宁夏回族自治区人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见

宁夏回族自治区人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见
（宁政发[2010]40号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为深入落实国家大力推进信息化与工业化融合的战略部署，加快推进我区信息化与工业化融合工作（以下称“两化”融合），现提出如下意见。
一、充分把握“两化”融合的有利时机
工业化是信息化的物质基础和重要载体，信息化是工业化的延伸和发展。信息化不仅是提升工业化的动力，而且为加快工业化进程提供了难得的历史机遇。近年来，我区以国家首批制造业信息化示范省区为契机，实施“6322”制造业信息化示范工程，攻克了一批技术难题，基本实现了制造业计算机辅助设计（CAD）和辅助制造（CAM）；建立了全区中小企业信息化服务平台，开通了中国中小企业宁夏网，“两化”融合取得明显成效，具备了在更高水平、更深层次和更大范围实现融合的基础。但由于工作体系和技术服务体系薄弱，关键环节和领域信息技术应用水平不高，规划、政策及标准建设相对滞后，“两化”融合进展不平衡。当前，要紧紧把握国家大力推进信息化与工业化融合的战略机遇，立足现有基础，着眼发展趋势，加快推进我区“两化”融合进程，通过信息化加速改造提升传统产业、发展壮大特色优势和新兴战略产业，充分发挥信息化在优化工业结构、促进自主创新和节能减排等方面的积极作用，推进全区经济又好又快发展。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，紧紧抓住我区工业化进程的特点，立足产业特色和生产力水平，以自主创新和扩大开放为动力，加强政府引导，发挥企业主体作用，促进产学研结合，努力突破技术瓶颈，大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，改造提升传统产业，发展新兴产业，壮大支柱产业，构建现代产业体系，提高自主创新能力，走出一条具有宁夏特色可持续发展的新型工业化道路。
（二）工作目标。到2015年，传统产业信息技术改造的深度和广度有较大提高，计算机辅助设计（CAD）／计算机辅助制造（CAM）／计算机辅助工艺计划（CAPP）／计算机辅助工程（CAE）／产品生命周期管理（PLM）等技术应用率达到50%以上，规模以上工业企业数控技术应用率达到55%以上，形成一批具有自主品牌和知识产权的工业信息化应用产品。中小企业互联网应用普及率达到50%以上，规模以上企业普及率达到75%，流通业电子商务应用广泛开展。工业产品信息技术含量大幅提升，消费用品电子信息化率平均达到30％以上。信息技术在工业设计领域普及应用，生产控制过程中的信息化、智能化水平全面提升，对提高企业经营管理能力的作用进一步增强。信息化对企业创新的促进作用明显提高，企业自主创新能力明显增强，技术自给率由目前的20%提高到30%以上。以信息产业为主的高新技术产业持续发展，增加值占生产总值的比重进一步提高。节能减排信息技术得到广泛应用，重点耗能企业普遍建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统，信息技术对节能减排的贡献明显增强。
三、主要任务
（一）全面提高传统产业信息化水平。大力推进设计研发信息化、生产装备自动化、生产过程最优化，促进信息技术与工业技术融合，实现传统产业制度创新、机制创新、管理创新。以神华宁煤、东方有色、宁夏电力、宁夏石化、中电投宁夏能源铝业等示范企业为龙头，推进信息技术在煤炭、石化、电力、装备制造等特色优势产业的深化应用。大力推广使用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺规程编制（CAPP）、可编程控制（PLC）、集散控制系统（DCS）、企业管理系统（MIS）和资源计划管理（ERP）等信息系统，改造企业产品开发设计系统、生产工艺流程和工艺装备系统，提高企业生产管理和销售过程的数字化、自动化水平。
（二）重点抓好装备制造业信息化建设。在机床、机械、煤炭、电力、冶金、石化、建材、造纸等行业，优先发展数字化、智能化数控设备、数控加工中心、高端电子设备等机电一体化产品，增加产品的信息技术附加值。加强装备制造业设计、生产流程再造，提高成套设备及组合加工设备自动化水平。加快设备的更新换代，努力提高装备数控化率和工艺信息化水平。
（三）加快推进原材料工业信息化建设。冶金行业，通过应用人工智能、仿真模拟等技术，拓展现有自动化装备功能，实现生产智能化，突破工艺极限，促进产品结构升级。石化行业，重点提高在线检测和生产流程智能化水平，促进全行业节能降耗。建材行业，加强信息技术在产品配方、检测、流程控制、排放监控等方面的应用，推进建筑设施智能化和生产监管信息化。
（四）在消费品工业大力推广信息技术。造纸行业，重点推广应用节能控制和污染治理信息技术，研发造纸装备的嵌入式系统，加快大型造纸装备数字化步伐。纺织行业，重点推广应用信息集成技术和智能控制技术，提高设备工艺控制精度，研发专用装备的嵌入式系统，建设面向产业集群、中小企业和专业市场的公共信息服务平台。服装行业，改造提升产品设计、加工和企业营销管理环节，运用计算机集成制造系统（CIMS），构筑电子商务平台，提高服装小批量、多品种、个性化生产的能力，积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术，实现服装设计和制造的集成化。医药行业，完善医药行业统计、监测制度，建立运行监测网络，跟踪世界医药业发展动态，搭建医药产品出口信息平台。食品行业，加强原料采购、生产、配送、库存、销售等环节信息控制，提升食品生产的检测、控制数字化水平，增强企业质量安全保障能力。
（五）在煤炭工业普遍应用信息技术。全面推进煤矿管理信息化建设，重点加强煤矿安全监测监控、生产调度指挥、井下灾害预报预警、自动控制、调度通信、救灾救护通信、行业应急救援指挥通讯等系统信息化建设，不断提高采矿信息化、矿井综合自动化水平。
（六）提升电力工业信息化水平。重点推进县级电网调度自动化系统、高效电力通信传输信息管理平台、电力干线网络、电网实时监控及负荷控制系统和火电厂监控与管理信息、电厂优化生产运行集成等系统信息化建设，提高变电站自动化及关键设备、应用大型电网开放式能量管理、配电自动化、电力负荷管理等系统信息化水平，提升电力商务管理、电力企业管理信息化能力。
（七）加快推进中小企业信息化建设。加大中小企业信息化基础设施投入，建立和完善中小企业信息服务平台，使中小企业普遍利用互联网开展经营活动。按照效益、节能、环保、创新、安全原则，选择3户-5户中小企业予以重点支持。
（八）抓好工业园区信息化建设。以“五大十特”工业园区为重点，按照政府扶持、多方投入、企业运作的方式，支持园区建设信息技术服务平台，为企业提供产品研发、信息技术和电子商务服务，促进工业园区提升核心竞争力和创新能力。支持工业园区中产业集聚度高的龙头企业，依托高校和科研机构，进行核心信息技术的研发，扩大信息化技术的应用成果。
四、加快产业支撑体系建设
（一）加快信息产业基地建设。加快宁夏软件园建设，鼓励软件企业开发具有自主知识产权的嵌入式操作系统、集成开发环境和嵌入式应用软件产品，加快推广应用，提升电子信息产品的技术含量和附加值。把开发、生产、应用和服务相结合，满足各行各业对信息装备、信息技术和信息服务的需求，为“两化”融合提供有力的技术支撑，形成有规模、有技术含量、有市场控制力和核心竞争力的产业支撑体系。
（二）大力发展通信业。继续优化和完善通信基础传输网、接入网、移动通信网、广播电视网和数字集群系统，构建覆盖全区城乡、安全可靠的宽带化、数字化、综合化的现代通信网络。加快推进三网融合，提高宽带入户普及率。以第三代移动通信、下一代互联网建设为契机，加快通信设备产业发展，开发适应3G网络特点和移动互联网需求的新业务，带动系统和终端产品的升级换代。
（三）加快信息服务业发展。培育和发展区域和行业技术创新中心、信息服务中心以及信息咨询、培训、评测和监理等中介机构，发挥中介组织在技术管理咨询、人才培训、信息发布、技术推广应用等方面的作用。培植重点信息服务企业，打造一批著名信息服务商和知名品牌，逐步完善全区信息服务产业体系。
五、加强组织领导和政策保障
（一）加强组织领导。我区“两化”融合工作，由自治区信息化领导小组统一协调部署，自治区经济和信息化委牵头，自治区发展改革委、科技厅、财政厅等部门按职责分工组织实施。各级政府和各有关部门建立相应的工作机制，明确工作目标和重点，统筹规划，整合资源，注重调动各方面积极性，引导行业协会、中介组织、科研院所和各行业企业广泛参与，努力形成全社会共同推进“两化”融合的工作格局。
（二）加大政策和资金支持力度。完善推进“两化”融合的投融资政策，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的投融资机制。自治区从工业化发展资金中每年单列一部分，用于实施“两化”融合项目。自治区经济和信息化委、发展改革委、财政厅、科技厅等部门要合理调配，利用技术改造、信息化、装备制造、技术创新等专项资金，支持“两化”融合项目，以制造业信息化、电子信息推广应用为抓手，促进先进适用信息技术在工业领域的普及应用。科技三项费用、结构调整资金要向重点项目倾斜。企业要加大信息化改造投入，提足用好技术开发费和设备折旧资金，推进“两化”融合有序开展。
（三）开展试点示范工作。大力抓好“两化”融合重点工程和示范项目，分地区、分行业、分工业园区，选择有代表性的企业和项目进行试点示范。组织评选和表彰一批“两化”融合先进单位、先进个人，大力推广先进经验，加快推进“两化”融合步伐。
（四）建立完善激励机制。鼓励大中型企业建立技术研发中心，支持企业参与“两化”融合重点项目，引导企业扩大研发投入，扶持一批具有关键核心技术的科技专项，提升全区工业企业的科技含量和技术水平。对自主研发并经审定在节能降耗、减少污染方面成效显著、具有推广价值的电子系统、产品和技术，可由政府采购或补贴，逐步在全区推广。
（五）做好人才培训工作。发挥高校、科研院所、中介组织和信息服务商的作用，针对不同对象，开展不同层次的培训，为“两化”融合提供人才保障。加强对有关部门和企业负责人的培训，切实提高信息化工作人员的认识水平、决策水平和实施能力，为促进我区“两化”融合工作提供有力保障。
二○一○年三月十六日