石柱土家族自治县人民政府办公室关于2010年教育工作的意见

石柱土家族自治县人民政府办公室关于2010年教育工作的意见
为深入贯彻落实科学发展观，全面推进城乡教育统筹协调发展，积极打造“渝东教育高地”，努力创办人民群众满意的教育，现就2010年教育工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，整合教育资源，加强教育教学管理，深入推进“五个校园”建设，不断提高教育质量，全面提升义务教育均衡发展水平，促进我县教育事业持续、健康、协调发展。
二、工作目标
巩固提高“两基”水平，推进“双高”普九工程，积极推进“中小学校舍安全工程”重建和抗震加固项目，努力完成中小学校舍安全工程全县3年总量的60%，继续实施农村寄宿制学校和中西部农村初中校舍改造工程，完成10块塑胶运动场建设，完成第四小学二期工程建设，做好规划并启动县城新建初级中学建设。全面提高高中教育质量，高考努力实现上清华或北大1人以上，上重点本科220人以上，高考升学2400人以上。完成职教中心扩建第一期工程并积极推动第二期续建工程，2010年高一年级学生入校，完成中职招生2500人以上，培训农民工2500人以上。加强义务教育办学质量监测和评估，合理调整全县学校布局结构，全方位实施干部教师培训计划，全面落实教师支教和学校强弱帮扶制度，加大薄弱学校治理力度，加强乡镇中心幼儿园规划建设。推进阳光体育运动，加强音体美教学，实施学生饮用免费奶计划，优化育人环境，加强校园文化建设，深入推进“五个校园”建设。巩固和发展农村中小学现代远程教育工程成果，学校网络覆盖率达到100%。加强学校安全设施建设，健全安全管理制度，落实安全工作责任制，加强校园及周边环境综合治理，积极做好甲流感防控工作，全县中小学100%创建“平安校园”。积极开展农村留守儿童教育实践活动。完成招商引资和争资立项任务。
三、工作措施
（一）深入推进素质教育，促进学生全面发展
1.坚持德育为先，建设“人文校园”。结合我县教育实际，深刻领会《德育纲要》精神，坚持“以德为首、以人为本、以生为主”理念，认真落实立德树人的要求，重视学生理想信念教育，帮助学生塑造健全的人格。深入推进唱红歌、读经典、讲故事、传箴言等德育教育实践活动。认真搞好党建群团工作，推进学校民主法制建设。积极营造浓厚的校园文化氛围，丰富校园文化，努力构建文明、守纪、勤学、向上的“人文校园”。
2.重视教育科研，深化课程改革。以片区教育研讨活动为依托，立足校本，立足课堂，进一步突出教育科研的先导作用，组织开展多种形式的教学研讨活动，引导教师更新教学理念，改进课堂教学结构和方法，努力构建有效课堂，着力培养学生的自主学习能力、创造精神和实践能力；加大新课程改革推进力度，始终围绕全面实施素质教育深入推进中小学课程改革，扎实推进考试评价制度的改革，完善与素质教育和课程改革相适应的考核评价机制。
3.注重过程管理，提高教育质量。完善学校教育教学常规管理机制，注重教育教学过程管理，严格落实教学“七认真”，向高效课堂要质量。继续开展教学工作视导检查，严格执行新修订的课程计划，开足开齐开好各门课程，严格控制学生在校时间和作业量，切实减轻学生的课业负担，促进学生全面发展。开展“常规管理示范校”创建活动，加大管理力度，不断提高全县中小学规范化管理水平。强化对教学质量的过程监控和实时指导。规范组织教学质量检测，认真做好质量分析，科学地制定教学工作改进方案。继续推行“校长进课堂”制度，坚决实行“质量一票否决”。
4.抓好体卫艺工作，建设“健康校园”。全面实施《学生体质健康标准》，积极开展“阳光体育运动”，认真推进“体育、艺术、科技2＋2项目”工作。中小学每周开设体育课4节，确保学生每天在校锻炼1小时。组建县青少年体育学校，培养体育后备人才。常规化开展校级体育竞赛活动，举办石柱县第十二届中学生田径运动会，激励学生达标争优、强健身体。全面加强学校健康卫生常规管理，持久开展健康教育、青春期卫生知识教育和疾病防治知识教育，培养学生良好的卫生习惯，提高防病治病的能力，杜绝饮食卫生安全事故发生，引导学校卫生工作向规范化管理发展。切实提高音乐、美术、书法等艺术类学科开课率和教学质量，统筹并开展好文化艺术节、艺术月、艺术展演等活动，举办石柱县第十七届中小学生艺术展演活动，积极参加全国中小学音体美优质课赛。
（二）加快优化教育结构，各类教育协调发展
1.加快发展学前教育。科学规划和合理布局全县学前幼儿教育结构，积极争取项目资金，在经济条件较好的乡镇启动乡镇中心幼儿园规划建设；加强对民办幼儿园的监管，规范民办幼儿园内部管理，提高学前教育发展内涵，全面提高幼儿教育质量；各乡镇要确保学前幼儿入园率达到90%以上。
2.巩固提高义务教育。持续做好“控流止辍”工作，确保义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率和毕业率达100%，健全残疾儿童入学保障机制，改善特殊教育学校办学条件，保证残疾儿童入学率达到98%；积极推进寄宿制学校建设以及西部农村校舍改造工程、校舍安全工程、塑胶运动场建设，大力改善学校硬件，缩小校际差距；加强义务教育中小学教育教学管理，注重学校内涵发展，以实现硬件优化向内涵提升的转变，促进义务教育优质发展，全面提高义务教育质量。
3.优化发展高中教育。以全面普及高中阶段教育为目标，进一步提高高中阶段教育入学率，确保2010年高中阶段教育入学率达到90%以上，普、职高学生比例进一步趋于合理；坚持质量立校，积极实施高中新课程改革，强化内涵建设，以石柱中学创建示范高中为重点同时整合西沱中学与第一职业中学教育资源，努力增强西沱中学市级重点中学办学优势，盘活全县高中教育资源，提高高中教育整体办学效益，实现普通高中由规模发展向优质发展的提升；完善高考升学奖励制度，完成高考升学任务。
4.积极发展民办教育。认真贯彻落实《促进民办教育发展纲要》，大力支持民办教育，加强教育教学管理指导，规范民办学校办学行为，坚决取缔不达标民办学校，落实国家相关资助政策，积极引导民办教育健康有序发展。
（三）大力发展职业教育，提升职教办学水平
1.加强基础能力建设。积极争取项目资金，加快县职教中心建设进度，完成县职教中心第一期建设，推进第二期工程建设，努力争取进入国家“千所重点中等职业学校建设工程”项目，加快职业教育资源整合步伐；充分利用中央财政支持的职业教育种植专业实训基地建设项目资金500万元和世界银行贷款统筹城乡发展与改革试点项目资金1500万元，加强职业学校实训基地建设，加快推进专业建设与实训基地的有效结合，努力为地方培养特色农业实用人才。
2.扩大职业教育规模。做好中职生招生工作，统筹发展高中阶段教育，引导初中毕业生向职业学校分流，同时加大对生源买卖行为的查处力度，严格招生计划，扩大职教比例。积极开展县工业园区企业与职业学校的互动，深化工学结合、校企合作的人才培养模式，推广顶岗实习经验和做法，拓宽就业渠道，提升职业学生就业率和就业水平，吸引更多学生接受职业教育，促进全县职业教育发展壮大。
3.加强骨干专业建设。完善设施设备，充实骨干专业师资力量，着力做大做强电子、服装专业，兴办相应的生产实体，用专业发展促进实体发展，以实体保障专业的壮大，走产、教、学、研相结合的发展道路，不断增强主动服务经济社会发展的能力，提高品牌专业的品牌效应。全面提高职业教育办学质量和市场竞争力，
4.深化教育教学改革。继续加强“双师型”教师队伍建设，创新培养模式，着力培养学生的就业创业能力。突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，引导学生树立正确人生观、成才观和择业观。定期开展中职师生技能大赛并形成常规，积极组织学生参加市级技能大赛，促进职业教育从重知识向重技能转变，引领学生专业技能的培养和提升，切实促进专业教师的成长。
5.实施“现代农民教育工程”。充分利用第一职业中学的种植、养殖基地加强与县劳务经济局、县人力社保局等部门的联系，根据各乡镇农村劳动力富余情况和当年高、初中毕业生中未升入高一级学校的学生，积极开展“定单式”实用技术培训并安置就业，真正做到为三农服务、为城乡统筹服务。
（四）落实城乡统筹措施，促进教育均衡发展
1.科学调整布局结构。实施《石柱县中小学校、幼儿园布局结构调整规划》，按照“高中向城镇集中、初中向乡镇集中、小学中心校集中”的原则，合理调整全县各类教育资源，同时加快农村空壳学校的撤、并步伐，集中优势资源加快学校标准化建设。
2.加强公用经费管理。完善学校财务管理办法，以教育结算中心为平台，规范各校公用经费的管理和使用。指导各学校合理安排公用经费，加大“五个校园”建设方面的投入。同时，在人、财、物各方面加大全县统筹力度向薄弱学校倾斜，改善城乡薄弱学校的办学条件。
3.大力扶持薄弱学校。全面推行支教帮扶制度，城区优秀教师下乡镇、乡镇优秀教师下村小。实行优质校与薄弱校结盟，形成“强弱配对捆绑式”发展，实现优质学校校长负责“盟校”整体规划和管理的统筹协调机制；实现校长和教师双向交流机制；实现管理模式、教学资源、科研成果三项共享机制；实现教学计划和进度、管理制度、教科研活动、质量考核标准“四统一”的管理机制。
4.加快“数字校园”建设。坚持“以项目为引领，以硬件建设为基础，以资源应用为核心”，城乡并进，努力探索远程合作学习可持续发展模式，在有条件的中小学逐步实现“班班通”，充实共享资源，构建“城域网中心＋学校网站”的网络模式，基本实现中小学教学设备管理统计数字化，力争中心校以上学校实现教育教学管理数字化。
（五）加强师资队伍建设，提高教师整体素质
1.深化党风廉政建设。加强党纪政纪教育，积极开展反腐倡廉警示教育活动，强化教干队伍的廉洁从教意识和法制意识。深化校务公开、政务公开，加强对学校财务、基建、大宗物品采购等的监督。深入开展预防职务犯罪工作，加大查办违纪违法案件力度，充分发挥案件的教育与治本作用。
2.加强干部队伍建设。突出抓好校长队伍建设，进一步完善校长聘任制，实施《校长绩效考核意见》，严格兑现奖惩，坚持责权统一，强化校长业绩考核和任期目标管理，着力打造一支专家型、管理型、事业心强的校长队伍。完善中层干部竞聘制，注重民意选拔，加强考核和评估，同时搞好中层干部储备，健全奖惩机制，激发队伍活力。加强校长和中层干部的岗位培训，提高理论素养和业务能力，建设教学水平和管理能力双过硬的干部队伍。
3.强化师德师风建设。强化对《石柱县关于进一步加强教师职业道德建设的意见》的督导检查，组织教师深入学习《中小学教师职业道德规范》，提高教师规范职业行为的意识。加大对乱补课、乱办班、乱摊派等违反师德的信访案件的查处力度，严肃责任追究，实施教师师德考核，实行绩效工资师德“一票否决”。
4.注重教师培训培养。进一步健全教师培训机制，广泛开展义务教育新课程及高中新课程培训，深入开展校本教研、校本培训，积极组织参加国家、省、市级教学研讨活动，着力提高教师队伍的理论水平、业务素质和实践能力。加强现代教育技术培训，全面提升教师教育现代化技能。加大青年教师和名优教师培养力度，进一步拓展骨干教师、特别是青年骨干教师的培养途径，不断扩大名优骨干教师队伍，以此带动教师队伍整体素质的提升。完善职称评聘方案，搞好岗位竞聘工作。
5.优化师资队伍结构。坚持公开招聘、凡进必考原则，继续引进优秀师范生补充教师资源，充分利用2010年中央特岗教师计划，加强薄弱学科教师和紧缺型教师的培养，解决教师学科结构矛盾。同时坚持统筹调配、按需补充，将从西南师范大学、重庆师范大学等省级以上重点大学择优招聘优秀教师充实到市级重点中小学和县职教中心，并充分利用国家特岗政策充实乡村学校教师，逐步实现师资均衡配置，促进均衡发展。
（六）健全教育保障机制，着力促进教育公平
1.落实义务教育政策。严格执行义务教育阶段免收学杂费和免费发放教科书政策，严格执行收费项目和收费标准，坚决杜绝在规定之外擅自增加收费项目、提高收费标准，“一边免费，一边乱收费”现象。
2.扎实开展扶贫帮困。继续做好生源地贫困大学生贷款及普职高困难学生帮扶工作；完善教育慈善分会管理制度，多渠道募集资金，对有特殊困难和身患重大疾病的教职工实施有效救助。
3.关注弱势儿童教育。创新留守儿童关爱机制，全县各中小学从2010年春开始，在各乡镇政府领导下建立留守儿童托管之家，加强对留守儿童的帮扶、教育和管理；加大资金投入，改善特殊教育办学条件，提高特殊学校教育质量；积极做好进城务工人员子女接受教育工作；继续加强农村中小学寄宿制工程，全面提高留守儿童的食宿条件，满足留守儿童寄宿需要。
（七）确保学校安全稳定，建设“平安校园”
1.落实安全稳定责任。加强对安全稳定工作的组织领导，完善安全稳定工作网络。落实校园安全稳定工作责任制，校长为第一责任人，建立健全责任追究制度，坚持实行安全稳定工作“一票否决”制度。
2.健全安全管理制度。认真开展安全隐患大排查和大整改活动，全面排除安全隐患；制定和完善学校突发安全事件应急处理预案，增强应急处理能力；建立学校各项安全管理制度，做到安全管理工作制度化、规范化；坚持实行常规检查、专项检查和随机抽查制度；完善“五个三加一”安全工作管理模式，严格执行“三专一报告”制度和路队制，深入开展“平安校园”创建活动。
3.强化师生安全意识。开设安全知识、心理健康教育课程，加强对学生的应急训练，增强学生安全意识和自保自救能力；认真抓好校园及周边环境综合治理，净化育人环境。全面开展公办中小学和幼儿园校方责任险试点工作，有效化解校方责任和减轻学校经济负担。
4.做好教育维稳工作。全面落实信访工作“一把手”责任制、“一岗双责制”、信访责任追究制，进一步完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，健全教育系统舆论分析、源头维稳、群众利益保障机制，积极开展接访，强化重信重访专项整治，兑现民师辞退补助；加大净化网络工作力度，坚持正确舆论导向，充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题，提高矛盾纠纷化解率和群众满意度，营造教育改革发展的良好环境，确保校园和谐稳定。
二○一○年三月十日