕉20％。将香蕉发展成为我市继芒果、蔬菜、甘蔗之后的又一支柱产业，成为我国主要的优质高产的香蕉商品化生产基地之一。
（八）烤烟基地建设：进一步加强烤烟基地建设，做好靖西、隆林、德保县三个重点烟区基地建设，保持面积、产量、质量稳中求进，共同发展。集中人力、物力、财力进行重点扶持；实现烟叶生产适度规模经营，提高全市烟叶生产整体水平。
（九）茶叶基地建设：以凌云县被农业部确定为“第一批（100个）全国创建无公害农产品生产示范基地县”和成为广西第一个有机农产品生产基地为契机，把无公害茶叶生产开发和优质品牌茶开发为重点，在山区、库区、丘岗区和自然资源保护区大力开发无公害名优茶，积极发展有机茶。加强对现有茶园的培育管理，特别是病虫害的综合防治，严格控制农药的使用，降解农药残留量，提高茶叶卫生品质。全力抓好凌云、西林、靖西等县10个无公害茶叶生产示范基地建设，至2010年，无公害茶叶生产基地发展到25万亩，总产值达到3亿元。
（十）桑蚕基地建设：对现有的3．5万亩桑蚕基地生产能力的提升。一是推广种植桑树新品种，基地优良桑树新品种推广应用率达到新增桑园面积的95％以上；二是建立快速丰产桑园，对现有中低产桑园进行改造，修建配套的灌溉设施，以优质高产高效示范样板基地推动面上；三是扶持建设标准蚕房，推广和普及方格簇等优良上簇器具；四是建立蚕种集中催青、统一发放和小蚕共育管理体系；五是开展生态蚕业建设，推广“桑--蚕粪--沼气--桑园（施肥）”等生态模式。至2010年，扩建成20万亩桑蚕茧生产基地。
（十一）畜牧水产产业基地：一是积极引进、吸收、消化国内外现代养猪高新技术和成果，发展生猪商品生产基地。二是重点做好冷配站建设、黄牛品种改良，培植肉牛饲养示范户1200户。三是建设两个有能繁母羊500只的隆林山羊种羊场，建设每年饲养量l万只左右的隆林山羊商品基地10-20个，建立一个优质草种生产基地，建优质牧草基地15-20个，规模化养殖（50只以上／户）比例提高到15％，建立100个山羊标准化规模养殖小区，通过1000个示范户种草养羊带动40万农户；建立100个山羊杂交改良示范点，带动全市羊的品种改良，使山羊良种杂交改良率达60％。四是以市畜牧品种改良技术推广站种鸡场为核心建设现代化肉用、蛋用鸡良种繁育基地，实施右江河谷标准化规模生产
肉鸡基地，右江区、田阳县、田东县等建设万只以上蛋禽基地5个；西林、靖西、田东3县建立万只以上麻、香鸭的肉鸭生产基地16个，建设年出栏50万只以上的现代化大型麻鸭养殖基地；建立一批适应市场需求的名特优珍禽的现代化繁育、养殖基地。五是建立小水库养殖高产示范基地3．5万亩，发展网箱养鱼l万箱，建立名、特、优品种引进试验基地1000亩；发展以右江河谷为主的3万亩罗非鱼养殖产业带；建设以百色水库、天生桥水库、巴蒙水库大水面优质鱼类开发基地55万亩。
（十二）林业产业基地建设：一是大力发展以竹子、速生桉、桦木、大叶栎等速生树种为主的用材林，坚持发展乡土树种与引进外来树种相结合，新造林和改造培育现有林并重，加快速生丰产用材林和工业原料林基地建设，满足林产工业迅速发展的原料需求。二是建设高质量、高水平的名特优新经济木材林基地：积极开展经济林良种选育、繁育和优良品种的引进工作，推进品种改良，优化品种结构。重点发展八角、油茶、油桐、板栗、核桃等特色经济林，积极采用经济林丰产栽培技术，加大政策、资金扶持力度，加快低产林改造步伐，建设一批高质量、高水平的名特优新经济果木林基地，全面提高经济林的产量、质量和效益。三是集约经营竹子（笋）基地，右江河谷一带发展用材竹及田林、西林、隆林、乐业、平果一带重点发展笋用竹，在着力抓好六隆基地机制转换，提高经营管理水平和技术水平的同时扩大笋用林规模。通过基地建设，力争到2010年新增速生丰产林250万亩。其中，竹子100万亩，占40％。速生桉、松树（短轮伐期工业原料林1为100万亩，占40％；桦木、大叶栎、任豆等50万亩，占20％。要以扩大开放、吸引外资造林为主要手段，力争使外资造林、个人承包造林达到造林总面积的80％以上。
农业优势产业基地建设离不开农田水利基础设施建设，因此，各相关部门应从我市农业优势产业发展实际出发做好规划、强化措施、狠抓落实，进一步加快农出水利基础设施建设步伐，为基地建设快速发展打好基础。
九、农民专业合作经济组织调动，不断扩大农民参与主体
（一）农业行业协会和农民专业合作经济组织是“民办、民管、民受益”的组织机构，能有效地调节和实现成员之间的合法权益，合理分享市场交易利益和承担市场风险，是真正“风险共担”和“利益共享”的经济共同体，为农民所依赖，具有强大的发展内在动力。要大力发展农业行业协会和农民专业合作经济组织，调动广大农民参与农业产业化经营的积极性。要积极支持农民进行各种形式的联合和合作，发展农产品加工和运销。鼓励和引导农民专业合作经济组织与超市、物流或配送中心、农产品加工企业建立销售网络，通过订单形式建立契约关系。支持农民专业合作经济组织发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进农业标准化生产。要注意引导各种专业技术协会发展成为行业协会，规范协会和各种合作经济组织的内部管理。各级水产畜牧、水利、科技、发改、扶贫等部门要以合作经济组织为承建主体，努力增加投入，积极推动行业协会和农民专业合作经济组织的发展。
（二）根据我市各地实际情况，依据特色优势产品，建立1000个农民专业合作经济组织，包括种植、养殖、加丁、技术、信息、运销物流等。条件成熟后，整合发展成跨县区、规模较大、运作规范的行业协会。
（三）要对广大的农民进行技术培训，实施“绿色证书”培训工程、“阳光工程”、“跨世纪青年发展工程”、“农广校培训工程”，开展对10万农户产业化知识、技能培训。
十、保障服务推动。以一流的服务环境促进发展
（一）建立科学高效领导体制。发展农业优势产业，实行农业产业化经营是实现农业现代化的必由之路，事关百色农业和农村工作大局，各有关部门要以支持农业优势产业为发展己任，特别是农业、财政、发改、扶贫、水利、粮食、科技、林业、供销、水产畜牧、农机等部门要加强合作，形成合力，积极参与并为农业优势产业发展做好各项服务，全力推进我市农业优势产业发展。为此，要建立健全农业优势产业领导协调机构，建立健全工作制度，定期、不定期地召开会议，研究解决农业优势产业发展中的实际问题。进一步明确工作职能与业务范围，发挥其领导与协调作用，各县（区）要建立和充实相应的组织领导机构，加强对农业优势产业发展的组织领导与协调，保证这项工作的顺利、高效推进。要建立严格有效的考评机制和奖励办法，将项目实施与完成情况作为各级部门和领导目标责任管理的内容开展考评，完成情况好的由市人民政府给予表彰奖励，对那些消极对待，完不成任务的给予通报批评，以保证各项工作落到实处。
（二）建立科学、民主的决策机制。在全国（含全区）范围内挑选一批高级专业人才和企业家，建立农业优势产业和农业产业化专家库和企业家库，聘请20__30名专家为顾问，组成百色农业和农村经济智囊团，参与我市农业优势产业发展规划、咨询、论证、评估，为我市发展出谋献策，提高决策的科学化和民主化水平。
（三）建立资金投入保障机制，多渠道筹集建设资金。逐步建立以政府投入为引导，金融机构贷款、农民和工商企业投资与招商引资相结合的多元化投、融资体系。引导民间资金向农业资本转移，大力发展非公有制经济。要加大财政投人。各级财政每年要安排一定资金作为市、县（区）级重点龙头企业的扶持、农民合作经济组织的基础设施建设、示范及评优活动，资金要列入市、县（区）农业局年度部门预算。农业综合开发、退耕还林、水利建设、财政扶贫和以工代赈资金，应与基地建设、龙头企业、专业合作组织建设等农业优势产业发展项目相结合。要加强信贷扶持。商业银行、信
用社等金融部门要积极为农业产业化经营组织提供信贷支持，鼓励龙头企业、农民专业合作经济组织及会员联合建立信贷联保中介机构，设立担保基金，允许它们以自有资产或联保形式向金融机构办理贷款担保手续。要进一步解放思想，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，大力改善投资环境，加快对外开放步伐，推进农业产业化经营。要制定、落实具体措施，切实做好招商引资工作，坚持把引导和推进外商资本、民间资本和工商资本投入开发农业当作加快农业和农村经济发展的重要抓手，切实加大招商引资力度，以优势龙头企业、产品和项目为中心加大招商引资力度，走出去、请进来，提高知名度，增加合作机会。
（四）进一步加强农村社会化服务体系建设，为农业优势产业发展提供全面、完善的服务。要把加快农业优势产业发展与右江河谷亚热带现代农业综合示范区、右江河谷现代农业试验区、广西百色国家农业科技园区的建设有机结合起来，充分发挥“三园区”的辐射带动作用，为农业优势产业发展提供科技和机制创新支撑。
2005年7月1日