贵州省安全监管局、贵州煤矿安监局关于2014年政府信息公开工作落实情况

贵州省安全监管局、贵州煤矿安监局关于2014年政府信息公开工作落实情况
根据《省人民政府办公厅关于印发2014年全省政府信息公开工作要点的通知》（黔府办发〔2014〕18号）和省政府督查室《关于对2014年全省政府信息公开工作要点落实情况开展督查的通知》的要求，现将我局2014年政府信息公开工作情况总结如下：
一、切实加强政府信息主动公开情况
今年以来，我局认真贯彻落实中央和省关于加强政府信息公开工作的有关精神，按照《省人民政府办公厅关于印发2014年全省政府信息公开工作要点的通知》（黔府办发〔2014〕18号）要求，研究制定安全生产信息公开工作的具体措施，建立了一系列规章制度，进一步拓宽和规范依申请公开的形式和载体，全面扩大安全生产信息公开的覆盖面，强力推进安全生产信息公开工作的高效运行。一是强化主动发布机制。2014年，我局调整了网站设计，精减了信息内容，1-11月，共主动公开信息1243条（主要为网站公开），收到依申请公开数746件，办结746件。在中国安全生产报、中国煤炭报、贵州日报、贵州电视台等媒体发布安全生产信息400余篇。二是加强政策解读。结合国家和省对安全生产重点工作的安排部署，在门户网站上开辟了“六打六治”打非治违专项行动、安全生产大检查、千名干部与万名矿长谈心对话活动、宣传贯彻新《安全生产法》、安全生产月、安全生产三年攻坚专项行动等信息公开专题栏目；通过网络、召开视频会议、《贵州安全生产》杂志、举办培训班、下基层调查检查工作等方式加强安全生产法律法规的解读和宣贯。10月20日，邀请国家安监督总局副局长杨元元来黔作新《安全生产法》专题讲座。副省长王江平主持讲座并讲话，省安委会成员单位负责人，各市、县政府分管负责人和安监局长，各有关企业负责人等550余人参加会议。
二、推进行政权力运行信息公开情况
一是大力推进行政审批信息公开。按照我局行政审批事项设置情况，在我局政府信息网站公开行政许可事项11项，公开行政强制措施事项4项，公开行政奖励事项和其他行政权力事项清单6项，上网公布行政许可事项流程图及《行政许可、非行政许可和行政服务事项表》，公开行政许可各类工作制度14项，定期公开各类企业申请、办理情况和定期更新各类企业颁证情况表；公开行政处罚事项126项。二是积极推进行政处罚信息公开。按照《关于进一步加强全省停产（建）整顿煤矿安全工作的通知》（黔安监办〔2014〕24号）要求，对存在重大安全隐患、发生事故以及连续发生较大、重大事故，责令停产（建）整顿的六枝工矿（集团）公司下属30处煤矿矿井名单在门户网站进行公布；2014年，我局与省能源局、省国土资源厅等六厅局联合发布了企业自愿申请整合关闭163处煤矿名单的公告，并在门户网站公开。
三、继续推进财政资金信息公开情况
2014年4月29日和10月20日，我局在门户网站分别公开了2014年财政预算和“三公经费”预算信息、2013年财政决算和“三公经费”决算。并将公开信息同步提交省政府督查室在省政府网站集中公开。
四、加强公共资源配置信息公开情况
2014年，我局实施了“贵州省市县级安全监管部门监管执法专业装备建设项目”等10项政府采购项目，使用财政资金7569万元，全部通过省政府采购网进行了招标文件发放和招投标结果公示、公告。工程建设项目“贵州省省级安全监管部门支撑机构、贵州煤监局业务保障单位业务用房”，已通过贵阳市公共资源交易监管网完成了设计招投标的相关工作。
五、加强公共服务信息公开情况
向省公务员局上报了2014年省安监局及省安全执法监察总队招录计划表，由省公务员局在网上统一发布省市县三级机关招录公告；向总局人事司上报了2014年贵州煤监局招录公务员计划，由国家公务员局在网上统一发布全国公务员招录公告；在省安监局网站发布贵州煤监局2014年公开招录公务员面试事宜公告；按程序完成省安监局及执法总队招录的2名人员录用工作；按程序完成贵州煤监局招录的10名公务员录用工作。
六、推动公共监管信息公开情况
一是及时公开较大、重大事故调查处理情况。今年以来，全省发生重大事故3起，均为煤矿事故，现国家煤矿安全监察局已批复结案1起，并在网上发布了事故调查报告。1起已报国家煤矿安全监察局待批复，1起正在调查阶段。批复结案较大事故45起，其中，2013年9起，2014年36起。网上发布的较大事故调查报告共36份，其中，2013年6份，2014年30份。涉及我局牵头负责调查已经批复结案的较大事故调查报告全部上网发布，对已批复结案的其他省直部门、地方政府牵头负责的较大事故未公开情况，我局正在抓紧督办省相关部门和有关地方政府，逐步提高较大事故调查报告和调查信息的公开比例。二是建立预警预防信息发布和事故应急救援信息公开机制。我局政府网站贵州省安全生产信息网（www.gzaj.gov.cn；备案号：黔ICP备05000978 ）设置了发布事故信息、事故救援进展处置信息、安全生产信息等专栏。在今年以来主动公开政府信息1243条中，政务信息为546条，事故信息为22条，预警信息为7条，事故警示信息为4条。三是加大非法违法曝光力度。我局除了在网站公开发布忽视安全生产企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患之外，还通过中国安全生产报、贵州都市报、贵州广播电视台等报刊媒体曝光企业的非法违法生产行为，并移交当地安全监管部门督促整改落实。贵州省2014年“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动中，我局暗查暗访组率贵州电视台、劳动时报和中国安全生产报记者一行对凯晟铝业有限公司青菜冲赤泥库和贵州其亚铝业有限公司存在重大安全隐患和典型非法违法行为进行暗查暗访。6月23日，在贵州卫视新闻联播和中国安全生产报、贵州商报等媒体曝光了上述企业的违法生产行为。
七、认真做好依申请公开工作情况
今年以来，我局共收到申请公开746件，办结746件，其中网上受理咨询141条，均予以答复。如：8月29日六盘水市安全监管局来文《关于撬装式加油站安全许可问题的请示》，我局按程序予以答复。10月10日，紫云县纪委来我局查阅紫云自治县烟花爆竹批发公司安全许可相关资料。处理日常有关许可及危化品、烟花爆竹政策咨询89件。
八、加强信息公开制度建设和基础建设情况
一是强化组织领导。成立了局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关各处室（单位）主要负责人为成员的领导小组，设立了局信息公开办公室（局办公室），具体负责全局信息公开日常工作，要求各处室（单位）明确了一名联络员，按照我局信息公开的目录和要求，及时报送、更新、补充有关政府公开信息。二是规范信息公开运行管理工作。我局于年初制定并印发了《贵州省安全生产信息公开工作责任分工方案的通知》（贵安监办〔2014〕9号），分解细化安全生产信息公开各项目标任务，明确各处室（单位）的具体任务，并实行主动公开和依申请公开备案登记制。三是进一步健全和完善信息公开通报考核制度。将信息公开工作作为各处室（单位）年度工作绩效考核重要内容之一，并实行月通报、年考核制度。每月对各处室（单位）信息公开情况进行汇总、通报，年终对各处室（单位）进行考核评比。四是完善政府信息公开制度。制定出台了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府部门公信力的通知》（贵安监办〔2014〕4号），建立了新闻发言人团队服务制度、政府信息定期发布制度、社会热点问题回应制度等，推动与公众互动交流，提高政府信息公开的时效性和权威性。2014年7月，我局召开了全省安全生产新闻发布会，新华社、人民日报、工人日报、贵州日报、贵州广播电视台、金黔在线、贵州都市报、贵阳晚报、贵州商报、劳动时报、中国安全生产报、中国煤炭报等多家中央和省级主流媒体应邀参加了新闻发布会，有效扩大安全生产信息的覆盖面。五是严格执行信息公开保密审查制度。按照“涉密不上网、上网不涉密”的要求，实行承办处室（单位）初拟，办公室（保密办）审核，保密委（局领导）把关的责任制度，全年未发生失泄密事件及与混淆视听的事件。六是加强使用信息公开平台的教育培训工作。我局政府信息公开的窗口和平台是贵州省安全生产信息网站，今年以来，共组织了2次信息公开联络员及网站管理人员培训班，培训人员100余人次。建立了网站信息公开档案制度，将局领导签署公开的发文稿纸签批单进行编号登记归档。局所属的14个直属单位分站信息公开平台建设正有条不紊进行，预计年底可以全面投入使用。
今年以来，我局未发生因信息公开工作引发的行政诉讼和行政复议，促进了全省安全生产形势稳定向好。1-11月，全省各类事故起数和死亡人数同比分别下降12.6%和10.8%。
九、存在的主要问题及2015年工作打算
（一）存在的主要问题。一是信息公开相关工作制度有待进一步健全完善。二是安全生产预警和预防信息还存在薄弱环节。三是安全生产监管任务繁重，机关工作人员偏紧，各处室指定人员兼顾信息公开工作，在一定程度上导致了信息公开工作时效性不强。
（二）2015年安全生产信息公开重点工作。一是进一步认真抓好黔府办发〔2014〕18号文件的贯彻落实，进一步扩大信息公开的覆盖面。二是进一步健全和完善信息公开相关工作制度，落实责任制，完善一级抓一级、层层抓落实的信息公开责任体系。三是建立完善检查考核机制，对信息公开考核机制进行详细规范，使信息公开各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，并定期对各处室信息公开工作进行考核，提高信息公开工作的针对性和时效性。四是加强宣传培训力度，努力营造信息公开的良好氛围。开展多种形式的宣传、培训活动，进一步强化信息公开意识，提高业务能力和综合素质。五是加强门户网站建设。继续办好门户网站以及局属14个分站，规范栏目设置，充实栏目内容，提高公开信息的数量和质量。
附件：政府信息公开工作“成绩单”
省安全生产监督管理局
贵州煤矿安全监察局
2014年12月15日