卫生部关于进一步加强地方病防治工作的几点意见

为了进一步做好地方病防治工作，现提出以下意见：

一、进一步加强领导。鉴于地方病防治工作社会性强，涉及的部门多，落实防治措施的难度大，为加强全国地方病防治工作的领导和管理，国家应有一个高层次的卫生防病协调机构。建议全国爱国卫生运动委员会统筹协调国家有关部委对地方病、传染病的防治工作。

各省、自治区、直辖市人民政府应加强对地方病防治工作的领导，搞好部门协调，解决防治经费、物资等方面的问题，要把地方病的防治工作纳入社会发展计划，凡根据实际情况，保留了地方病防治领导小组及其办事机构的，应加强管理，稳定队伍，并充分发挥其积极作用，解决工作人员工作和生活中的实际问题。

二、继续搞好部门分工协作。贯彻落实地方病综合防治措施是全社会的工作，有关部门必须通力合作，同时也应明确分工。经与有关部委协商，现修订了《国务院有关部委地方病防治工作职责》(附后)，各有关部委应把地方病防治工作视为己任，纳入规划，统筹安排，并指导地方部门完成本部门承担的任务。

三、认真解决防治经费。地方病高发地区的各级财政部门，应认真妥善安排好地方病防治经费;同时，各级卫生部门也应认真安排落实地方病防治经费，注意调整卫生事业费支出结构，提高防病防疫经费占卫生事业费支出的比重。在地方病多发的老、少、边、穷地区，要坚持防病治病与脱贫致富相结合的方针，把地方病防治工作纳入贫困地区经济开发规划，并在扶贫经费中安排一定比例用于地方病的防治。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。

附：国务院有关部委地方病防治工作职责为进一步加强对地方病防治工作的领导，充分发挥国务院有关部委的作用，针对地方病防治工作性质、特点和实行目标管理责任制的要求，现确定各有关部、委、局地方病防治工作职责如下：

一、卫生部

1.负责制订地方病防治工作的方针、政策、法规和技术标准。

2.调查掌握疫(病)情，提出技术措施和防治方案，并组织实施。

3.负责组织疫(病)情监测，对防治措施及防治效果，如食盐加碘、改水改灶、灭螺灭鼠灭蚤等进行卫生监督检查和技术指导。

4.管理地方病防治、科研机构，培养防治科研人员，提高他们的素质，组织开展科学研究。

5.进行综合协调。向有关部门提供疫(病)情和防治工作信息。组织卫生宣传教育。

二、国家计委将地方病防治工作列入社会发展计划，全国重点地方病防治的科研工作列入国家或有关部门计划。对中央直属单位所需基本建设投资列入基本建设计划。

三、财政部

1.对鼠疫、血吸虫等急烈性传染病和病情重、危害大的地方病，视疫(病)情及财力情况安排一定的防治经费，统筹调剂使用。

2.对碘盐加工用的碘化物，由于外贸体制变化产生的差价部分，提出解决办法。

四、人事部根据防治工作需要，会同有关部门研究解决地方病防治机构、科研机构、管理机构及其人员编制方面存在的问题，办理有关事项。

五、农业部

1.调查掌握家畜血吸虫病、布氏杆菌病及其它人畜共患疾病的病情，提出防治、科研计划，并组织实施。

2.负责家畜上述疾病的管理、监测、检疫、免疫、治疗、病畜处理及防治效果的考核。

3.负责煤烟污染型地方性氟中毒流行区的降氟改灶工作。

4.负责管理所辖农牧场的地方病、血吸虫病防治工作。

六、轻工业部

1.负责制订碘盐生产供应计划，组织碘盐加工生产、包装、贮存和批发供应;按确定的地甲病病区，长期供应合格的碘盐。

2.负责所辖芦苇生产基地的血防灭螺任务。

3.负责对从疫区收购的生皮等畜产品，在加工前消毒处理。

七、商业部

1.负责碘盐零售供应和销地的部分碘盐加工任务，保证碘盐质量和地甲病病区碘盐的及时供应。

2.负责对本部门宰杀销售的家畜进行例行检疫和检验，凡染有人畜共患疾病的畜产品，非经按规定处理，不得上市。

八、国家医药管理局负责查、治、灭、防药物和医疗器械的研制、生产、供应，保证食盐加碘所需的碘化物货源，并将这些职责列入本部门长远规划和年度计划。

九、化学工业部负责研制灭鼠、灭螺和杀虫药物，及时组织生产高效、安全、价廉的药物，并将之列入长远规划和年度计划。

十、水利部

1.负责制订水源型地氟病病区的改水工程计划，并组织实施。

2.把血防灭螺纳入水利建设统一规划，制订水利灭螺工程方案，并组织实施。

十一、地质矿产部

1.负责防病改水所需地下水资源的勘探，提供地下水资源勘测资料。

2.组织参予地方病环境病因的研究，并列入本部门长远科技发展计划。

十二、国家环境保护局参与煤烟污染型地方性氟中毒病区的地氟病防治工作，并进行技术指导。组织对氟污染进行监测。参加灭螺规划的制订与实施。

十三、铁道部与交通部

1.负责列车、船舶的预防鼠疫检疫，与地方卫生部门共同进行站区、港区的检疫，疫区的交通封锁、限制和设卡检疫。凭检疫证明运输家畜。

2.开辟、建设水运航道时，要同消灭钉螺结合起来，并负责航运部门人群血吸虫病的防治和管理工作，负责完成铁路沿线路基两侧的灭螺任务。

3.按照碘盐供销计划，保证运输质量，按时运到疫(病)区。

十四、民政部

1.负责麻风村麻风病人的生活救济，建村后的房屋维修。

2.负责麻风病人治愈后无家可归或丧失劳动能力的残老病人的安置、救济工作。

3.协助老、少、边、穷地区的地方病病区脱贫致富，帮助重点贫病户解决生产、生活上的实际困难。

十五、国家工商行政管理局

1.协助畜牧、卫生部门对农贸市场出售的家畜和畜产品进行检疫和卫生监督。凡患布氏杆菌病等人畜共患疾病的家畜产品，按规定处理。

2.负责稽查向地甲病病区贩运和出售食用非碘盐的违章行为。

十六、公安部协助做好鼠疫疫区的封锁和血吸虫病、疟疾流动人群的管理。

十七、国家教委

1.在病(疫)区学校开展多种形式的地方病防治知识的宣传教育，并将有关知识列入医学院校和中小学授课的内容。

2.配合有关部门做好学生的地方病防治工作。

十八、国家科委负责组织协调防治地方病重点课题的经费和仪器设备方面的问题。

十九、中国科学院负责组织本系统有关院(所)参加和完成地方病研究的有关课题，对地方病防治和科研进行科学技术指导。参与防治的试点及推广工作。

二十、物资部协助安排地方病防治工作所需的交通工具和物资设备。

宣传、新闻、出版部门，应积极配合，宣传报道地方病防治工作。人民解放军应完成部队驻地、场区的地方病防治任务，并协助和支持地方共同作好防治工作。

各部门承担任务所需的经费、物资，由本部门负责协调解决。

各省、自治区、直辖市参照上述职责，制定本地区的有关部门地方病防治工作职责。

国务院办公厅