国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、科技部办公厅、国家新闻出版广电总局办公厅关于开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知

国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、科技部办公厅、国家新闻出版广电总局办公厅关于开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知
（发改办高技[2013]1884号）
有关省、直辖市、自治区及计划单列市发展改革委、工业和信息化主管部门、通信主管部门、科技主管部门、广播影视局，中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司：
互联网是我国经济社会发展的重要信息基础设施。根据国务院审议通过的《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》（发改办高技[2012]705号），为推动我国下一代互联网产业加快发展，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家新闻出版广电总局决定联合开展“国家下一代互联网示范城市”建设工作，在目前已具备一定基础条件的22个城市（名单见附件1）中，先行支持建设一批具有典型带动作用的示范城市。现就有关工作事项通知如下：
一、总体目标和主要任务
（一）总体目标
着力探索解决我国下一代互联网发展遇到的突出矛盾和问题；创新发展模式，突出特色应用，树立样板工程，形成有利于更大规模应用的示范效应，促进信息消费；加快基础设施建设和升级改造，为完成我国下一代互联网“十二五”发展目标奠定基础。
（二）示范城市主要建设任务
1、加强基础设施建设。加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统等基础设施的IPv6升级改造，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。
2、推动业务全面升级。积极推动商业网站系统及政府、学校、企事业单位外网网站系统的IPv6升级改造，促进各类业务向IPv6过渡，并确保平滑演进，积极发展地址需求量大、速率快、移动性高的个性化互动业务。
3、开展行业特色应用。结合物联网、云计算和移动互联网等新兴业务，选择教育、农业、工业、医疗、交通、铁路、水利、环保、社会管理等部分重点领域开发部署一批具有典型示范作用的下一代互联网应用，培育新服务、新市场、新业态。
4、健全产业支撑体系。积极培育下一代互联网骨干企业，初步形成一批下一代互联网产业聚集区域，建立技术研发和产业支撑体系，提升产业规模和创新能力，带动地方就业和经济增长。
5、提高安全保障能力。建立重要网络应用安全评估制度，全面部署网络与信息安全防护体系，提高信息安全技术保障和支撑能力，加强网络信息与安全保障工作。
二、工作要求
（一）建立工作机制。参与创建工作的城市要建立示范城市建设工作协调机制，负责制定工作方案，协调政策措施，组织重点项目建设等。协调机制要明确主管市领导、牵头部门及参与部门，并将相关工作任务纳入有关部门考核指标，明确责任，形成各方相互配合、通力合作的良好工作局面。
（二）制定工作方案。参与创建工作的城市要结合当地经济和社会发展实际，充分调动基础电信运营企业、广电企业、商业网站、设备制造企业等多方力量，制定国家下一代互联网示范城市建设工作方案（工作方案的编制要点参见附件2），并参照示范城市建设考核体系（参见附件3），确定年度工作目标、重点、步骤，提出具体政策措施和保障机制。
（三）凝聚各方资源。示范城市的创建工作要充分调动相关社会资源，联合推进。要切实推动基础电信运营企业与当地应用企业之间开展实质性合作，并充分发挥广电企业、商业网站、设备制造企业等产业链其他环节，以及高等院校、科研机构、行业组织等多方力量的作用。
（四）加强统筹协调。示范城市的创建工作要注重与国家实施创新驱动发展战略和培育发展战略性新兴产业的结合，要加强与“宽带中国”战略实施以及TD-LTE、云计算、物联网、大数据等新兴业务发展的衔接，要努力与国家创新型城市、电子商务示范城市、智慧城市等其他试点工作做好配合，做到点面结合，增强工作的系统性。
（五）注重因地制宜。示范城市的创建工作要结合本地区、本城市发展需求，广泛开展调研，充分听取各界意见，要注重政策与投资相结合，切实将创建国家下一代互联网示范城市作为培育产业、发展经济、转变方式、服务民生的重要契机，有效推动地方经济社会发展。
（六）确保目标落实。经审核通过后的示范城市要按照既定方案抓紧开展工作，落实各项任务，确保实现工作目标，并定期将进展情况报送国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家新闻出版广电总局。国家发展改革委将联合工业和信息化部、科技部、国家新闻出版广电总局组织有关专家对建设工作进行定期评估，对于工作目标实现良好的示范城市将给予连续支持。
三、组织实施
（一）国家发展改革委将对示范城市下一代互联网建设项目给予支持。根据下一代互联网“十二五”工作安排，采用3年滚动支持的方式。各地方发展改革委商工业和信息化、通信、科技、广电主管部门，根据经审核通过的工作方案，负责审批示范城市具体建设项目并组织实施。国家发展改革委进行年度考核后，对符合要求的项目，适时下达年度资金计划。具体工作安排另行通知。
（二）工业和信息化部将加强行业指导，引导和支持电信运营企业和互联网企业等加快示范城市信息基础设施改造，并会同新闻出版广电总局在推进三网融合过程中，加快发展业务应用。
（三）科技部将积极支持下一代互联网关键技术研究及在示范城市的试验应用，加速科研成果转化，不断提升自主创新能力。
（四）新闻出版广电总局将加快推动广播电视宽带网络的升级改造，促进网络能力与业务创新同步发展，深化下一代互联网在广电领域的应用。
四、申报程序
（一）请相关省市发展改革委商工业和信息化、通信、科技、广电主管部门，于2013年9月16日前将经申报城市人民政府批准同意的“国家下一代互联网示范城市建设工作方案”（纸质材料一式两份，附电子版光盘）报送国家发展改革委。
（二）国家发展改革委将联合工业和信息化部、科技部、国家新闻出版广电总局组织专家对工作方案进行评审。根据材料审查、方案答辩和实地考察结果，形成综合意见，确定国家下一代互联网示范城市名单。
附件：1、基础电信运营企业已开展基础网络改造的城市名单
2、国家下一代互联网示范城市建设工作方案编制要点
3、“国家下一代互联网示范城市”建设考核体系
国家发展改革委办公厅
工业和信息化部办公厅
科技部办公厅
国家新闻出版广电总局办公厅
2013年8月2日
附件1
基础电信运营企业已开展基础网络改造的城市名单
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┃序号 ┃ 城市 ┃ 所属省市 ┃ 所涉及的基础电信运营企业 ┃
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┃ 1 ┃ 北京 ┃ 北京市 ┃ 电信 联通 移动 ┃
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┃ 2 ┃ 沈阳 ┃ 辽宁省 ┃ 联通 ┃
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┃ 3 ┃ 上海 ┃ 上海市 ┃ 电信 联通 移动 ┃
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┃ 4 ┃ 南京 ┃ 江苏省 ┃ 电信 ┃
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┃ 5 ┃ 苏州 ┃ 江苏省 ┃ 电信 ┃
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┃ 6 ┃ 无锡 ┃ 江苏省 ┃ 电信 ┃
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┃ 7 ┃ 杭州 ┃ 浙江省 ┃ 电信 移动 ┃
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┃ 8 ┃ 南昌 ┃ 江西省 ┃ 移动 ┃
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┃ 9 ┃ 济南 ┃ 山东省 ┃ 联通 移动 ┃
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┃ 10 ┃ 郑州 ┃ 河南省 ┃ 联通 移动 ┃
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┃ 11 ┃ 武汉 ┃ 湖北省 ┃ 电信 联通 ┃
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┃ 12 ┃ 长沙 ┃ 湖南省 ┃ 电信 移动 ┃
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┃ 13 ┃ 株洲 ┃ 湖南省 ┃ 电信 ┃
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┃ 14 ┃ 湘潭 ┃ 湖南省 ┃ 电信 ┃
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┃ 15 ┃ 广州 ┃ 广东省 ┃ 电信 联通 移动 ┃
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┃ 16 ┃ 成都 ┃ 四川省 ┃ 电信 ┃
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┃ 17 ┃ 西安 ┃ 陕西省 ┃ 电信 ┃
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┃ 18 ┃ 克拉玛依 ┃ 新疆自治区 ┃ 电信 联通 移动 ┃
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┃ 19 ┃ 大连 ┃ 大连市 ┃ 联通 ┃
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┃ 20 ┃ 青岛 ┃ 青岛市 ┃ 联通 ┃
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┃ 21 ┃ 厦门 ┃ 厦门市 ┃ 移动 ┃
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┃ 22 ┃ 深圳 ┃ 深圳市 ┃ 电信 联通 移动 ┃
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附件2
国家下一代互联网示范城市建设工作方案编制要点
一、城市经济社会发展现状与战略定位
主要包括：城市经济社会概况，支柱产业现状和趋势，城市经济社会发展战略定位，城市经济社会发展对互联网信息基础设施的需求等。
二、城市互联网及下一代互联网发展现状
主要包括：城市网络基础设施建设情况，互联网用户发展情况，电子政务发展情况，设备研发及产业化情况，互联网应用情况，互联网政策制定、市场规范及监管相关情况，下一代互联网部署情况（包括网络建设、网站改造、行业应用等），目前互联网发展存在的主要问题等。
三、示范城市建设工作目标
主要包括：结合《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》及当地经济社会发展战略，阐述建设下一代互联网示范城市的总体目标。参考《国家下一代互联网示范城市建设考核体系》，定性定量说明建设工作的具体目标（包括基础设施、用户覆盖、网站应用、网络应用、产业拉动、安全措施以及政策环境等），并在2013年～2015年间做年度目标分解。
四、示范城市建设工作内容
主要包括：拟制定和修订的地方规章和政策措施，拟采取的技术路线，拟建设或改造的基础设施，拟开展应用的重点领域，拟完善的支撑系统，拟采取的信息安全保障措施，以及与基础电信运营企业、广电企业的合作承诺函等。
五、保障措施
主要包括：多部门协调工作机制的建立，政府主管领导、牵头部门、参与部门以及职责分工的确定，在财政税收、贷款融资、人才培养等方面的政策倾斜，地方财政对示范城市建设工作的资金保障等。
六、重点项目
主要包括：正在实施或拟实施的下一代互联网重点建设项目名称，项目承担单位基本情况，项目总投资及建设内容、项目目标、时间进度，项目与示范城市建设工作的关系等。
附件3
“国家下一代互联网示范城市”建设考核体系
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┃ 分类 ┃序号 ┃ 指标名称 ┃ 指标说明 ┃
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┃ ┃ ┃固定宽带接入（小区宽带、光纤、同轴 ┃固定宽带接入网（含电信、广电）支持IPv6用户接 ┃
┃ ┃ 1 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃电缆等）IPv6覆盖率 ┃入的宽带接入端口数目，占宽带接入端口总数的比例 ┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃移动宽带接入网支持IPv6用户接入的基站数目，占 ┃
┃ ┃ 2 ┃移动宽带接入( 3GILTE)IPv6覆盖率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃全部基站总数的比例 ┃
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┃ ┃ 3 ┃无线局域网热点场所IPv6覆盖率 ┃主要交通枢纽、校园、商业区、工业园区、旅游景区 ┃
┃ ┃ ┃ ┃等场所，Wi-Fi热点地区支持IPv6接入覆盖率 ┃
┃一、基础设施 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃提供公共服务的IDC中支持IPv6的数量占本地IDC ┃
┃ ┃ 4 ┃本地数据中心IPv6服务覆盖率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃（机架数大于300纳入统计）总数量的比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃城市电子政务外网支持IPv6，包括政府和各委办局 ┃
┃ ┃ 5 ┃城市电子政务网络支持IPv6 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃外网网络 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃电信运营企业的域名服务器接入IPv6网络、支持基 ┃
┃ ┃ 6 ┃DNS支持IPv6 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃于IPv6域名服务的比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃使用IPv6的家庭用户数占本地宽带家庭用户总数的 ┃
┃ ┃ 7 ┃固定宽带用户IPv6普及率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃使用IPv6的3G/LTE用户数占本地3G/LTE用户总数 ┃
┃二、用户覆盖 ┃ 8 ┃移动宽带用户IPv6普及率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃的比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃使用IPv6的企业宽带用户数占全部企业宽带用户数 ┃
┃ ┃ 9 ┃企业宽带用户IPv6普及率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃的比例 ┃
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┃ ┃ 10 ┃城市电子政务网站支持IPv6 ┃城市政府门户及各委办局网站支持IPv6用户访问 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃城市管理和公众服务方面部署的公众网络应用支持 ┃
┃ ┃ 11 ┃城市公众网络应用支持IPv6程度 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃IPv6，并取得广泛应用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃城市在社会管理、公共服务、经济活动方面新部署的 ┃
┃ ┃ 12 ┃城市新增公众网络应用应支持IPv6 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃公众网络应用全部支持 ┃
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┃三、网络应用 ┃ ┃ ┃在城市管理、安全生产、警务信息、金融信用、海关 ┃
┃ ┃ 13 ┃社会管理领域IPv6智慧网络应用 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃港口、食品药品安全等社会管理领域有较为广泛应用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃在应急救援、地理信息、人口资源、市民服务、企业 ┃
┃ ┃ 14 ┃公共服务领域IPv6智慧网络应用 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃服务、农村综合等公共服务领域有广泛应用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃在能源、交通、贸易、制造、健康、物流、安居、旅 ┃
┃ ┃ 15 ┃经济活动领域IPv6智慧网络应用 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃游、媒体以及文化等经济生活领域有较为广泛应用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃推动本市下一代互联网规模部署，形成相关领域包括 ┃
┃ ┃ 16 ┃下一代互联网产业体系 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃制造业、运营业、应用业和服务业的骨干企业 ┃
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┃ ┃ 17 ┃下一代互联网产业规模 ┃推动本市下一代互联网规模部署，并形成规模产业 ┃
┃四、产业发展 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃推动本市科研机构在下一代互联网领域的关键技术 ┃
┃ ┃ 18 ┃下一代互联网产业技术体系 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃研究，形成相关领域的工程实验室、中心等创新平台 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃政府新增的网络设备、终端设备、安全设备、服务器、 ┃
┃ ┃ 19 ┃政府采购 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃存储以及支撑系统等相关软硬件采购均应支持IPv6 ┃
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┃ ┃ ┃下一代互联网城市发展方案包括安全 ┃下一代互联网城市发展方案包括缜密的网络安全和 ┃
┃ ┃ 20 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃规划顶层设计 ┃信息安全规划 ┃
┃五、安全措施 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃下一代互联网城市发展中网络和信息 ┃下一代互联网城市发展中安全规划的实际执行情况， ┃
┃ ┃ 21 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃安全规划落实情况 ┃考核目标是否达标 ┃
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┃ ┃ ┃出台下一代互联网城市发展计划，纳入 ┃城市出台了切实可行的下一代互联网发展计划，并将 ┃
┃ ┃ 22┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃城市发展相关规划 ┃发展计划纳入城市发展相关规划中 ┃
┃六、政策环境 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃下一代互联网城市发展计划实际执行情况，地方配套 ┃
┃ ┃ 23┃下一代互联网城市发展计划落实情况 ┃政策落实情况，考核目标是否达标，对执行情况统计 ┃
┃ ┃ ┃ ┃评估 ┃
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┃ ┃ ┃成立本市下一代互联网示范城市建设 ┃是否明确主管市领导、牵头部门及参与部门，相关工 ┃
┃七、组织保障 ┃ 24┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃工作协调机制 ┃作任务是否纳入有关部门考核指标 ┃
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