镇江市人民政府办公室关于加快推进信息化与工业化深度融合的意见

镇江市人民政府办公室关于加快推进信息化与工业化深度融合的意见
（镇政办发〔2011〕148号）
各辖市、区人民政府、镇江新区管委会，市各有关单位：
为加快推进全市信息化与工业化深度融合（以下简称“两化融合”），促进产业结构调整和优化升级，现就加快推进全市两化融合工作，提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，立足我市产业特色和布局，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，大力推进信息技术在不同产业领域的渗透和融合，加速壮大新兴产业，做强做优主导产业，改造提升传统产业，加快实现设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理精细化、商务电子化，不断提升企业创新能力和工业智能化水平，为加快转型升级、实现强市富民奠定坚实基础。
二、基本原则
1. 统筹协调，合力推进。政府统筹规划，部门协调推进，企业主动作为，社会各界广泛参与，加快形成全市上下合力提升两化融合水平的良好局面。
2. 切合实际，分类推进。结合企业实际和发展需要，找准切入点，按照行业特点、运营状况、规模大小分类推进。
3. 示范带动，全面发展。培育和树立两化融合示范（试点）典型，发挥示范带动作用，指导和推动全市两化融合工作均衡发展。
4. 自主创新，注重应用。研究探索两化融合实践新领域，鼓励信息技术研发和自主创新，深入推进前沿和高端信息技术的普及应用。
三、发展目标
到2015年，全市两化融合取得显著成效，信息技术在企业生产经营和管理的主要环节得到充分有效应用，产品信息技术含量有较大幅度提升，信息技术改造传统产业的效果明显增强，信息产业成为全市经济的支柱产业，企业创新能力和核心竞争力大幅提升，两化融合水平位居全国中等城市前列。具体目标是：
1. 工业企业应用信息技术开展设计、生产、管理的比例达到90%；
2. 应用电子商务的企业比例达到60%；
3. 规模以上企业宽带网络（内部局域网或互联网）使用率达到100%；
4. 信息产业增加值占GDP的比重超过10％；
5. 培育100个省级两化融合示范（试点）企业，4个省级两化融合示范区；
6. 建成中小企业、云计算、物流、电力电气、船舶设计和制造、太阳能光伏、软件和集成电路等公共信息服务平台。
四、主要任务
1. 分类开展企业信息化建设
一是按运营环节分领域开展两化融合建设。在企业产品设计和研发领域实现数字化，提高产品创新能力和可定制化能力；在产品领域实现智能化，提高产品的附加值和市场竞争力；在生产过程领域实现自动化，提高生产效率和工艺水平；在企业资源管理领域实现精细化，带动管理水平的升级和优化；在产品流通和市场经营领域实现电子化，降低物流成本，拓展市场空间；通过信息技术对传统工业技术的改造，提升企业发展层次，加快实现优化升级。
二是按企业规模分类推进两化融合应用。对行业龙头企业，鼓励企业参与制定行业信息化标准，根据业务需求建立供应链管理、协同研发设计制造系统和跨地域经营管理系统，进而带动产业信息化；对大型企业，鼓励企业推广跨部门系统集成、数据共享、业务协同，以及应用集成、业务集成等决策支持系统的应用，加快车间控制系统、制造执行系统、企业资源管理系统的衔接配套，加快行业信息化进程；对中小企业，积极引导使用信息化公共服务平台，建立企业信息门户网站，开展商务活动，加强企业管理，降低企业信息化建设成本。
2. 以信息化改造提升传统产业
全面运用信息技术改造传统产业，加大信息技术在关键环节的融合渗透，提高产品质量和附加值，提升自动化、智能化和管理现代化水平，形成新型工业生产模式，推动各环节的综合集成应用，提升产业竞争力。
装备制造业：重点研究数控改造技术、模块化控制技术、可重组柔性生产线控制技术，广泛采用嵌入式系统、传感器技术、自动控制技术、自动故障诊断技术和人工智能技术，提升机械设计能力、制造能力和关键部件的创新能力。
绿色化工业：重点研究开发和推广生产过程的优化控制技术，应用在线检测技术、新型分离和混合技术，提高原材料的利用率，降低能耗物耗，减少污染物排放。
特种金属业：重点发展高端及高效节能型生产线技术改造，核心技术开发和关键产品制造的自动化、智能化、精确化。
纺织服装业：重点推广应用自动化设计和设备集成控制、协同生产、自动生产及检测等信息化技术。
造纸业：重点应用企业资源管理等系统加强采购、库存、物料、销售等业务流程的管理，合理利用资源，降低库存，节能增效，推广应用节能控制和污染治理信息技术，加快造纸装备数字化步伐。
轻工业：重点提升专用装备的数字化控制水平，在研发设计、生产制造、经营管理和服务等环节应用信息技术，提高智能化、大规模定制化水平。
食品业：重点推进企业诚信体系以及产品质量控制系统与可追溯系统的建设，提升食品生产的检测、数字化控制水平；加强原料采购、生产、配送、库存、销售等环节的信息控制，增强食品质量安全保障能力。
建材业：重点推进信息技术的应用与创新，发展循环经济。加强供应链信息化建设，优化资源配置；推进建材物流一体化运作，提高物流效率，降低经营成本。
3. 强化信息产业支撑作用
大力发展电子工业。重点打造集成电路设计和制造产业、绿色照明产业、数字仪器仪表产业、太阳能光伏产业、军工电子产业等电子信息制造产业，加强江苏（镇江）太阳能光伏产业园、江苏（镇江）绿色照明产业园等载体建设，加大招商引资力度，加快产业集聚。
加快发展工业软件。重点发展船舶与海洋工程、电力电气制造等工业领域的应用软件，大力发展汽车电子、数字化仪器仪表、现代装备等领域的嵌入式软件，推动本市软件企业与工业企业的配套合作。
积极培育新型业态。实施“云神工程”，建设云计算中心，组建云计算服务企业，全力打造云计算产业基地；加快网络设备、智能终端、电子标签、传感器以及重要智能应用系统的研发和产业化，打造智慧旅游、智慧健康、智慧教育、智能电网、智能农业、智能家居等特色智能传感产业，推动全市物联网产业快速发展。
4. 提高电子商务应用水平
建设社会信用联合征信体系、电子商务CA认证中心，营造良好的电子商务发展环境。大力推动电子商务向企业对企业（B2B）、企业对个人（B2C）、个人对个人（C2C）等方式多元化发展，完善电子商务支撑、服务、监管体系。以我市特色产业为依托，建设国际眼镜、五金工具、工程电器等特色电子商务平台；鼓励中小企业积极运用第三方电子商务服务平台，建设企业网站，开展生产经营活动，拓宽销售渠道，扩展和延伸品牌价值；支持大学生及自由职业者利用电子商务服务平台开展网络创业。加强供应链管理、射频识别等信息技术应用，推动现代物流业发展，提高物品管理的精准化水平。建设集成网络信息发布、采购销售、电子支付、物流配送等环节一体化的综合性电子商务平台，推进产业链、企业集群或区域的电子商务应用。
5. 以信息技术促进绿色低碳发展
加大高耗能行业的节能降耗信息技术应用，充分运用信息技术推动高能耗、高排放和高污染行业的改造，推广节能降耗减排领域的信息技术及产品应用，促进循环经济发展。一是强化高能耗行业生产设备数字化和智能化的改造升级，推进生产过程自动化和智能化，实现实时监测和调控，降低生产成本，减少资源浪费，提高生产精确度、工作效率和资源利用率。二是引导企业建立能源管理中心，加强对能源资源的监控和管理，加快合同能源管理、节能设备租赁等节能新机制的推广应用。三是发展面向高污染行业的绿色生产信息技术应用，重点高污染行业开展生产工艺流程信息技术改造，减少污染物排放。四是利用信息化手段，加强对高能耗高污染行业的能源资源消耗和污染排放联网的监测，提升信息化在节能环保行业的准入、管理和行政执法监督等方面的应用水平。五是建立危险化学品、民爆器材的生产、储运、经营、使用等环节的实时监控和全生命周期监管体系；在危险作业场所，深化信息技术的防护、监测、预警等应用，建立安全生产新模式。
6. 提升公共信息服务能力
根据我市产业特点，有针对性的培育和引进第三方生产性服务企业，提供配套生产信息技术服务，鼓励工业企业与生产性服务企业的合作，降低企业信息化建设成本，提高经营管理的效率和效益。鼓励我市重点行业骨干企业将企业内部信息技术开发部门剥离，面向全行业提高专业化、社会化服务。支持有条件的生产制造企业向生产服务一体化方向发展，充分利用信息化手段，拓展和优化总集成、总承包模式。重点发展一批信息服务企业，鼓励管理咨询机构从事信息技术服务，实现工业和信息服务业相互促进，协调发展。
建设“政企通”平台，提供综合性信息服务，开辟政企沟通新渠道；加强船舶及海洋工程应用软件研发平台、惠龙港物流平台、电力电气、太阳能光伏等行业公共信息服务平台建设，为企业提供公共信息服务和技术支撑。建设云计算服务平台、软件和集成电路服务平台，推动工业软件快速发展。
7. 强化试点示范带动
一是培育信息化应用成效显著，行业应用具有代表性，信息化建设积极性高的工业企业，建设市级两化融合示范（试点）企业。二是培育产业特色明显，企业应用信息技术效果较好的工业园区，建设市级两化融合示范园区。三是挑选条件好的市级示范（试点）企业和示范园区，培育省级两化融合示范（试点）企业和园区。四是通过示范企业和园区的带动作用，促进行业、区域两化融合水平整体提升。
五、保障措施
1. 加强组织领导。组建市信息化工作领导小组，统筹协调全市两化融合推进工作，各有关成员部门按职责分工具体负责组织实施。各级政府和各有关部门要建立健全分工合理、责任明确的工作机制，分年度制定推进两化融合的工作计划和措施，将两化融合工作纳入年度考核的重要内容，加快形成推进合力。
2. 加强规范管理。一是制定出台《镇江市信息化和工业化融合示范区认定暂行办法》和《镇江市信息化和工业化融合示范（试点）企业认定暂行办法》，加强对示范（试点）企业和示范园区的认定管理及跟踪服务。二是加强对省、市两级示范（试点）企业和园区的考核评估。三是建立我市两化融合水平评估指标体系和评价标准，积极开展区域和企业的两化融合水平量化评估，促进信息化与工业化深度融合。
3. 加强政策扶持。加大信息化建设财政投入力度，整合现有相关专项资金，设立市级两化融合专项扶持资金，重点用于信息化公共服务平台建设；鼓励企业加大对两化融合应用项目的投入，引导金融资本、民间资本等社会资本积极参与，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制；贯彻落实国家、省关于两化融合发展的扶持政策，积极推荐我市优秀两化融合项目，向上争取各类扶持资金。
4. 加强人才培育。积极发挥企业、行业协会、高校等作用，在我市高等院校探索设立两化融合相关专业，加强两化融合人才培养和引进；组建由企业信息化领域知名专家、教授及相关企业专业技术人员组成的专家库，为我市两化融合项目建设提供专家指导和服务。
5. 加强宣传培训。积极开展广泛宣传动员，普及信息化知识，多渠道宣传国家、省、市各级两化融合政策和发展动态，分等级、分规模组织企业开展信息技术培训，进一步提高全市上下对两化融合的思想认识，形成全社会积极参与信息化建设的良好氛围。
6. 加强交流合作。积极举办企业两化融合交流会、特色行业两化融合推进会等形式多样的活动，加强示范（试点）企业与其它工业企业的两化融合经验交流，推动制造企业与生产性服务企业的密切合作，形成政府引导有效、企业合作紧密、两化融合全面发展的新局面。
二○一一年六月三日