上海市教育委员会关于2011年下半年上海市区县教育工作补充意见

上海市教育委员会关于2011年下半年上海市区县教育工作补充意见
（沪教委基〔2011〕66号）
各区县教育局：
2011年下半年，上海市区县教育工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实上海市教育工作会议、上海市基础教育工作会议精神，坚持改革创新，促进教育公平，提升教育质量，深入推进素质教育，努力完成全年各项任务。
一、贯彻落实规划纲要，启动实施“十二五”发展规划
1.进一步推进实施国家和上海改革和发展规划纲要。继续贯彻实施国家规划纲要，重点推进实施由本市及相关区县承担的各项国家教育体制改革试点项目。进一步推进实施上海规划纲要确定的各项教育综合改革重点试验项目和重点发展项目，强化绩效管理，重点落实“教育城乡一体化工程”等相关项目。继续贯彻落实部市共建合作协议，以创新区域基础教育内涵发展机制改革试点项目为抓手，落实国家教育综合改革试验项目。
2.颁布并启动实施“十二五”发展规划。按照市“十二五”规划领导小组办公室的统一安排，正式颁布《上海市教育改革和发展“十二五”规划》及基础教育、职业教育、终身教育、民办教育、学校德育和教师队伍等各项“十二五”专项规划，并启动“十二五”规划的具体实施工作。
二、纪念建党90周年，深入推进学校德育工作
3.进一步深入推进纪念建党90周年系列主题教育活动。组织中小学生开展“红色寻根：一幢建筑一个故事”征文演讲活动。做好中小学弘扬和培育民族精神月工作，遴选一批庆祝建党90周年中小学优秀教育案例。举办2011年上海市学生音乐夏令营，促进学生与音乐大师的互动交流，培养学生艺术素养和审美情趣。
4.深化中小学德育工作。开展《整体规划大中小学德育课程》国家教改项目研究和试点，促进大中小学德育课程纵向衔接，课内外教育横向贯通。召开全市学校德育工作会议，研究部署“十二五”期间上海学校德育工作的目标和任务。制定《上海市校外教育工作三年行动计划（2012-2014年）》，统筹布局全市青少年实践活动基地，提升校外教育基地的功能和质量。协调相关部门，开展“社会资源大课堂”建设，探索社会实践活动与学校教育工作的有益互补。筹建上海学生心理健康教育发展中心，出台《上海学校心理健康教育三年规划（2011-2013年）》。
5.加强中职德育工作。强化网络育人意识，继续探索利用中职易班平台开展学生思想道德建设工作，不断创新中职德育工作途径和方式。在部分中职校试行《上海市中职学生成长手册》，完成《2010年度上海市中职学生素质发展报告》。做好《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》上海三项中职德育试点任务的阶段性总结汇报工作。
三、注重优质均衡，促进基础教育转型发展
6.启动新一轮学前教育三年行动计划（2011-2013）。落实学前教育发展三年行动计划，积极应对入园高峰，推进幼儿园建设，确保完成全市全年新增40所以上幼儿园的重点工作。加快民办三级幼儿园建设，扎实推进学前儿童看护点管理工作，逐步实现非本市户籍适龄幼儿接受学前教育和看护服务全覆盖。实施学前教育生均公用经费定额标准和困难幼儿资助等政策。开展保育员轮训工作，提升保育员专业化水平。制定学前教育信息化标准，建设适合幼儿成长发展需要的主题资源库。发挥“育儿有招”电视节目等媒体的整体效益，引导全社会树立正确的育儿观，提升家校互动水平。
7.进一步推进义务教育均衡优质发展。扎实推进落实本市区县2011年学校建设项目，抓紧在教育资源紧缺地区建设公办学校，做好大型居住社区教育公建配套设施建设的协调工作，继续落实中心城区优质教育资源赴郊区新城和大型居住社区办分校或对口办学，开展第三轮郊区农村义务教育学校委托管理工作，进一步扩大郊区农村受托管义务教育学校的数量。
8.开展新一轮“素质教育实验校”创建工作。以素质教育实验项目为载体，引导义务教育学校针对发展的瓶颈问题，积极探索学校实施素质教育的有效模式、途径和方法，主动破解影响学生积极主动发展的难题，深入推进培养模式改革，形成一批学生负担较轻、办学质量较高且有办学特色的义务教育学校。
9.做好进城务工人员随迁子女义务教育工作。着力增加公办初中学位，扩大公办学校接收进城务工人员随迁子女的数量，引导公办学校开展符合进城务工人员随迁子女实际的教育教学研究。提高以招收农民工子女为主民办小学的政府基本成本补贴水平，提高民办小学教师待遇和教学水平，开展对这些学校学生的体检、卫生室标准化建设和卫生教师培训，进一步改善设施设备等办学条件。
10.加强特殊教育和民族教育。推进实施特殊教育三年行动计划，建立市特殊教育信息通报系统，实现多部门间信息共享与整合。完善市特殊教育资源库，为学校、康复机构和相关专业人员、特殊儿童及家长提供专业支持。以医教结合为重点，创建全国医教结合特殊教育实验市，召开特殊教育工作会议。认真完成2011年度上海内地西藏班、新疆班扩招任务。加强民族班教育教学研究和交流，促进民族班教师队伍建设，提升办学质量。
11.推进高中办学特色化、多样化发展。制定高中多样化指导意见和支持政策，鼓励高中结合自身特点实现特色发展，扶持一批多样化、特色化高中。召开现场推进会，总结和推广高中特色办学经验。试点引进高中国际课程。组织开展对川沙中学、松江一中创建“上海市实验性示范性高中”规划实施的总结性评审。建设一批与创新教育课程相匹配的专题教学实验室。
12.深化课程教学改革。继续推进落实《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年提升行动计划（2010-2012）》，持续提升区县和学校的课程领导能力。研究学科德育，发挥课程的整体育人价值。推出小学“快乐活动日”，进一步减轻学生课业负担。推出义务教育学业质量综合评价指标体系，开展对学生学习经历、学习过程、学习水平和身心发展状况等的综合评价，引导教育行政部门科学、有效地管理和评价学校教学质量。整合中小学相关专题教育资源，以梳理安全教育为主，形成系统性的专题教育的内容和资源。成立市课程发展中心。
13.深入推进基础教育信息化工作。依托数字化课程环境建设和学习方式变革试验，推进教育信息化基础设施、教育信息化公共服务平台建设和数字校园建设。完成400所农村中小学聚焦课堂教学、加强教育信息化应用工作，对各区县开展专题评估，并制定下一步推进计划。研究制定中小学生电子学籍卡的管理和应用机制，提升基础教育管理的信息化水平。
14.继续做好教育督导工作。认真做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报工作。推进区域教育现代化综合督政工作。启动义务教育均衡发展的督导、考核和评价。开展财政转移支付资金专项督导后的跟踪督导。开展2011年教育公建配套专项督导。继续做好以提高中小学校长课程领导力为重点的教学质量督学。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。深入推进督学资格认定与考试工作。
15.完成中小学校舍安全工程三年计划任务。加强全市校安工程统筹协调工作，研究落实校安工程长效工作机制，全面完成三年计划任务。编撰《上海市中小学校安工程成果汇编》。
四、加强内涵建设，提升职业教育基础能力
16.加强中等职业学校建设。积极组织开展国家中等职业教育改革发展示范学校的创建工作，重点培育和支持10所左右中职校创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”。全面开展职业教育开放实训中心运行绩效评估工作，重点支持20个左右开放实训中心提升能级，提高开放实训中心的服务能力、运行水平和管理效益。继续推进中等职业教育信息化建设，提高中等职业学校的信息技术应用水平。
17.继续开展中高职教育贯通培养模式试点工作。推动中高职教育贯通培养模式试点院校开展人才培养模式改革，启动2012年上海市中高职教育贯通培养模式试点专业遴选。
18.深化中等职业教育教学改革。推动实施中职校专业布局结构调整优化工作，建立一批重点建设的专业，打造精品特色专业。推进精品课程建设工作，完成精品特色专业评估指标和评审方案，开展首批精品课程评审。开展中等职业学校第六届教师教学法评优活动初赛。开展课改特色实验学校实验项目研究成果验收与交流工作。做好内地中职西藏班和新疆班的招生和教学工作。
19.继续完善中等职业教育保障体系。颁布扩大范围后的中职免费政策，并制定实施细则。印制发放新版《上海市中职生资助手册》，完成中等职业学校资助申报系统升级工作。
五、完善终身教育体系，推进学习型社会创建
20.继续完善终身教育体系。筹备召开上海市学习型社会和终身教育建设推进大会。举办上海老年教育工作会议。推进开放大学建设。启动优质老年教育资源建设工程。开展2011年社区教育示范街道（乡镇）评审工作。继续开展学习型组织创建调研走访工作。评选表彰上海市优秀学习型团队。
21.推进学习型社会创建活动。完成第五届家庭讲故事、市民诗歌讲故事比赛。组织开展2011年上海社区读书活动，并组织专题交流研讨活动，评比学习积极分子。会同有关单位开展“科普进社区科普进家庭”活动。举办长三角公众讲座论坛。举办区县学习办和街镇领导学习型组织创建工作专题培训班。
22.规范非学历教育培训。加强与工商等部门的沟通，制定《上海市教育培训机构学杂费专用存款账户管理规定》。发挥上海市规范教育培训市场联席会议作用，开展联合执法检查。组织开展对民办非学历院校的评估和督查工作。分别组织开展对民办非学历院校长、区县分管科长和专管员的培训。
六、加强队伍建设，提高师资水平
23.加强中小学德育骨干教师队伍建设。注重本市中小学班主任队伍的分层分类培养，制定出台《上海市中小学（含中职）班主任培训工作实施意见》，开展上海市中小学（含中职）班主任带头人工作室和新一轮上海市中小学骨干教师德育实训基地建设工作，促进各基地之间的交流共享。印发《2011年上海市提升中小学教师人文素养资源目录（秋季版）》，做好2011年下半年“教师走进经典”工作。
24.推进人事制度改革，加强中小学师资队伍建设。启动中小学教师资格制度改革试验，试点开展见习教师规范化培训工作。修订高级职务评聘程序，探索中小学正高级教师职务评聘工作。继续探索中小学校长职级制度改革。开展暑期校园长专题培训工作，做好各级各类教师培训工作。启动第三期“名校长名师培养工程”。评选表彰上海市特级教师。做好第11批上海教师赴滇支教工作。印发《上海市基础教育教师队伍建设行动计划（2011-2015）》。
25.建设专兼结合的“双师型”职教教师队伍。实施上海市中等职业教育师资培养培训行动计划（2011-2015），继续开展特聘兼职教师资助工作，资助名额较上年增加60%左右。筹建上海市中等职业学校师资培训中心。起草《上海市中等职业学校教师“十二五”期间职务培训学时认定的若干意见》。安排第一批专业骨干教师出国培训。
七、做好其他重要工作
26.加强教育法制工作。开展全市民办非学历教育行政执法检查。颁布《上海市教育系统法制宣传教育第六个五年规划》。组织召开本市中小学“依法治校示范校”创建总结大会。召开“五五”普法总结大会并表彰先进。继续举办“新沪杯”江浙沪中学生法律知识竞赛。开展全市中小学“法制宣传日”及“12?4”宪法宣传日系列活动。组织开展2011年“紫竹园”杯上海市中学生法制动漫优秀作品征集活动。
27.深入推进教育系统政风行风建设。积极落实上海市教育系统政风行风建设会议的任务和要求，切实解决损害群众利益的问题。严格执行开学前后教育收费公示制度，组织开展教育收费联合检查和有关工作督导。加强对重点领域的监督检查，组织开展对中职学生资助政策执行情况等重大项目的督查。组织开展区县教育局信息公开评议工作，进一步深化中小学信息公开的标准化、规范化建设。
28.启动实施学生健康促进工程。召开本市学生健康促进大会，部署未来5年学生健康促进工作。推进上海市学生健康促进工程实施方案（2011-2015年），试点开展大中小学一条龙业余体育训练体系建设，实施学生体质监测中心建设计划，启动市级体育精品课和示范课申报评选工作。组团参加第十一届全国中学生运动会。启动学校卫生保健室标准化建设。推进以招收进城务工人员随迁子女为主的162所民办小学学校卫生工作。
29.做好艺术科普和国防教育工作。启动全国少儿歌舞剧试点学校建设，推动全国校园集体舞创编及推广工作。举办“红旗颂”-上海市中小学生纪念中国共产党成立90周年电影展映活动。做好全市大中小学民防应急箱配置工作。
30.加强校园安全管理。制定颁布上海市地方标准《中小学幼儿园安全防范管理基本要求》。完成义务教育阶段学校消防设施改善工程，完成加强学前儿童看护点安全防范平安建设实事项目，完成36所寄宿制中小学幼儿园校园道路交通安全设施改善工作。开展第四届中小学师生防灾自护知识竞赛和技能展示活动。编写《中小学生安全手册》。开展2010-2011年度上海市安全文明校园抽查验收工作。
31.加强教育审计工作。配合国家审计署做好有关审计工作。继续做好领导干部经济责任审计工作，加强审计整改，严格执行《上海市教育委员会关于印发上海市教育系统经济责任审计报告基本格式以及审计项目质量控制要求的通知》和《上海市教育委员会关于印发上海市教育系统领导干部经济责任审计整改工作暂行办法（试行）的通知》的有关规定。
32.做好语言文字工作。推进上海话有声数据库建设工作，完成声像数据采录和记音整理工作。完成外文译写国家标准（英语）《通则》部分的研制工作，开通“公示语翻译”网站。完成《上海市公共场所外文使用管理规定》的研制工作，争取列入市政府规章制订计划。
上海市教育委员会
二○一一年八月五日