泸州市人民政府关于加快推进国家水生态文明城市建设试点工作的意见

泸州市人民政府关于加快推进国家水生态文明城市建设试点工作的意见
（泸市府发[2014]42号）
各区、县人民政府，市级各部门：
为加快推进泸州国家首批水生态文明城市建设试点工作，着力提升水生态文明建设水平，促进全市民生水利实现突破发展，经研究，提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，始终围绕美丽酒城建设目标，转变水资源开发利用方式，实施最严格的水资源管理，强化水生态系统保护与修复，健全完善节水减污体制，培育现代酒城水文化，构建长江上游自然文明、用水文明、管理文明、意识文明的水生态文明先行区、先导区、示范区。
二、目标任务
（一）主要目标
力争到2016年，用三年时间建立与泸州经济社会发展相协调的水资源管理体系、水资源配置体系、防洪与饮水安全保障体系、水环境改善体系、水生态系统保护与修复体系、水文化和水景观提升体系，构建“三江共治、人水和谐”的酒城民生水利发展新格局。
1．水资源管理目标：到2016年，主要江河水量分配方案基本形成，区域取水许可总量控制指标体系基本完善；全市用水总量控制在11.28亿立方米以内，地下水开采总量控制在0.62亿立方米以内，取水许可制度有效实施率达到95%，规模以上非农业取水单位计量设施安装使用率达到95%。
2．水资源配置目标：到2016年，多源互补的水资源配置格局基本构建，水资源承载能力显著增强；节水型社会基本建成，用水效率和效益显著提高，万元GDP用水量降为55立方米，万元工业增加值用水量不高于31立方米，灌溉水有效利用系数提高到0.47。
3．水资源保护目标：到2016年，全市水功能区达标率为73.6%，城市生产污水集中处理率和生产垃圾无害化处理率达90%，工业废水排放达标率达到95%，中心城区基本实现污水不下河，农村面源污染得到有效控制和显著治理。
4．水生态系统保护与修复目标：到2016年，水生态系统保护与修复体系基本建立，河道生态基流满足，生态脆弱河流和重要功能区水生态得到有效修复，水生生物环境得到进一步保护与修复；水土流失治理率达到75%，森林覆盖率达到49.6%。
5．保障与支撑能力目标：到2016年，县级以上城市基本达到防洪标准，城市排水防涝标准大于30年一遇；城市集中式供水保证率达98%，集中式饮用水源地水质达标率大于98%，解决农村安全人口比例达100%。
6．公众认知目标：到2016年，公众对水文化的认知度达到80%以上，满意度达80%以上。
（二）主要任务
1．严格水资源管理。严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”制度，建立和完善覆盖市、区县、乡镇三级行政区域的水资源管理控制指标。全面落实取水许可和水资源有偿使用、水资源论证等管理制度；完善区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划用水管理，实施建设项目节水设施与主体工程“三同时”制度（即同时设计、同时施工、同时投入使用）；建立健全水功能区分类管理制度，严格入河排污口设置审批，落实饮用水水源地核准和安全评估制度；健全水资源管理责任与考核制度，建立目标考核、干部问责和监督检查机制。充分发挥“三条红线”的约束作用。
2．优化水资源配置。严格实行用水总量控制，制定主要江河流域水量分配和调度方案，强化水资源统一调度。加快建设一批骨干水源工程和河库水系连通工程，提高防洪保安能力、供水保障能力、水资源与水环境承载能力。大力推进污水处理回用，将非常规水源纳入水资源统一配置。建设节水型社会，大力推进农业节水，完善田间灌溉渠网，加快中型灌区节水改造，推广管道输水、喷灌和微灌等高效节水灌溉技术。严格控制赤水河流域水资源短缺和生态脆弱地区高用水、高污染行业发展规模。加快企业节水改造，重点抓好高用水行业节水减排技改以及重复用水工程建设，提高工业用水的循环利用率。加大城市生活节水工作力度，大力推广生活节水器具，降低供水管网漏损率。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。
3．强化水资源保护。科学编制全市水资源保护规划，做好水资源保护顶层设计。建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理。从严核定水域纳污容量，加强水资源保护和水污染防治力度，严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口，改善重点流域水环境质量。严格饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。
4．推进水生态系统建设。加强对生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推进生态脆弱河流和地区的水生态修复。加快生态河道建设和农村沟塘综合整治，改善水生态环境。严格控制地下水开采，建立地下水监测网络，划定限采区和禁采区范围。深入推进水土保持生态建设，加大重点区域水土流失治理力度，加快坡耕地综合整治步伐，积极开展生态清洁小流域建设，禁止破坏水源涵养林。合理开发农村水电，促进可再生能源应用。建设亲水景观，促进生活空间宜居适度。
5．落实工程保护措施。正确处理好防洪除涝与生态保护的关系，科学编制河湖治理、岸线利用与保护规划，积极采用生物技术护岸护坡，防止过度“硬化、白化、渠化”，注重加强河库水系连通，促进水体流动和水量交换。同时要防止以城市建设、河道治理等名义盲目裁弯取直、围垦水面和侵占河道滩地；严格涉河建设项目管理，严肃查处未批先建和不按批准建设方案实施的行为，最大程度地降低工程对水生态环境的不利影响。
6．提升支撑保障能力。强化水资源统一管理，推进城乡水务一体化改革，建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设。建立和完善水价形成机制和节奖超罚的节水奖惩机制，积极开展水权交易试点，运用经济手段促进水资源的节约与保护，探索建立以重点水功能区为核心的水生态共建与利益共享的水生态补偿长效机制。制定水生态文明建设工作评价标准和评估体系，逐步实现水生态文明建设工作的规范化、制度化、法制化。
7．打造酒城水文化名牌。以沱江新城和长江生态湿地公园建设为契机，强力推进“两江四岸”水环境综合治理，着力加快国家、省级水利风景区的培育和创建，有效提高全市水域面积；对全市有文化价值的水景观、水利工程、水文设施、水交通设施及文学文艺作品等进行普查登录，深入发掘包括酒城水文化、盐运文化、农耕文化等在内的传统特色水文化，保护好各种与此相关的物质与非物质文化遗产。大力加强水文化建设，加强节水、爱水、护水、亲水等方面的水文化教育，建设一批水生态文明示范教育基地。深入挖掘具有泸州特色的传统水文化、红色水文化和现代水文化，依托‘永宁河船工号子’、‘泸州河’等涉水非遗项目，在临江面水的区域增加码头文化、江河文化元素，实施艺术再造工程，创作一批全国知名水生态文艺作品。
三、保障措施
（一）强化项目建设。各区县要加大力度推进试点工作规划确定的107个重点项目，围绕项目前期工作和在建项目的投资进度、形象进度、移民搬迁、质量安全抓好协调服务，确保项目规划任务的全面完成。
（二）强化组织保障。市、区县成立政府主要领导任组长，党委、政府分管领导任副组长，相关部门为成员的水生态文明城市建设试点工作领导组，牵头统筹和组织落实全市试点各项工作，确保关键环节、重点环节、薄弱环节各项措施落实到位。
（三）强化机制保障。建立“三条红线”落实机制，细化分解目标任务。财政牵头整合发改、经信、国土、城建、水利、农业、林业、环保、旅游、新村等涉农项目资金，集中投入重点区域、重点项目。探索创新投融资机制，多渠道筹集项目建设资金。完善试点工作专项目标考核办法，加强项目建设的督促检查，并建立工作绩效与涉农项目安排等支持政策挂钩机制，严格考核兑现。
（四）强化人才支撑。选派优秀干部到水利部、水利厅，或争取水利部、水利厅选派干部到市、区县挂职，加强联系对接。对全市水工专业技术人才和现场管理人才进行合理统筹，采取下派上挂锻炼、区县挂职交流等方式对中型以上工程相对集中的区县实施人才帮扶。
附件：1. 泸州市水生态文明城市建设重点项目分解表
2. 水生态文明城市建设主要指标分解表
3. 泸州市水生态文明城市建设重点工作分解表
泸州市人民政府
2014年9月25日
附件1：泸州市水生态文明城市重点项目分解表
序号体系类别项目名称建设
地点主要目标实施周期项目
进展责任主体试点期投资（万元）合计????7633381水资源配置体系建设工程区域水资源调蓄与配置工程黄桷坝水库（中型）纳溪区总库容为3105万m3，多年平均供水量3700万m3，防洪保护区面积10km2，设计灌溉面积10.56万亩，可解决2个乡镇农业用水和人畜用水问题。2012-2014正在实施纳溪区人民政府234002锁口水库（中型）合江县水库总库容2400万m3，多年平均年供水量2881万m3，设计灌溉面积12.01万亩，可解决9个乡镇农业用水和人畜用水问题。2011-2016正在实施合江县人民政府303183倒流河水库（中型）叙永县水库总库容2430万m3，水库多年平均可利用水量10141万m3，多年平均供水量8305万m3，其中向灌区供水量2119万m3（农业灌溉2014万m3，农村人畜供水量105万m3）、电站供水量6187万m3；灌溉面积6.78万亩。2012-2016正在实施叙永县人民政府260864龙爪河水库续建工程（中型）古蔺县10km渠系配套工程建设2012-2014正在实施古蔺县人民政府22765观文水库（中型）古蔺县是一座以供水为主要开发任务的中型水利工程，总库容1312万m3，多年平均年供水量1000万m3，设计灌溉面积5.43万亩。2012-2016正在实施古蔺县人民政府187006河坝水库（小㈠型）纳溪区谁库坝址以上集水面积1.12km2，是一座以农业灌溉、灌区农村供水等综合利用的小㈠型水利工程，水库总库容107.51万m3，大坝为碾压式沥青砼心墙堆石石渣坝，最大坝高34.75m。已通过省水利厅组织可研技术报告审查，待批复。2014-2016完成可研报告技术审查纳溪区人民政府50547渣口岩水库（小㈠型）纳溪区水库坝址以上集水面积5.7km2，是一座以农业灌溉、农村供水等综合利用的小㈠型水利工程。设计灌溉面积0.7万亩。大坝为埋石砼重力坝，总库容140.59万m3。已通过省水利厅组织可研技术报告审查，待批复。2014-2016完成可研报告技术审查纳溪区人民政府32878水资源配置体系建设工程区域水资源调蓄与配置工程纳坪水库（小㈠型水库）叙永县水库坝址以上集水面积2.45km2，是一座以灌溉为主，兼顾乡村生活供水等综合利用的小㈠型水利工程，水库总库容145万m3，设计灌面2.02万亩。该水库为烟区水源工程，已争取到国家烟草总局援建资金5596万元。2013-2015正在进行施工、监理招标工作叙永县人民政府60969高木顶水库（小㈠型）叙永县水库坝址以上集水面积2.06km2，是一座以灌溉为主，兼顾乡村人畜供水功能的小㈠型水利工程，水库总库容142.2万m3，设计灌面1.02万亩。已完成可研报告编制，并上报省水利厅，待审查。2014-2016完成可研报告技术审查叙永县人民政府526210石梁子水库（小㈠型）古蔺县以环境供水和防洪为主，同时兼顾旅游和县城环境用水的小㈠型水库水利工程。水库最大坝高56m，正常蓄水位647.50m，相应库容434.3万m3，水库总库容466.24万m3，具有季调节性能。2013-2016可研已批复古蔺县人民政府15976.0411朝门水库（小㈠型）古蔺县坝高38.4m，总库容174.67万m3。灌溉农田面积2.55万亩，规划种烟面积2.0万亩，解决灌区1.26万人的饮水问题。2013-2016完成前期规划古蔺县人民政府1329712刘家水库扩建（小㈠型）古蔺县该水库由小㈡型水库扩建成小㈠型水库，扩建后水库总库容140.85万m3，水库坝址以上集水面积3.22km2，是一座以农业灌溉、农村人畜饮水为主，兼顾防洪等综合利用的小㈠型水利工程。已完成可研报告编制，并上报省水利厅，待审查。2014-2016完成可研报告编制古蔺县人民政府313813纳溪区黄桷坝水库灌区工程纳溪区新建支渠15条，渠道总长88.71km，其中明渠总长86.08km、隧洞6座总长0.75km、渡槽21座总长1.36km、倒虹管2座长0.52km。2012-2015正在实施纳溪区人民政府366014纳溪区马庙水库灌区工程纳溪区新建渠道91km，改造渠道28.5km，建筑物25处。2012-2015正在实施纳溪区人民政府105715泸县三溪口水库泸县灌区工程泸县新建渠道165km，改造渠道185.6km。2013-2016完成初步设计泸县人民政府582216水资源配置体系建设工程节水型社会建设工程城市公共供水管网节水改造中心城区新增供水管网漏损监测设施，改造制水设备降低水厂自用水率，改造供水管网降低漏损率。2013-2016正在实施市住房城乡规划建设局、兴泸水务（集团）50017江阳区节水灌溉工程江阳区发展节水灌溉面积6.68万亩。2012-2016正在实施江阳区人民政府1695618龙马潭区节水灌溉工程龙马潭区发展节水灌溉面积1.78万亩。2012-2015正在实施龙马潭区人民政府1125619龙马潭区三溪口水库灌区节水灌溉项目龙马潭区新建整治干渠20.54km、支渠14km。2014-2016完成初步设计龙马潭区人民政府371820泸县节水灌溉工程泸县发展节水灌溉面积22.9万亩。2012-2016正在实施泸县人民政府1351721合江县节水灌溉工程合江县发展节水灌溉面积9.21万亩。2012-2016正在实施合江县人民政府1332222叙永县节水灌溉工程叙永县发展节水灌溉面积22.28万亩。2012-2016正在实施叙永县人民政府2004423古蔺县节水灌溉工程古蔺县发展节水灌面13.66万亩2012-2016正在实施古蔺县人民政府1148624★纳溪区节水型社会示范县建设工程纳溪区建设节水型社会示范区6 个（上马镇、大渡口镇、打古镇、护国镇、棉花坡镇、龙车镇）。2011-2015正在实施纳溪区人民政府176425泸县节水型社会示范区建设工程泸 县福集等19个镇渠道防渗、低压管道输水灌溉、微灌工程，新增有效灌面9.6万亩，改善灌面8万亩。2011-2015正在实施泸县人民政府45626合江县节水型社会示范区建设工程合江县建设节水型社会示范区2 个（密溪乡、大桥镇）。2011-2015正在实施合江县人民政府60027古蔺县节水型社会示范区建设工程古蔺县建设节水型社会示范区3个。2011-2015正在实施古蔺县人民政府88228?水资源信息化管理体系建设工程泸州市水资源管理系统建设工程泸州市完成国家水资源监控能力项目建设，实现对重点取水户和重要饮用水源地水质的在线监测。2013-2016正在实施泸州市水务局、各区（县）人民政府20029防洪和供水安全体系建设工程流域防洪抗旱体系建设工程沱江胡市场镇段防洪工程龙马潭区堤防位于龙马潭区胡市镇场镇，堤防起点为胜利大桥，终点为鹅蛋山，堤防总长度1051m，其中整治（加高）防洪堤540m，新建防洪堤511m。2014-2016完成可研审查龙马潭区人民政府311430濑溪河泸县城区段防洪堤建设工程泸县本工程新建堤防位于濑溪河左岸，堤防上起糟坊头（桩号：堤左0＋000.00），沿濑溪河左岸向下游延伸至泸县殡仪服务中心（桩号：堤左3＋986.93），新建堤防全长3986.93m。2014-2016完成可研审查泸县人民政府390031罗汉镇龙溪河防洪治理工程龙马潭区综合治理河长2.5km。2013-2014正在实施龙马潭区人民政府197032泸县河流防洪治理工程泸县百和镇大鹿溪防洪治理工程，综合治理河长2.5km；得胜镇马溪河防洪治理工程，综合治理河长3.0km；嘉明镇九曲河防洪治理工程，综合治理河长3.0km；立石镇龙溪河防洪治理工程，综合治理河长2.0km；福集镇马溪河防洪治理工程，综合治理河长5.5km。2013-2014正在实施泸县人民政府900033合江县河流防洪工程合江县实录乡习水河大庙沱防洪工程，综合治理河长2.0km；石龙乡小槽河防洪治理工程，综合治理河长1.0km；自怀镇小槽河防洪治理工程，综合治理河长1.5km。2014-2015完成初步设计审查批复合江县人民政府271034叙永县河流防洪治理工程叙永县城区东门河防洪治理工程，综合治理河长2.0km；震东乡东门河防洪治理工程，综合治理河长2.0km。两河镇南门河防洪治理工程，综合治理河长1.6km；白腊乡南门河防洪治理工程，综合治理河长1.8km。2014-2015完成初步设计审查批复叙永县人民政府400035防洪和供水安全体系建设工程 流域防洪抗旱体系建设工程
流域防洪抗旱体系建设工程古蔺县河流防洪治理工程古蔺县白泥乡菜板河防洪治理工程，综合治理河长2.0km；桂花乡墩梓河防洪治理工程，综合治理河长3.1km；丹桂镇盐井河防洪治理工程，综合治理河长3.5km；黄荆乡枫溪河防洪治理工程，综合治理河长3.0km；鱼化乡水落河防洪治理工程，综合治理河长6.0km。2014-2015完成初步设计审查批复古蔺县人民政府710036马潭区山洪灾害防治工程龙马潭区针对龙马潭区小市小街子、莲花池、鱼塘镇、安宁镇、石洞镇、胡市镇、双加镇滑坡体整治16 处22万m3，建挡土墙、排水沟、锚固桩。2013-2014正在实施龙马潭区人民政府30037纳溪区山洪灾害防治工程纳溪区针对纳溪区上马镇整治河道1.2km，新建堤防0.9km。2013-2015正在实施龙马潭区、纳溪区、古蔺县人民政府144738古蔺县山洪灾害防治工程古蔺县针对古蔺县鱼化泄洪洞、水口镇、永落镇排泄渠兴建泄洪隧洞0.6km，兴建排洪渠0.9km。2013-2014正在实施古蔺县人民政府25039泸州市山洪灾害防治县级非工程措施项目泸州市建设水雨情监测、气象站点建设、山洪预警预报、县级预警平台建设、视频会商、群测群防体系等。2012-2015正在实施各区（县）人民政府448040龙马潭区抗旱应急水源工程龙马潭区新建金龙乡（2280m3/d）、胡市镇（2450m3/d）、长安乡（3516m3/d）、安宁镇（2540m3/d）、特兴镇（2300m3/d）、石洞镇（2120m3/d）、双加镇（2762m3/d）、罗汉镇（2020m3/d）共8处应急提水工程。2013-2015正在实施龙马潭区人民政府138041防洪和供水安全体系建设工程泸县抗旱应急水源工程泸县新建兆雅镇、玄滩镇和百和镇三处机井工程，新建喻寺镇濑溪河（2480m3/d）、奇峰镇龙溪河（2590m3/d）、得胜镇濑溪河（2450m3/d）、海潮镇沱江（2770m3/d）、牛滩镇濑溪河（1812m3/d）、毗卢镇马鞍山水库（1526m3/d）、云龙镇龙溪河（1560m3/d）、云锦镇三溪口主干渠（830m3/d）、潮河镇白山头水库（2748m3/d）、立石镇三溪口水库（2650m3/d）、奇峰镇马溪河（2590m3/d）、嘉明镇九曲河（870m3/d）、潮河镇双河口水库（2342m3/d）、牛滩镇濑溪河（2751m3/d）、毗卢镇三溪口水库（3152m3/d）、海潮镇沱江（1220m3/d）、毗卢镇马溪河（800m3/d）、潮河镇里程滩水库（3088m3/d）、海潮镇青林寺水库（1386m3/d）等19处应急提水工程。2013-2017正在实施泸县人民政府488042 防洪和供水安全体系建设工程
防洪和供水安全体系建设工程流域防洪抗旱体系建设工程合江抗旱应急水源工程合江县新建和改建水库，库容575 万m3，新建提引工程9 处，水井工程1375 处，维修、改造和配套现有抗旱水源。2013-2016正在实施合江县人民政府381543叙永抗旱应急水源工程叙永县新建2处连通工程和25口抗旱机井，可保障龙凤、观兴等乡场镇应急供水。2013-2015正在实施叙永县人民政府120044古蔺抗旱应急水源工程古蔺县新建太平镇（3400m3/d）、二郎镇（4200m3/d）、土城乡（2670m3/d）、水口镇（2150m3/d）共4处应急提水工程。2013-2015正在实施古蔺县人民政府436045 供水安全保障工程
供水安全保障工程泸州市城市给水管网配套工程江阳区新建与改造DN100-DN1000管网60km。2013-2015正在实施市国资委、兴泸水务（集团）公司1333346纳溪区城乡供水一体化工程纳溪区建供水规模2.5万吨/日的水厂一座，输水管道150km。2013-2015正在实施纳溪区人民政府179747叙永县灵官梯供水厂建设工程叙永县整治4 座小（一）型库，完成引供水管网和1 万吨/日水处理厂建设工程。2013-2015正在实施叙永县人民政府466748中线集中供水工程泸县保障13.6万人饮水。2013-2015正在实施泸县人民政府460049东线集中供水工程泸县保障6.39万人饮水。2014-2016完成初步设计泸县人民政府450050合江县城供水管网延伸工程合江县合江县城供水管网延伸4km。2013-2015正在实施合江县人民政府33351农村饮水安全工程泸县建设集中供水工程、管网延伸、分散工程等，解决21.71万人饮水安全问题。2013-2015正在实施泸县人民政府501952农村饮水安全工程古蔺县建设集中供水工程、管网延伸、分散工程等，解决21.9万人饮水安全问题。2013-2016正在实施古蔺县人民政府986353 防洪和供水安全体系建设工程
防洪和供水安全体系建设工程 供水安全保障工程
供水安全保障工程泸州市江南片区应急水源工程纳溪区在纳溪区马庙配套管网及调节池等设施建设。2012-2015正在实施纳溪区人民政府50054合江县城应急水源工程合江县在合江县翻身水库建设输水管道12km。2012-2015正在实施合江县人民政府25055古蔺县城应急水源工程古蔺县建供水规模3万吨/日的水厂一座，输水管道50km。2014-2017完成前期规划古蔺县人民政府262556★泸州市长江全国重要饮用水源地达标建设工程江阳区、龙马潭区主城区南郊五渡溪水源地、北郊石堡湾水源地、茜草观音寺水源地安全保障达标建设。完善一级保护区隔离防护设施；按照国家《饮用水源地标识规范》建设标识、标志设施，设置公告牌、界标、交通警示牌等；实施一级保护区码头综合整治；一、二级保护区排污口整治；信息监测能力建设。2014-2015正在实施市环保局、市住房城乡规划建设局、市交通局、市水务局、江阳区政府、龙马潭区政府200057长江安富水厂饮用水水源地保护工程纳溪区按照国家《饮用水源地标识规范》要求，完成安富水厂饮用水源地标识、标志设施，设置公告牌、界标、交通警示牌。在安富水厂饮用水源一级保护区采用隔离网（栏）或生物绿篱方式对保护区实施封闭管理，长度约2km。完成安富水厂饮用水源地一级保护区及重要路段2个视频监控点的设置。完成安富水厂饮用水水源地一、二级保护区内的生活污水排放口取缔工作。2013-2016正在实施纳溪区人民政府71358长江北郊、茜草水厂水源地保护工程泸州市完成北郊水厂、茜草水厂饮用水源一级保护区隔离防护工程，在水源一级保护区采用隔离网（栏）或生物绿篱方式对保护区实施封闭管理，长度约2km。2013-2014正在实施市住房城乡规划建设局67159叙永县南门河土地坳水源地保护工程叙永县一级保护区整治工程：一级保护区河道两侧设置竹林或树木隔离设施；取缔一级保护区内经营性畜禽养殖，搬离饮用水源一级保护区内的部分农户，增加饮用水源保护区生态保护设施。2013-2015正在实施叙永县人民政府25060 水环境体系建设工程
水环境体系建设工程中小水库水环境治理工程古蔺县水库水环境治理工程古蔺县对9座小㈠型水库开展水库水质管理与保护工作，通过抽淤曝气消除有害物质、施用水质改良剂、清理水生破坏植物、水质监测、库区绿化治理、水库清淤、新建改建排污处理设施等治理措施，基本建成水库水质健康保障体系。2013-2016正在实施古蔺县人民政府67561★马庙水库水生态修复及水资源保护工程纳溪区以马庙水库库内水质的改善、饮用水水源保护和人居环境质量提高为出发点，开展与马庙水库库区的环境质量密切相关的沿库村、社环境连片综合治理工程。重点对项目区的部分居民生产生活过程中产生的生活污水、垃圾及畜禽养殖业中的粪便进行收集、处置。2014-2020正在实施纳溪区人民政府1500062河道水环境综合整治工程
河道水环境综合整治工程永宁河流域环境综合整治工程纳溪区、叙永县在纳溪区丰乐镇、白节镇、大渡口镇，叙永县马岭镇等永宁河沿线建设污水处理站。2013-2015正在实施纳溪区、叙永县人民政府500063赤水河流域环境综合整治工程古蔺县在古蔺县永乐镇、太平镇、双沙镇等赤水河沿线建设污水处理站。2013-2015正在实施古蔺县人民政府333364合江沙溪口出川断面区域环境综合整治工程合江县在参宝乡、焦滩乡、虎头乡、密溪乡、五通镇等出川断面建设污水处理站。2013-2015完成前期规划合江县人民政府333365清溪河治理纳溪区在纳溪区大渡口镇民生村、银地村、象鼻村、民强村进行陡坡封育、缓坡治理、沟道拦蓄。2015完成前期规划纳溪区人民政府30066★永宁河河道综合整治工程纳溪区、叙永县（1）规划治理渣口岩水库以下至永宁河口长约3km河段，五八水库以下至永宁河口长约7km河段，主要包括扩挖疏浚、截污治污、河道拦蓄、回灌补源、景观绿化等工程内容，同时，结合河道治理，通过对自然地理、历史人文资源的保护挖掘，形成一条生态景观带。（2）规划治理永宁河包括上游城区段和中游城镇区段，主要工程内容包括河道清淤、整治、拓宽、岸坡整理、河道护岸，蓄水建筑物和桥梁改造等。2014-2016完成初步设计纳溪区人民政府250067 水环境体系建设工程
水环境体系建设工程 生活污水治理工程
生活污水治理工程泸县城市污水处理厂管网完善工程泸县新增污水管网10km。2013-2016完成初步设计泸县人民政府157568合江县污水管网完善工程合江县新增污水管网4.3km。2013-2016完成初步设计合江县人民政府374369古蔺县污水管网完善工程古蔺县新增污水管网4.5km。2013-2016完成初步设计古蔺县人民政府375070城市污水处理厂及管网配套工程江阳区、龙马潭区城南泰安污水处理厂一期（5万m3/d）、干管30km；城东污水处理厂（5万m3/d））、干管30km。二道溪污水处理厂、鸭儿凼污水处理厂覆盖片区管网改造完善工程。2014-2016正在实施市住房城乡规划建设局、市国资委、江阳区政府、龙马潭区政府6000071泸州市垃圾焚烧发电厂建设工程纳溪区对垃圾进行焚烧处理，并使用垃圾焚烧产生的余热发电。期一实施1000吨/天。2013-2015完成初步设计泸州市城管局2000072泸州市垃圾中转站压缩工程江阳区 建设规模为600吨/天，占地面积30亩，包括转运站的主体工程、配套公用工程及生活服务设施。2013-2014正在实施泸州市城管局150073工农业污染防治工程泸州老窖股份有限公司罗汉基地固液副产物资源化利用及减排工程龙马潭区对现有污水处理站进行技术改造，使处理设施污水处理能力提升至2000m3/d。2013-2016正在实施泸州市环保局、水务局65074叙永县落卜片区硫铁矿矿山地质环境治理示范工程叙永县治理面积约15km2，主要进行土地整治、矿渣堆治理、采矿疏干区饮灌、地质灾害治理、配套道路建设。2012-2014正在实施叙永县人民政府739175水环境体系建设工程工农业污染防治工程江阳区农业面源污染治理示范工程江阳区（1）实施白湾、青山等蔬菜基地、江南新区董允片面源污染治理工程，通过补水灌溉，治理低洼沟道，配置水、陆景观，打造湿地，净化水体，降低农业面源污染的影响。（2）实施江南新区董允片面源污染治理示范工程。补水灌溉，规范排水沟道，配置水、陆景观，打造湿地，净化水体，降低农业面源污染的影响。2013-2016完成前期规划江阳区人民政府135076★濑溪河流域农村环境连片整治重点示范区龙马潭区、泸县1）泸县段建设污水处理厂32座、处理量18925m3/d，在2012年建2座（1600m3/d）和2013年建3座（4400m3/d）的基础上，2014年建9座（6925m3/d），2015年建18座（6000m3/d）。2）龙马潭区段建设污水处理厂3座、处理量为1300m3/d；垃圾池770个、垃圾房5个、垃圾中转站1座（包括相应的车辆与设备）；沼气池535个。2012-2016正在实施龙马潭区、泸县人民政府975377水环境体系建设工程生态修复工程泸州长江生态湿地公园纳溪区一期工程修复湿地750亩。2014-2016正在实施纳溪区人民政府1200078丰乐水库生态系统保护示范工程纳溪区水库生态治理。2015完成前期规划纳溪区人民政府60079★三溪口水库水生态修复及水资源保护工程泸县购买喷洒“优水宝”复合硅酸铝水处理剂100吨，租用喷洒机械三台套，喷洒机械用油6吨，湿地工程完成1100亩栽种，各类水生植物22万株。2013-2016完成前期规划泸县人民政府82780★城西湿地公园建设工程合江县通过对现有梨子湾水库水体进行拓宽改造，以水系和绿化形成纵向的城市空间轴线，与荔枝文化广场相互呼应，形成合江县西扩新区两条主要的城市空间轴线。规划占地面积425.3亩，其中公园用地202.3亩（水体89.4亩，景观绿地64亩，广场33.75亩，其他15.5亩），开发用地223亩，公园绿化率81.1%。2013-2015正在实施合江县人民政府1300081尧坝千亩湿地公园合江县占地2600亩。该湿地公园主要依附长江和沱江，集旅游、灌溉、山林于一体，内有2条小沟渠。2013-2015完成前期规划合江县人民政府1300082滨江路千亩湿地公园合江县全长约3km，面积1000亩，防洪标准为20年一遇，主要实施内容为在河底铺上鹅卵石，种植芦苇。2012-2014正在实施合江县人民政府300083玉兰山千亩湿地公园合江县占地3000亩，景观250亩，水域面积7.8km2，水源以天然降雨为主，布置有人工沙滩、会所、人工瀑布等，主要功能为水源涵养，野生生态修复保护。2013-3015完成前期规划合江县人民政府200084 水环境体系建设工程
水环境体系建设工程水生态多样性保护工程 沱江口段（长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区）综合
整治工程。
江阳区结合泸州市“两江四岸”整治规划治理胡市镇以下至入长江口长约17km河段，主要包括河道清淤、岸坡整理，河道护岸、截污治污、景观绿化等工程内容，通过综合整治，打造沱江口段生态景观带，提升河道景观环境。2013-2015正在实施江阳区人民政府300085水土保持工程龙马潭区水土保持重点工程龙马潭区在龙马潭区双加镇龙江河开展水土流失治理工程。2013-2014正在实施龙马潭区人民政府6386永宁河流域水土流失综合治理纳溪区实施永宁河流域水土流失综合治理工程。综合治理以水源保护为前提，进行植树造林，搞好水土保持，实施清洁小流域、生态河道治理等治理工程，对流域内自上而下形成“陡坡封育、缓坡治理、沟道拦蓄”的防护体系。治理面积7.5km2。2014-2016完成前期规划纳溪区人民政府20087合江县苦竹溪水土流失综合治理工程合江县在合江县九支、二里、先市等镇实施坡改梯、坡面水系、经果林、用材林等措施，治理水土流失面积60km2。2013-2015正在实施古蔺县人民政府15088纳溪区水土流失综合治理工程纳溪区在纳溪区治理水土流失面积7.5km2。2013-2015正在实施纳溪区人民政府15089古蔺县水土流失综合治理工程古蔺县在古蔺县箭竹项目区治理水土流失面积50km2。2012-2015正在实施古蔺县人民政府120090★泸县坡耕地水土流失综合治理工程与农业综合开发水土保持工程泸县在泸县立石、毗卢、石桥三镇实施坡耕地水土流失综合治理7.16km2。在泸县潮河镇、天兴镇、潮河镇、太伏镇实施水土流失综合治理8km2和10km2。2013-2016正在实施泸县人民政府6531.791叙永县小流域综合治理工程叙永县实施太平溪、七股水、肖家河小流域综合治理工程，治理水土流失面积96015亩。2013-2016正在实施叙永县人民政府387292泸州市水土保持监测分站建设工程泸州市建设监测设施，购买监测设备。2013-2015完成前期规划泸州市水务局6793 水文化与水景观体系建设工程水景观建设工程★“两江四岸”整体规划建设暨整治工程江阳区、龙马潭区长江现代城至柏木溪滨江路建设及景观打造；兆和公园-王爷庙沱江滨江路建设；麻纱桥片区基础设施建设及景观打造；开展东岩公园建设。2013-2015正在实施市住房城乡规划建设局15880094江阳区水景观建设示范工程江阳区实施白马滩河综合治理工程，沙鹅河综合治理工程，五渡溪综合治理工程，米溪沟综合治理工程，三岔河综合治理工程，共计29km，重点整治岸坡、景观绿化、提升河道景观环境。2013-2015正在实施江阳区人民政府200095石洞镇郎酒浓香型基地水景观工程龙马潭区新建生态堤防4km。2015-2016正在实施龙马潭区人民政府340096玉带河湿地公园堤防建设龙马潭区配合玉带河湿地公园建设，新建堤防5km。2014-2015正在实施龙马潭区人民政府200097西湖西海工程纳溪区水库周边环湖20km公路建设与绿化布置。2015完成前期规划纳溪区人民政府60098纳溪区永宁河生态景观整治工程纳溪区进行河道综合整治，实施清淤疏浚、砌筑挡墙、市政设施配建设；提升河道景观环境，新建拦水坝，景观蓄水，两岸绿化，结合公园和路口进行节点景观打造，种植水生植物，进行水生态修复。2013-2015正在实施纳溪区人民政府150099纳溪花田酒地水文化水景观工程纳溪区清溪河流拦河大坝区内的水生态修复工程。建造湿地公园350亩，栽种各类水生植物8.5万株，吸引鸟类，从而形成生态平衡，更好的改善环境。此外，在湖岸周围种植杨柳、竹子等树木，提高库区植被覆盖，将湖岸塑造成曲折蜿蜒，形成多处水岸结合地带，并形成理想的造景，游赏地带。2014-2020正在实施纳溪区人民政府9400100★现代水利科技示范园工程泸县利用设计鲜花园的喷灌系统、采摘园的滴灌系统，展示节水灌溉技术；利用设计防洪堤、河道清淤来改善水质、河道景观，治理九曲河。2014-2016正在实施泸县人民政府1200101水文化与水景观体系建设工程水景观建设工程永宁河及其支流城区段河道整治工程叙永县在叙永镇实施永宁河及其支流城区段河道整治工程，主要包括扩挖疏浚、截污治污、河道拦蓄、水系景观绿化等。2014-2015完成前期规划叙永县人民政府5000102画稿溪新农村水景观配套工程叙永县在水尾镇因地制宜，建设水景观工程。2011-2015正在实施叙永县人民政府2000103古蔺河河道景观建设工程古蔺县进行河道综合整治，实施清淤疏浚、砌筑挡墙、市政设施配建设；提升河道景观环境，新建拦水坝，景观蓄水，两岸绿化，结合公园和路口进行节点景观打造，种植水生植物，进行水生态修复。2013-2015正在实施古蔺县人民政府2500104水文化推进工程纳溪区新水文化建设工程纳溪区在纳溪区新乐镇三江村、打古新场、上马新场、丰乐镇桂花溪村举办水文化节。通过展示与文化，与民风民俗等系列活动，挖掘铜鼓寺文化内涵、凸显文化个性、提高文化素养和竞争力。2013-2015完成前期策划纳溪区人民政府667105★中国麒麟水镇水文化水景观项目纳溪区将麒麟温酒器与水文化项结合，建设洞沟河水文化一条街，仙人岩水景观工程，永宁河观景长廊等工程，举办水文化节。2013-2015正在实施纳溪区人民政府10500106叙永县画稿溪龙舟文化节叙永县在水尾镇建水坝，举办龙舟文化节。2014-2015完成前期策划叙永县人民政府500107“醉美泸州”水文化展示与宣传工程江阳区、古蔺县充分利用国宝窖池，发挥泸州老窖、郎酒等知名酿酒企业的市场和社会影响力，展现“天地同酿，人间共生”的水酒交融文化。2013-2015完成前期策划江阳区、古蔺县人民政府600
注：★为重点示范工程项目
附件2：水生态文明城市建设主要指标分解表
序号指标单位2011年2014年2015年2016年指标 属性牵头部门配合部门责任单位备注1水资源管理用水总量亿m37.37＜9.5＜10.6＜11.28约束性市水务局市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市农业局各区县人民政府按照四川省分配的红线指标或下达的控制指标内插制定。2地下水开采控制量亿m30.43＜0.48＜0.6＜0.62约束性市水务局市住房城乡规划建设局、
市国土资源局各区县人民政府按照四川省分配的红线指标或下达的控制指标内插制定。3取水许可制度有效实施率%60≥85≥90≥95预期性市水务局市财政局、市审计局、市工商局各区县人民政府依法开展水资源论证、办理取水许可证，足额缴纳水资源费的取水许可户数量比例。4规模以上非农业取水单位计量设施安装使用率%60≥85≥90≥95约束性市水务局泸州质监局各区县人民政府年取水量大于15万m3的取水户。5水资源配置万元GDP用水量m381.9≤64≤60≤55预期性市发展改革委市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市水务局、市农业局各区县人民政府按照四川省分配的红线指标或下达的控制指标制定。6万元工业增加值用水量m343≤36≤34≤31约束性市经济和信息化委市水务局各区县人民政府按照四川省分配的红线指标或下达的控制指标内插制定7水资源配置农田灌溉水有效利用系数-0.4≥0.45≥0.46≥0.47约束性市水务局市农业局各区县人民政府按照四川省分配的红线指标或下达的控制指标内插制定8规模以上节水型企业达标率%-≥5≥8≥10约束性市经济和信息化委市水务局各区县人民政府《关于深入推进节水型企业建设工作的通知》川经信环资[2013]4号文件。9城市公共供水管网漏损率%16.9≤15≤13≤12预期性市住房城乡规划建设局市国资委、
市水务局各区县人民政府、泸州市兴泸水务（集团）公司按照《城市供水管网漏损控制及评定标准CJJ-2002》进行考核。10防洪和供水安全保障防洪保护区达标率%-≥70≥75≥80约束性市水务局市住房城乡规划建设局、市国土资源局各区县人民政府参照《防洪标准》，分别计算城镇与乡村防护区的防洪标准达标率，加权平均得到该项指标评价值。11城市集中式供水保证率%90≥95≥96≥98预期性市住房城乡规划建设局市国资委、市水务局、市环保局各区县人民政府、泸州市兴泸水务（集团）公司集中式饮用水源地水量保障。12防洪和供水安全保障解决农村安全饮水安全人口比例%44≥83≥95≥100预期性市水务局市国土资源局各区县人民政府农村饮水安全保障13集中式饮用水源地水质达标率%85≥93≥95≥98约束性市环保局市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市农业局、市水务局、市畜牧局各区县人民政府对所有城镇集中式饮用水源地，按照监测指标进行评价。14水环境改善水功能区水质达标率%68.2≥71≥72≥73.6约束性市环保局市水务局、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市农业局、市畜牧局、市城管局各区县人民政府按照四川省分配的红线指标或下达的控制指标内插制定。15长江干流出川断面水质-不稳定达Ⅲ类标准Ⅲ类标准Ⅲ类标准Ⅱ类标准预期性市环保局市水务局、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市农业局、市畜牧局、市城管局各区县人民政府总磷保持稳定。16水环境改善城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率%68≥84≥90≥92约束性市住房城乡规划建设局（污水）
市城管局（垃圾）市环保局、市国资委各区县人民政府、市兴泸污水处理公司泸委发〔2014〕3号。17工业废水排放达标率%75≥86≥91≥95预期性市经济和信息化委市环保局各区县人民政府达标排放的工业废水量与工业废水总排放量的比例。18水生态系统保护与修复河湖生态护岸比例%30≥50≥60≥70预期性市水务局市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市林业局各区县人民政府防洪明确要求需进行护岸硬化的河段除外。19长江增殖放流次数次1≥1≥2≥2预期性市水产渔政局?各区县人民政府?20水生态系统保护与修复森林覆盖率%48.6≥49.2≥49.4≥49.6预期性市林业局?各区县人民政府?21水土流失治理率%≥49≥63≥70≥75预期性市水务局?各区县人民政府水土流失治理区内，水土流失治理面积占水土流失面积的比率。22水景观提升和水文化宣传水文化宣传教育载体个≥1≥1≥2≥3预期性市委宣传部市水务局、市教育局、市广电局、市文化局各区县人民政府包括但不限于水利博物馆、节水教育基地、国家水土保持科技示范园区、全国中小学水土保持教育社会示范基地，以水利或水体作为主要内容的文化节、知名文学影视作品或非物质文化遗产等。23公众对水文化的认知度%-≥60≥70≥80预期性市委宣传部市水务局、市教育局、市广电局、市文化局各区县人民政府抽样调查，对水生态文明的内涵初步了解、具有良好的水资源节约保护意识、参加过或愿意参加节水护水公共活动的人数比例。24公众对水生态环境的满意度%-≥70≥75≥80预期性市环保局市水务局、市林业局、市住房城乡规划建设局、市国土局各区县人民政府抽样调查，对区域内水生态环境整体感到满意的人数比例。
附件3：泸州市水生态文明城市建设重点工作分解表
序号体系类别项目名称建设 地点主要目标实施周期项目
进展责任
主体试点期投资（万元）1水资源管理体系落实最严格水资源管理制度制定《泸州市水资源论证实施细则》?深化规划水资源论证，规范建设项目水资源论证及审查程序等。2014-2015前期工作泸州市水务局?2出台《泸州市用水总量统计办法》?明确取用水量统计的各类规范、标准，分解落实各部门、用水单位的统计职责，为用水总量控制提供支撑。2014-2015前期工作泸洲市水务局、统计局?3研究制定《泸州市节水管理办法》?加快推进节水技术改造，推动节水产品认证，实行用水产品用水效率标识管理，初步建立重点企业、主要工业用水效率考核指标体系和监督机制。2014-2015前期工作泸州市水务局?4研究制订《泸州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》?研究制订《泸州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，明确考核工作的组织、程序、内容、评分和结果，为推动考核工作提供可操作的实施依据。2014前期工作泸州市水务局?5深化水利体制机制改革出台《泸州市阶梯式水价方案》?充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展水价上调空间，增强企业和居民的节水意识。2014-2015前期工作泸洲市发改委?6水资源管理体系划定水生态保护红线制定《泸州市水生态环境损害责任追究办法》?制定《泸州市水生态环境损害责任追究办法》，规定对水生态环境管护责任主体和损害赔偿责任。2014-2015前期工作泸州市水务局、环保局?7加强管理能力建设泸州市水资源综合规划?完善水资源配置和空间布局，提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、合理节约、有效保护、综合治理、科学管理的总体布局和实施方案。2013-2014正在编制泸州市水务局