国家知识产权局关于印发2001年全国专利工作要点的通知

国家知识产权局关于印发2001年全国专利工作要点的通知
（2001年2月15日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、专利试点城市人民政府管理专利工作部门，国务院有关部委、直属机构、总公司专利管理机构，局机关各部门、专利局各部门、局下属各单位：
现将《2001年全国专利工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。
特此通知。
2001年全国专利工作要点
2001年是进入新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的第一年。2001年全国专利工作的总体要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，抓住机遇，进一步发挥专利制度在国家科技工作和经济建设中作用。加紧编制专利工作“十五”计划，抓紧落实修改后的专利法实施的各项工作，继续推进全国专利工作体系建设，加大专利法的宣传和培训力度，加强宏观管理和政策研究，进一步引导企事业专利工作，规范专利技术市场，继续推进专利信息化建设，加快专利审批速度，加强专利工作队伍建设，为实现全国专利工作“十五”计划起好步、开好局。
一、贯彻落实十五届五中全会精神，做好全国和各省市区的专利工作“十五”计划的编制工作
专利工作“十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，是国民经济和社会发展“十五”计划的有机组成部分。国家知识产权局要按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出的“十五”期间我国国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、总体展望和部署，科学地制定《全国专利工作“十五”计划》，从战略的高度，明确“十五”期间全国专利工作发展的指导思想，制定切实可行的发展目标和任务，采取具体措施，确定工作重点，逐步形成较为完善的政策体系，为专利工作的长远发展奠定坚实的基础。
为了编制好地方专利工作“十五”计划，地方人民政府管理专利工作部门要认真贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《全国专利工作“十五”计划》的精神，结合本地区“十五”期间国民经济和社会发展的计划纲要以及专利工作的特点，明确提出本地区“十五”期间专利工作发展的指导思想、奋斗目标和任务措施。有条件的地方，可根据地方人民政府的安排，与有关部门协调，编制本地区知识产权工作“十五”计划。编制专利工作“十五”计划，要通过各种渠道，广泛听取社会各方面的意见，使计划既有前瞻性，又有可操作性。
二、加强宏观管理，充分发挥专利制度在国家创新体系中的作用
进一步认真学习和贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》第13条的规定，采取切实有效措施，加强与有关部门之间的协作，形成专利工作大管理的共识和工作格局，制定配套的政策和法规，覆盖技术创新的全过程，促进技术创新成果的产权化和产业化。与国家财政部门配合，继续落实“对外申请专利资金”，并且制定具体实施办法，鼓励在国家重点领域取得的具有国际市场的重要技术和产品向国外申请专利并获得专利权，为实施“走出去”战略奠定基础。各级地方管理专利部门要突出重点，采用多种资金渠道，通过设立“申请资金”、“实施资金”、“贴息贷款”等方式，资助拥有重大技术创新的专利申请人或专利权人申请专利或实施专利。
认真贯彻落实专利法第十六条关于“发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人和设计人给予合理的报酬”的规定，研究并适时出台专利作为生产要素参与分配的有关政策规定，形成尊重知识、保护知识产权的社会环境。
加强专利合同管理工作，建立专利合同登记备案制度，积极引导专利权人实施或允许他人实施专利技术，提高专利技术产业化水平。
围绕各级政府中心工作，规范专利技术市场。加强专利保护，加大执法力度，与有关部门配合，严厉打击侵犯专利权和假冒或冒充专利行为。
结合国家“城市化”、“西部大开发”战略，发挥专利制度在促进经济结构调整和区域协调发展中的作用。继续做好“城市专利工作试点”，推广试点工作取得的先进经验。努力开展“专利工作示范园区”工作，积极探讨示范园区专利工作的模式。继续探索专利权资本化形式，拓展专利技术产业化的融资渠道。
继续推进专利信息化建设，加快“中国专利信息工程”建设，完成全国专利信息网点建设。加紧中国专利文献全文编码数据库建设，进一步完善专利信息网站，为公众提供网上中国专利文献查询服务。
加强企事业单位的专利工作，引导企事业单位建立和完善知识产权保护和管理制度，鼓励企事业单位运用专利制度对其取得的科研成果进行合法保护，大幅提升企事业单位拥有的专利数量和质量。继续抓好“专利技术产业化示范工程”和“企业专利工作试点工程”，会同有关部门，在政策、服务方面给予必要的扶植和运作的具体指导。
三、认真做好修改后专利法实施的各项工作，修订和完善相关法规和规章
修改后的《中华人民共和国专利法》将于2001年7月1日起施行，国家知识产权局要配合国务院法制办，加紧修改并审议通过《中华人民共和国专利法实施细则》，抓紧组织修改专利《审查指南》和办事规程及有关表格，这些相关法规规章要与专利法同步施行。根据修改后的专利法及其实施细则，加紧修订《专利代理条例》和《专利行政复议规程》。加强研究与职务发明有关的问题，适时制定《职务发明条例》。继续跟踪研究包括专利的相关知识产权法律或条约。
加大地方专利工作力度，加强专利管理和保护；地方管理专利工作部门要做好相关地方性法规和规章与修改后专利法的衔接工作，并与有关部门配合，修订或制定地方专利保护条例或专利管理条例，进一步完善技术创新的法制环境。
继续加大知识产权宣传普及力度，要以第一个“世界知识产权日”和实施修改后的专利法为契机，开展形式多样的宣传活动，进一步提高社会各界的知识产权保护意识，在全国掀起一个宣传普及知识产权的热潮。
四、进一步加强专利工作体系建设，逐步完善我国知识产权工作机制
地方管理专利工作部门要在2000年省、直辖市、自治区人民政府管理专利工作部门机构和职能总体上得到加强的基础上，进一步将管理专利工作的机构向地市级政府延伸，条件成熟的地方可向县市级延伸。不断充实各级地方专利管理机构，努力形成上下一致、多层次协调运行的专利管理体制。与此同时，地方管理专利工作部门可按照地方政府的要求，逐步改革现有的知识产权工作机制，建立和形成灵活、高效的统筹协调知识产权工作的新机制。
依据“三定”方案，切实履行原各级政府知识产权办公会议办公室的职能，发挥主观能动性，认真做好统筹协调知识产权工作。
大力扶植和发展专利中介服务机构。加强对专利代理机构的管理，完成专利代理机构的年检工作。积极做好专利代理机构的脱钩改制工作，认真研究并解决脱钩改制过程中出现的新问题，维护专利申请人和专利权人的利益。与有关部门配合，规范专利评估机构的审批和资格认证制度，促进专利评估机构、专利咨询服务机构的健康发展。各类知识产权社会团体要充分发挥促进知识产权工作的桥梁和纽带作用。
五、采取综合有效措施，加快专利审批速度
专利审查是专利工作的重要环节，是专利制度的重要基础。就目前我国专利审查工作的状况来看，日益增长的专利申请量与专利审查力量严重不足之间的矛盾仍是专利工作中的一个突出矛盾。
根据修改后的专利法，充分利用信息化技术，加强管理，简化审查程序，采取综合有效措施，加快专利审批速度，为鼓励科技进步和技术创新提供保障。加紧专利审查和检索系统的信息化基础建设，加大基本建设投入，保证加快专利审批速度所需的资源配置；改革招聘专利审查员机制，建立专利辅助审查队伍，吸引各类所需人才，确保完成审查人员招聘任务；争取与有关部门协调，采取激励机制，在保证审查质量的前提下，鼓励审查员超额完成专利审查任务；加大代理人培训力度，提高专利代理水平；地方管理专利工作部门对申请政府资助的专利申请要严格把关，提高专利申请的技术水平。
六、大力加强专利统计和政策研究工作，提高专利工作的管理和决策水平
专利统计、分析和预测工作，是制定专利工作方针政策的重要依据，也是各级政府经济和科技部门进行决策的重要参考。年内要认真进行适应于社会主义市场经济建设的专利统计指标体系研究，建立一套较为完整的专利统计方法和制度；采用“试点”方式，将企事业单位的专利统计纳入到统计部门的常规统计范畴，增强专利在国家科技、经济工作中的显示度；研究国外专利统计指标，将我国专利统计指标体系与国际接轨。
从战略、应用和基础性研究三个层面上加强专利以及知识产权软科学研究，为党中央、国务院以及政府有关部门的决策提供依据，使专利以及知识产权工作服务于国家科技创新和经济建设工作。研究的重点应当放在我国加入世界贸易组织的知识产权对策、高新技术领域知识产权立法和保护、国际知识产权发展态势等方面，同时开展一些事关知识产权长远发展的基础性研究。要加大组织力度，成立专门的知识产权发展研究机构，同时充分利用知识产权局和大专院校、科研院所的力量，逐步建立一支高素质的知识产权研究工作队伍，产生高质量的研究成果。
七、加强人才队伍建设，培养和造就高素质专利工作人才
专利事业发展的关键，说到底还是人的问题，培养人才、使用人才是摆在我们面前的一项紧迫任务。要充分认识培养专利工作队伍的重要性，从战略高度，将培养队伍作为专利事业长远发展的重要保证，加大队伍建设的力度，加快干部人事制度改革的步伐。加紧培养选拔政治素质高、业务知识扎实的、能够在新世纪担当重任的优秀年轻干部。建立一种有利于各种优秀人才脱颖而出的机制和环境，培养符合知识产权事业发展的各方面人才。
继续加大教育和培训力度。利用一切有利条件，通过多种形式和渠道，积极开展知识产权培训工作，特别是继续加强对各级政府和企事业单位管理人员的知识产权知识普及培训工作。
八、按照“三个代表”的要求，加强社会主义精神文明建设和行风建设
认真落实江泽民总书记“三个代表”的要求，巩固和扩大“三讲”教育的成果，加强基层党建工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明建设，推动专利工作队伍思想政治建设。
坚决贯彻中央纪律检查委员会第五次全会精神，狠抓落实，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。进一步规范领导干部和公务人员的从政行为，加强领导干部廉洁自律工作，加大查处违纪违法案件的力度。
认真抓好各级领导干部的政治理论学习，提高领导干部的政治理论素质。继续贯彻落实江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的讲话精神，切实加强和改进思想政治工作，发扬艰苦奋斗的优良传统，倡导敬业精神，加强职业道德教育。结合建党80周年的纪念活动，继续抓好基层党建工作和党员教育工作，开展“文明窗口”创建评比活动，改进行业工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义，树立行业新风尚，努力造就一支“思想过硬、作风过硬、业务过硬”的专利工作队伍。
为了确保2001年全国专利工作任务的顺利完成，全国专利战线上的广大干部职工，一定要认清形势、坚定信心，抓住机遇、开拓进取，扎实工作、讲求实效，努力实现全国专利工作“十五”计划的良好开局。