国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知(2012)

国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知
（工商办字[2012]126号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
2012年7月5日至6日，全国工商行政管理局长座谈会在辽宁沈阳召开。会议总结了上半年的工作情况，部署安排了下半年的工作任务，部分省级工商行政管理局主要负责同志进行了述职述廉汇报，召开了学雷锋活动经验交流会。现将周伯华局长在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话、在部分省区市工商局主要负责同志述职述廉汇报会上的讲话、在全国工商系统深入开展学雷锋活动经验交流会上的讲话和刘玉亭、甘霖、王东峰、钟攸平、何昕同志在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话以及付双建同志的书面讲话印发给你们，请结合各地实际认真贯彻落实。贯彻落实情况，请及时报送总局办公厅。
二0一二年七月十六日
在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
(2012年7月6日)
周伯华
同志们：
这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，回顾总结上半年的工作情况，安排部署下半年的重点任务。两天来，我们召开了学雷锋活动现场会，四位省市工商局长进行了述职述廉汇报。刚才，总局各位领导结合分管工作讲了很好的意见，希望同志们认真领会、抓好落实。下面，我代表总局党组讲几点意见。
一、以加强效能建设、服务经济社会又好又快发展为重点，上半年工商系统各项工作取得新成绩
上半年，全国工商系统认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中央经济工作会议精神和国务院领导的重要指示，按照全国工商行政管理工作会议的部署安排，以加强工商行政管理效能建设为抓手，以服务经济社会又好又快发展为目标，开拓进取，真抓实干，监管服务水平实现新提升，各项工作取得新成绩。
(一)努力提高服务发展效能，促进经济社会科学发展实现新突破。一是促进各类市场主体健康发展取得新成果。各地坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，认真探索商事登记制度改革，大力支持重大项目建设，深入开展企业走访活动，切实帮扶企业破解融资难题，主动参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作，尽职尽责支持国有企业改制重组、战略性新兴产业发展和小型微型企业发展，充分运用登记信息服务政府决策和社会投资，着力完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资本整合的市场主体发展环境，有力地促进了各类市场主体数量增加、质量提升。截至5月底，全国实有内资企业1253．87万户(含私营企业1013．08万户)，注册资本(金)64．67万亿元；外资企业43．93万户，注册资本1．83万亿美元；个体工商户3861．34万户，资金数额1．73万亿元。二是商标战略实施进一步推进。全系统着力提高商标注册、运用、保护和管理能力，切实落实商标战略示范城市和示范企业支持措施，商标战略实施深入推进。1至5月，总局共受理商标注册申请62．08万件，同比增长16．26％，累计商标注册申请量达1033．41万件，突破千万大关。三是广告战略实施成为工商部门服务发展新的亮点。总局制定出台了《关于推进广告战略实施的意见》、《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》，首批认定9个国家广告产业园区，新增11个中央财政支持广告业发展试点园区，继续落实中央财政支持广告业发展专项资金5亿元，与江苏等6省签署了推进地方广告业发展的战略合作协议。各地以贯彻落实总局政策文件为契机，积极推动广告战略实施，一些省市已将促进广告业发展上升为政府行为，纳入地方经济社会发展大局。四是服务新农村建设取得新成绩。各地认真组织开展农资打假等“红盾护农”行动，大力培育发展农村经纪人，积极促进农民专业合作社发展，充分发挥农产品商标和地理标志作用促进农村发展、农民增收。截至5月底，全国实有农民专业合作社58．22万户，农民专业合作社成为工商部门服务新农村建设的重要抓手。五是支持区域经济协调发展的针对性和有效性进一步增强。今年上半年，总局制定出台了支持广东、上海、平潭等6个促进区域经济发展的政策性意见，并与福建省政府联合召开了第二次局省协作会议。总局支持区域经济发展的政策意见受到社会各界广泛关注和好评。广东全面推行网上登记注册预审服务、上海积极开展企业大走访活动、贵州在省级工业园区建立工商服务点、河南出台服务中原经济区建设六大红盾计划、黑龙江深入实施“十大工程”、浙江全面推行林权出资助推生态绿色产业发展、西藏大力培育发展农牧民专业合作社、江苏推动全省9个市建立广告产业园区、重庆建立“1＋3＋3”微型企业发展政策扶持体系、深圳实施商事登记制度改革、西安全力支持重大项目建设、长春全面开展服务质量回访、武汉开展“百亿送贷”活动等，有力地促进了服务发展效能的提高。
(二)努力提高市场监管效能，营造公平竞争市场 环境展现新水平。一是流通环节食品安全监管效能水平进一步提高。各地妥善应对处置“塑化剂”、“问题明胶”等食品安全重大问题和突发事件，深入开展食品市场专项整治执法行动，大力强化日常规范管理，积极推进长效监管机制建设，流通环节食品安全监管力度进一步加大。二是打击侵权假冒工作取得新成果。总局建立了系统内和跨部门的信息共享平台，加大了重大案件查处力度，制定下发了《关于构建商标保护长效机制的意见》。各地深入开展打击侵权假冒专项行动，加快构建长效监管机制，促进了商标保护常态化、规范化、 制度化。三是规范广告市场秩序效果明显。各地加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体的整治力度，认真开展整治网上涉性药品非法信息和严打虚假违法旅游广告专项行动，强化了广告发布环节审查把关，维护广告市场秩序取得明显成效。四是竞争执法工作稳步推进。总局积极开展垄断案件调查工作，不断加大对地方反垄断执法工作的指导力度。各地大力加强反不正当竞争执法工作，深入开展商业贿赂专项治理工作。五是打击传销和规范直销力度不断加大。总局会同公安部联合召开了全国工商公安机关严厉打击传销违法犯罪暨专项行动电视电话会议，下发了《专项行动工作方案》，加强了对查办传销大要案件工作的组织指导。各地综合运用打击、防范、宣传等手段，强化动态监控、实施严厉打击、确保有效遏制，打击传销和规范直销工作水平明显提升。六是各类市场监管工作有序开展。继续加强网络商品交易及有关服务行为监管，深入开展“扫黄打非”专项行动，积极参与打黑除恶专项斗争、禁毒防艾和网吧监管工作，积极组织开展学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会管理工作。浙江强化酒类市场专项整治、广东推广使用“信誉通”食品信息追溯系统、湖北实施“靶向式”整治、四川实施食品安全监管效绩考核、内蒙古推进食品安全网络化工程、新疆开展“百日市场整治行动”、沈阳推动食品打假列入政府为民办实事项目、成都试行无照经营电子化监管等，进一步提升了市场监管效能。
(三)努力提高消费维权效能，维护社会和谐稳定取得新成效。一是流通领域商品质量监管工作深入推进。各地认真组织开展商品质量监测工作，积极强化监测结果利用，依法查处销售不合格商品违法行为。二是消费维权机制进一步健全。各地积极推进消费诉求防范解决机制、消费维权社会监督机制的建立，有效提升了消费维权的规范化和现代化水平。三是 12315行政执法体系“四个平台”建设扎实推进。各地建立健全12315申诉举报信息化网络，强化12315中心信息化平台和数据分析中心建设，确保了消费诉求渠道畅通，进一步提高了消费诉求解决效能。四是消费教育引导工作不断深入。各地认真组织开展“3?15”宣传活动，积极开展消费教育和消费警示，广泛开展形式多样的消费宣传引导活动，取得了良好社会效果。天津联合高校建立“绿色消费教育研究基地”、安徽开展消费者评议活动、福建把12315从消费维权延伸到所有工商职能领域、湖南编辑出版消费常识读本、河北大力实施12315“五进”工程、吉林全面推行 12315工商业务“一线通”、大连创建“放心消费示范店”、青岛与法院构建“消费维权巡回法庭”、宁波开展“反霸”系列专项行动等，切实提升了消费维权效能。
(四)努力提高依法行政效能，深化法治工商建设开创新局面。一是工商法律法规修订进程不断加快。总局重点推进了《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》的修订工作。各地积极参与地方立法，坚持“开门立法”，努力提高立法质量，进一步促进了工商行政管理法律法规的完善。二是法制宣传教育不断深入。坚持增强法制宣传培训的针对性和有效性，广泛开展法制宣传教育，进一步营造了依法行政的良好社会氛围。三是执法监督力度不断加大。全系统着力在依法规范执法、依法开展监督、依法服务发展、依法推进创新上探索实践，法治工商建设迈出新步伐。认真落实行政执法责任制，严格规范执法行为，切实做好行政复议工作，进一步提高了行政执法水平。坚持创新执法机制，积极运用行政指导、信用约束等非强制性手段，规范市场主体和市场交易竞争行为，进一步提高了依法行政效能。重庆成立信息研判机构精确打击经济违法行为、北京推行“查处一类案件、规范一个行业、净化一片领域”执法办案理念、吉林推进行政权力规范运行、山东开展“行政程序年”活动、杭州构建行政处罚自由裁量权控制规范体系等，有效提升了依法行政水平。
(五)努力提高服务保障效能，加强干部队伍和基层基础建设迈上新台阶。一是创先争优活动深入推进。各地按照总局和地方党委的部署，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，进一步提高了监管服务水平，涌现出一大批先进集体和个人。二是干部队伍建设进一步加强。各地以创先争优和学雷锋活动为契机，大力加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、学习型机关建设、干部教育培训工作，各级领导干部推动科学发展的能力、广大工商干部履行岗位职责的能力明显增强。三是基层基础建设迈上新台阶。以落实国家发改委将基层工商所建设纳入“十二五”时期基层政权建设项目为契机，基层基础设施建设和规范化建设进一步加强。信息化建设稳步推进，为加强效能建设、提升监管服务水平提供了有力技术支撑。四是非公党建工作取得新进展。总局制定下发了加强非公党建工作的指导意见，并召开全系统会议进行安排部署。各地扎实做好非公党建工作，取得了新的成绩。五是国际交流合作工作实现新突破。先后与泰国、朝鲜、韩国等3个国家主管部门签署了合作谅解备忘录。与德国、葡萄牙、日本以及中国香港、澳门等国家和地区有关部门的合作谅解备忘录已完成磋商或正在积极磋商中。六是党风廉政建设取得新实效。各地以高度的政治责任感，认真履行职责，积极开展工作，反腐倡廉效果显著。廉政教育工作深入开展，进一步提高了广大党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识。惩防腐败体系建设取得新进展，反腐倡廉制度建设迈出新步伐。河北开展“履职尽责、加强监管”主题培训、广西把学雷锋融入创先争优活动中、山东创建文明系统、辽宁开展“双风险防范”、湖北组织开展交叉督察行动、济南整治“慵懒散贪”等，切实推动了“三个过硬”干部队伍建设。
半年来，全系统各级协会、学会、行政学院、研究中心、宣传中心、报社、出版社等单位，紧紧围绕中心工作和效能建设的目标任务，在促进经济发展、反映社会诉求、搞好行业自律、提供社会服务、加强舆论宣传、开展理论研究等方面，充分发挥职能作用，取得了新的成绩。
总之，在全系统广大干部的共同努力下，上半年各项工作积极推进，为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，推进工商行政管理效能建设还存在一些差距和不足，主要表现在：一是效能建设整体推进还不平衡；二是抓效能建设的深度还不够；三是效能建设与当前工作和作风建设、队伍建设结合还不够紧密。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、深化效能建设，狠抓工作落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
今年下半年我们党将召开第十八次全国代表大会。为实现稳中求进目标作贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，是工商行政管理部门的政治责任，同时也对工商行政管理工作提出了更高的要求。我们要在上半年工作取得成绩的基础上，采取有力措施，狠抓工作落实，以深化效能建设为抓手，进一步提升监管服务水平，确保全年任务圆满完成，为服务经济社会科学发展作出更大的贡献。
(一)要深化思想认识，坚持加大责任抓效能。效能是一个部门整体战斗力的综合体现，是衡量一个部门工作水平的重要标尺。全系统广大干部一定要深化思想认识，切实增强工作自觉性。一是要切实增强抓效能建设的责任感。我们今天所处的时代是中国历史发展的重要战略机遇期。从国际环境看，我国已成为世界第二大经济体、第一大出口国，中国的发展对世界有着重要影响，中国的经济对世界经济发展作出了重大贡献。在当前我们面临经济全球化的大环境和国际金融危机仍在持续的情况下，作为市场监管部门，我们必须提高工作质量和工作效能。从国内环境看，我国正处于工业化、信息化、城镇化、现代化、国际化加速发展的关键时期，我国的社会主义市场经济体制正在不断完善，经济发展方式正在加快转变。与此同时，也带来了社会管理任务艰巨、市场秩序问题凸显、人民群众期待提升等问题。从市场环境看，伴随着市场经济的发展，市场经济固有的矛盾、市场秩序潜在的风险逐步暴露出来，加强市场监管任务十分重大。工商行政管理部门效能建设的效果如何，直接关系各项工作的完成质量，关系工商部门的地位和作用，关系工商事业的发展前景。在机遇和挑战面前，工商部门一定要树立强烈的历史责任感，弘扬“国徽头上戴，责任肩上挑”的工商精神，着眼国家发展大局，全面推进效能建设，为服务经济社会科学发展不断作出新贡献。二是要切实增强抓效能建设的紧迫感。加强效能建设是我们党治国理政的重要方略，是深化行政管理体制改革和政府机构改革的重要目标，既是一项长期的系统工程，也是一项紧迫的工作任务。特别是在世界经济危机继续发酵、我国经济下行压力增大的形势下，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，努力保持稳中求进，就必须提高政府的行政效能。同时，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化等阶段性特征的出现，增加了工商部门市场监管的难度和复杂性。加强工商行政管理效能建设，形势逼人，刻不容缓。我们要以时不我待的工作精神、只争朝夕的工作作风，切实把效能建设放在更加突出的位置，统筹规划，全面推进，不断提高监管服务效能，优质高效服务经济平稳较快发展。三是要切实增强抓效能建设的现实感。当前，我们肩负着促进经济发展与加强和创新社会管理的重要任务，面对着体制机制创新与建立有权威市场监管执法机关的重要机遇，面临着市场监管艰巨复杂与人民群众对市场秩序美好期待的重大挑战，这对我们提升队伍素质和工作水平提出了十分现实和紧迫的要求。我们要不断转变与科学发展观不相符合的思想观念，不断改进与维护市场经济秩序不相适应的监管机制，切实树立强烈的现实紧迫感，提升工作效能，不辱历史使命。
(二)要积极开拓进取，坚持创新机制抓效能。创新是改革发展的不竭动力。创新机制是对原有工作模式的再创造，是加强效能建设的重要途径。创新和完善机制就是切实做到在规章上有要求，在制度上有保障，在实施上有抓手，在结果上有效益。我们要用改革的办法、创新的举措，努力实现监管服务效能的提升。一是要创新服务发展机制。要扎实推进商事登记制度改革，逐步建立统一的商事登记制度，为各类市场主体提供一个平等、便捷的准入退出渠道，促进市场主体数量增加、质量提升。要不断推进股权出质、动产抵押、商标专用权质押、债权转股权登记等工作机制创新，切实解决各类市场主体特别是小微企业融资难问题。要以机制创新推进广告战略实施，不断建立完善总局和地方政府共同推动广告业发展的战略合作机制，不断创新推动广告产业园区规范发展的工作机制，促进广告业科学健康发展。要以机制创新提高商标战略实施效果，进一步完善商标注册和评审工作机制，充分发挥商标战略示范城市(区)、示范企业的典型推动作用，以有效运用和依法保护为着力点，推动我国由商标大国向商标强国转变。要进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，用足、用活、用好各项强农惠农措施，努力增强服务社会主义新农村建设的效能。要不断完善总局和地方政府的协作机制，努力增强支持区域经济协调发展的针对性和有效性，充分发挥总局支持区域经济发展意见的政策效应和经济社会效益。二是要创新市场监管机制。要以流通环节食品安全监管“八项制度”为基础，努力构建长效工作机制，实现专项整治与日常规范管理的有机结合，全面提升流通环节食品安全监管效能和水平。要把打击侵权假冒专项行动的成果转化为建立健全商标权保护和打击侵权假冒日常规范管理的长效机制，促进打击侵权假冒工作常态化、规范化、制度化。要建立高效、集中、统一的竞争执法办案机制，不断完善区域执法协作机制，不断提高竞争执法工作质量。要不断完善广告监测机制、广告监管执法联动机制、广告信用监管机制，充分发挥联席会议制度作用，切实提高广告市场监管成效。要加强联合执法和区域协作执法机制建设，不断创新“守合同重信用”、查处取缔无照经营等工作机制，努力提升社会管理综合治理水平。三是要创新消费维权机制。要加快12315行政执法体系“四个平台”建设，着力完善12315工作机制，不断探索创新“诉调对接”、“仲调对接”等工作机制，努力提升消费维权效能。要深入推进12315“五进”工程和“一会两站”工作，扩大维权网络覆盖面，建立点面结合、上下贯通的消费维权网络，努力推动城乡消费维权服务均等化。要全面强化流通领域商品质量监管，不断健全大要案件督办协办和区域执法协作、全国执法联动协调机制，努力提升流通领域商品质量监管科学化水平。要围绕新型消费领域，针对消费者诉求热点，不断创新消费教育和引导工作机制，以多样的形式、丰富的内容、亲民的方式，教育引导广大消费者提升维权能力、转变消费观念。四是要创新依法行政机制。要创新立法机制，坚持“开门立法”，集思广益，努力提高立法质量，加快完善工商行政管理法律法规。要创新执法机制，不断完善行政审批、行政处罚等监管机制，充分发挥行政指导、信用约束等积极作用，建立完善动有其规、静有其位的执法机制体系。要不断创新法制宣传教育机制，切实提高法制宣传教育的针对性和有效性，有效提升广大工商干部依法行政能力，努力营造依法行政的良好社会氛围。总之，要通过全面创新服务发展、市场监管、消费维权、依法行政等工作机制，使工作标准从一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建设从单个式推进向整体性推进提升。同时，要加快数字工商建设，不断更新监管手段，充分运用信息技术和现代化设备保障监管服务效能的提高。
(三)要善于示范引导，坚持推广典型抓效能。先进典型创造的经验和展现的精神，是促进工商事业发展的宝贵财富。我们要把抓典型作为重要的工作方法，推动效能建设深入开展。一是要发现培养典型。近年来，各级工商行政管理机关在依法履职、服务发展和加强效能建设中，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，涌现出一大批先进典型。这些先进典型的出现，使我们的工作效能得以提高，队伍形象得以改善。培养典型，首先要发现典型。我们几十万工商干部活跃在市场监管、服务发展、消费维权第一线，有不少感人至深、可歌可泣的先进事迹。各级领导干部一定要担负起发现典型、培养典型的重要责任，要注重深入基层调查研究，从群众的首创经验中发现典型工作、典型事迹、典型人物。二是要总结提炼典型。典型事迹是平凡之中见伟大的事迹。总结典型，关键是要主动去总结、整理、提炼、挖掘，要从日复一日、年复一年的工作中看到广大工商干部无私奉献的思想境界，看到他们在服务发展、市场监管、消费维权工作中付出的辛勤劳动。各级工商机关要建立健全先进典型发现机制，做到及时发现、认真总结、科学论证、好中选优，真正把好的典型挖掘出来，推广开来。三是要宣传推广典型。各级工商机关要把宣传、推广先进典型作为重要的领导方法和工作方法，对总结树立的先进典型，要采用媒体宣传、通报表彰、组织宣讲团等多种形式，广泛宣传先进典型的经验和精神，使广大工商干部学有榜样、赶有目标，努力在全系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。要充分发挥先进典型的示范引领作用，抓典型，带全面，促进效能建设水平的整体提升。
(四)要注重固本强基，坚持提高素质抓效能。高素质的干部队伍是抓好效能建设、做好一切工作的基础。要努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，为加强效能建设提供坚强的组织保障。一是要抓好领导班子建设。领导班子是推动效能建设的关键。今年上半年，一些省市工商局领导班子进行了调整，新老局长顺利交接，保证了工作的连续性、稳定性，成为全系统团结和谐的模范。各地要以党的组织建设带动班子建设，切实加强各级工商机关党组织建设，特别是加强基层工商所党支部建设，充分发挥各级党组织在推动效能建设中的战斗堡垒作用，党员干部在提升监管服务效能中的先锋模范作用。二是要扎实推进学习型机关建设。各地要引导广大工商干部树立终身学习、全员学习的思想观念，营造人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。要不断建立健全学习评价体系和绩效考核机制，通过树立科学的用人导向，增强干部自觉学习的动力，激励广大工商干部从被动学向主动学转变，从单一型人才向复合型人才提升。要切实加强干部教育培训工作，坚持把教育培训作为一项重要任务常抓不懈，不断提高广大工商干部特别是基层干部的思想政治素养和履职尽责能力。三是要大力加强作风建设。要努力用党的优良作风武装全体工商干部，激发昂扬向上的进取精神。要进一步巩固创先争优成果，不断健全创先争优体制机制，努力推动创先争优活动长期化、长效化。雷锋精神的实质就是为人民服务，全系统要把学习雷锋精神与履职尽责促发展结合起来，围绕职能、立足岗位学雷锋，以服务科学发展、促进社会和谐的实实在在行动和成绩来践行雷锋精神，实现学习雷锋精神制度化、常态化。要广泛开展向最美教师张丽莉、最美司机吴斌、最美战士高铁成同志学习和深入开展向全国工商系统涌现出的张文峰、于雪梅、权有让等身边优秀共产党员学习活动，培养干部的高尚情操和职业操守。四是要不断加强廉政建设。面对工商行政管理工作执法权分散、风险点多的特点，各地要把廉政建设放在事关工商行政管理事业长远发展的高度常抓不懈，严格执行党风廉政建设责任制，用廉政建设推动效能建设。要进一步加强廉洁从政和廉洁自律教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要继续推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体系建设，重点推进廉政风险防控管理，有效防范廉政风险和监管风险。要不断建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，进一步加大查办违法违纪案件力度。要充分运用信息化手段，加快廉政风险防控电子平台建设，用现代科技手段强化对权力运行的制约和监督。
同志们，2012年已时间过半，下半年推进效能建设的任务还十分繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，认真贯彻中央部署，深入落实科学发展观，深化工商行政管理效能建设，再接再厉，开拓奋进，真抓实干，务求实效，确保圆满完成全年的各项任务，为服务经济平稳较快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
在部分省区市工商局主要负责同志
述职述廉汇报会上的讲话
(2012年7月6日)
周伯华
同志们：
刚才，杨艺文等4位同志作了述职述廉汇报，大家讲得都很好，听了很受鼓舞和启发。总的感到，4个省市工商局党组和主要负责同志对述职述廉汇报高度重视，准备充分，汇报内容全面客观，思路清晰，重点突出，亮点很多。既讲班子，又讲自己；既讲业务工作，又讲廉政建设；既讲成绩，又讲不足和努力方向。他们的汇报，充分反映了近年来4个省市工商系统在加强自身建设、服务科学发展、完善工作机制和加强党风廉政建设等方面取得的突出成绩。对4位同志介绍的好做法、好经验，大家要结合工作实际，认真学习借鉴。
北京市工商局立足于首都经济社会发展大局，坚持稳中求进、进中有为、效能为本，充分发挥市场主体准入的职能，促进产业结构优化升级；充分发挥促进区域经济发展的职能，推动各类产业创新发展；转变监管理念和监管方式，开展多元化综合治理，维护首都经济发展新秩序；积极参与社会管理改革创新，构建立体化制度支撑体系，提升监管服务效能。杨艺文同志任现职以来，积极协助支持党组书记张志宽同志的工作，并与志宽同志一道，团结带领班子和全市工商干部，发扬“敢于担当、敢于碰硬、敢于创新”的精神，忠于职守、务实创新，积极履行监管与服务职责，为建设首善之区、促进首都经济平稳较快发展努力工作。加强廉洁自律，坚持民主集中制，狠抓机关作风转变，严格遵守“三重一大”制度及廉洁从政各项规定，切实抓好党风廉政建设各项工作。
河南省工商局注重开拓创新，重视顶层设计，确立了建设“五个工商”的思路和目标；推进市场主体提质增量、创业人才发展、商标战略实施、广告产业园区建设、农村经纪人联系点建设等工作，服务河南经济又好又快发展；加强市场监管，开展执法整治，树立工商执法权威，有效维护市场经济秩序；深入开展“一窗口、三满意、四能手”创先争优活动，树立“工商为民”的良好形象。周春艳同志努力担当起推动河南工商发展的历史责任，紧扣中原经济区发展需要，抓决策、出思路，抓大事、解难题，实施了“中原红盾计划”，开展了“中原红盾行动”，促进科学发展和社会和谐；抓班子、带队伍，狠抓能力建设，打造过硬队伍；坚持党性原则，认真落实党风廉政建设责任制，带头遵守《廉政准则》，切实履行“一岗双责”，在廉洁从政方面发挥了表率作用。
重庆市工商局围绕服务科学发展，出台支持重庆两江新区发展、成渝经济区区域发展、市场主体发展、文化产业发展、民营经济发展等一系列政策措施，大力实施商标战略，积极推进依法行政，加大维护市场秩序力度，创新消费维权方式，促进经济平稳较快发展；开展创先争优、基层组织建设和学雷锋活动，加强队伍建设和基层基础建设。黄波同志讲党性、讲大局、讲原则，围绕重庆市委、市政府中心工作，积极助推重庆经济社会又好又快发展，特别是牵头扶持微型企业发展成效显著；抓班子、带队伍，抓基层、打基础，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》，扎实推进惩防腐败体系、工商廉政文化、监督制约机制、政风行风建设，党风廉政建设各项工作成效明显。
青海省工商局大力弘扬实干精神，制定出台一系列服务市场主体发展、服务特色农牧业发展的支持政策，推进品牌强省战略，创新就业举措，加强招商引资，有效促进了经济社会发展；高效监管市场，积极维护市场秩序，确保市场繁荣稳定；加强队伍建设，开展问责问效和整治政风行风，优化了干事创业的工作环境。陈兴龙同志自觉适应新形势新任务，深入调查研究，理清工作思路，狠抓履职尽责、服务科学发展和干部队伍建设，组织制定支持地方经济发展的9项政策措施，促进了青海经济社会健康发展；坚持民主集中制，努力提高班子科学决策、民主决策和依法决策水平，认真落实党风廉政建设责任制，强化对履职用权行为的监督，推进了惩防腐败体系建设。
今年上半年，各省(区、市)工商局领导班子都能够认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议精神，按照总局党组和地方党委、政府的工作部署，充分发挥工商行政管理职能作用，开拓创新，锐意进取，为实现今年工作目标作出了积极贡献。希望大家继续保持这种良好的势头，进一步把各项工作抓实抓细、抓出实效，更好地服务经济社会科学发展。
下面，我围绕迎接党的十八大胜利召开、进一步加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设，讲几点意见：
一、各级领导班子要进一步发挥领导核心作用，确保干部队伍高度集中和统一，以良好的精神风貌迎接党的十八大胜利召开
今年下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会。这是我们党在世情、党情、国情不断发生深刻变化的大环境、大背景下，在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。党的十八大将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，这对加快推进现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
迎接党的十八大胜利召开，是当前全国工商系统的首要政治任务。我们要充分认识面临的新形势新任务，自觉把工商工作融入党的事业和国家发展大局，既要看到党的十七大以来取得的伟大成就，又要清醒认识到面临的新问题新挑战，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把认识统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央的决策部署上来，坚决服从中央统一领导，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移深化改革开放，坚定不移走科学发展之路。要进一步提高政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非问题上头脑清醒，在路线原则问题上立场坚定，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑。
各级领导班子是推进工商行政管理事业改革发展的中坚力量，是团结带领广大工商干部履职尽责、干事创业的领导核心。全国工商系统广大干部保持政治上的清醒与坚定，关键是领导班子。各级领导班子要讲政治、顾大局、守纪律，充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚定中国特色社会主义信念，充分发挥领导班子的核心领导作用，抓好班子、带好队伍、管好干部，确保全系统干部队伍高度集中和统一，以良好的精神风貌和优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、各级领导班子要进一步增强政治责任感和使命感，凝心聚力、真抓实干，全面推进工商行政管理效能建设
今年是换届年，各省(区、市)工商局领导班子进一步调整、充实和加强，一批优秀领导干部到工商系统任职。据统计，2011年以来，31个省(区、市)工商局有10个省(区、市)工商局“一把手”履新任职，新任班子成员50人、离任25人。新任领导班子成员中，工商系统内提拔任职27人，系统外提拔和交流任职23人。新任领导班子成员约占各省(区、市)工商局领导班子成员总数的近三分之一。在省(区、市)党委换届中，省级工商局领导干部中有8人当选省(区、市)委委员，3人当选省(区、市)委候补委员，16人当选省 (区、市)纪委委员。在党的十八大代表选举中，总局和地方工商局有5人当选党的十八大代表。与十七大时相比，工商系统当选全国党代会代表和省(区、市)“两委”委员的比例有明显提高。这充分说明了工商行政管理机关有为才有位，充分体现了党中央和地方党委对工商行政管理工作的重视和肯定。
总的来看，目前省(区、市)工商局领导班子正处于承前启后、新老交替的时期。我们要抓住这一契机，进一步增强领导班子整体功能与合力，不断加强领导班子自身建设，全面提升工商行政管理效能。新进班子的同志要尽快进入岗位角色，把工商行政管理工作当作事业追求，常思使命之责，常励奋进之志，狠抓干部队伍和人才队伍建设，切实做好抓基层打基础的工作，恪尽职守、扎实工作，发扬民主、维护团结，为建设高素质的领导班子贡献力量。班子里的老同志要保持宽广的政治胸怀，充分发挥领导经验丰富、大局把控能力强的优势，带头落实民主集中制，工作中多商量、多协调、多沟通，相互支持、相互理解、相互信任，与新进班子的同志团结协作、共创佳绩。
目前，各省(区、市)党委换届工作已经结束，今后几年地方改革发展的奋斗目标和工作要求已经明确。下半年，党的十八大还将对党和国家各项事业进行全面部署。贯彻十八大精神，落实地方改革发展的新目标新要求，全系统各级领导班子肩负着重要责任。我们要围绕科学发展和加快转变经济发展方式的主题主线，牢牢把握稳中求进的工：作总基调，紧扣加强效能建设这个关键，以更加开阔的视野、更加开放的思路、更加宽广的胸襟，认真思考应对工商工作面临的新形势、新任务、新课题、新挑战，以创新的精神推动实践，以改革的思路谋划工作，以发展的办法解决问题，着力在促发展、解难题、见实效上下功夫，坚定信心、迎难而上，审时度势、革新图强，求真务实、真抓实干，促进思想观念、体制机制、业务能力、队伍素质、精神状态、工作作风全面提升，为开创工商工作新局面打好坚实的基础。
三、各级领导班子要进一步深入开展党风廉政建设，警钟长鸣、惩防并举，自觉维护党的先进性和纯洁性
前不久，中央办公厅、国务院办公厅转发了中央纪委关于铁道部原党组书记、部长刘志军严重违纪违法案件的查处情况通报。各级领导班子和领导干部要引以为戒，按照党要管党、从严治党的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断开创工商系统党风廉政建设的新局面。
一是要加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导干部不论职务高低，如果放弃主观世界改造，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，就会坠入腐败堕落的深渊。各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。要践行党的根本宗旨，加强党性修养和党性锻炼，开展思想品德、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育和职业道德教育，牢记“勤政促发展、廉政保平安”，坚持立党为公、执政为民，决不为违背原则和规定的事情“开绿灯”，自觉培养健康生活情趣，始终保持共产党人的政治本色，真正做到为民、务实、清廉。
二是要加强党内民主监督，严格落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉重在制度建设和发挥制度效果。刘志军案件警示我们，能否加强党内民主监督，构建制约权力运行的监督体系，是检验党风廉政建设成效的重要标准。领导干部是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格按照规定和程序办事，自觉接受监督，以强化党内民主监督确保有效预防腐败。
三是要注重源头治理，切实加强廉政风险点防范和管理。今年4月，总局在认真总结规范“三权”、防控“两险”有益经验的基础上，制定并印发了《关于进一步深化廉政风险和监管风险防控的意见》，对深化廉政风险和监管风险防控工作作出了具体部署。风险点防范管理是工商行政管理机关狠抓源头治理、推进反腐倡廉的重要制度创新，对于切实加强队伍管理、有效预防腐败具有重要意义。全国工商系统要坚持用制度管人、管事、管权，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，认真排查关键领域、关键环节的风险，积极研究制定符合工商系统实际的风险防控措施，进一步提高风险防范管理的针对性和实效性。
同志们，2012年是承上启下、继往开来的一年。做好工商行政管理工作使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，不断推进工商行政管理事业改革发展，为服务经济社会科学发展作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
在全国工商系统深入开展学雷锋活动经验交流会上的讲话
(2012年7月5日)
周伯华
同志们：
刚才德仁副书记代表辽宁省委省政府发表了热情洋溢的讲话，雷锋团、辽宁省工商局、抚顺市工商局、雷锋工商所在大会上进行了生动精彩、感人至深的交流发言。“雷锋团”是一个光荣的集体，五十年如一日把带头弘扬雷锋精神作为义不容辞的政治责任，真诚信仰，真心实践，真情传播，培养厂一批又一批理想高远、信念坚定、勇于奉献、助人为乐、热爱本职的雷锋传人。雷锋团是全国学雷锋的样板和示范，也是全体工商干部学习追随的榜样和标兵。辽宁省工商局坚持把雷锋精神作为引领事业发展、促进履职尽责、强化作风建设的法宝，指导本系统紧紧围绕中心工作践行雷锋精神，取得了明显成效，在学雷锋活动中走在了全系统前列。抚顺市工商局将雷锋精神引入工商文化、思想政治工作和职业道德建设之中，通过抓制度、抓载体、抓典型、抓结合等手段，引领广大干部在加强监管、服务发展、消费维权等工作中自觉践行雷锋精神，推动学雷锋活动常态化。抚顺市雷锋工商所把“以雷锋精神建所育人”作为推进工商行政管理工作的重要举措，发扬“一颗钉”、“一团火”的敬业奉献精神，热情服务市场主体和人民群众，树立了新时期雷锋式工商干部的良好形象。
雷锋同志对党的无尚忠诚、对祖国的无比热爱、对人民的无限深情，教育和激励了几代人。雷锋精神是中华民族的宝贵财富，是新时期社会主义核心价值体系的生动反映，诠释了党的先进性和纯洁性的本质特征。在新的形势下，工商系统深入开展学雷锋活动，对于激励广大工商干部“把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去”，履职尽责服务经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
今年以来，总局认真贯彻落实中央决策部署，出台了《关于在全国工商行政管理系统深入开展学雷锋活动的意见》。各业务条线加强指导，消保局、市场司结合职能下发了学雷锋活动指导意见。各地高度重视，精心组织，积极开展了学雷锋走进“一会两站”、“学雷锋走千家访万户”、“学雷锋企业登记咨询服务开放日”、“弘扬雷锋精神，共创诚信市场”等活动，推动了学雷锋活动扎实有效开展。山东、西藏、广西、甘肃、吉林、内蒙古、海南、成都等地工商局结合自身实际出台了学雷锋活动实施意见。天津市工商局认真组织开展了“岗位学雷锋、我要做标兵”实践活动。重庆市工商局以团员青年为重点全面启动了年轻干部学雷锋牵手微型企业对口帮扶行动。湖北省工商局举办了“学雷锋、见行动，喜迎十八大、争创新业绩”主题演讲活动。青岛市工商局启动了“寻雷锋足迹、扬红盾精神”思想讨论活动。总的看来，活动围绕中心、立足职能，取得了较好效果，雷锋精神正在与工商文化相融合，逐步成为全系统干部自觉实践和传承弘扬的精神财富，得到人民群众的广泛欢迎。
下面，我就推进学雷锋活动常态化提四点要求：
第一，坚持把学习教育引导作为重要任务，切实将雷锋精神内化于工商干部的共同精神追求。市场放开了，国家富强了，人民富裕了，精神追求更重要了，发扬雷锋精神更有时代意义了。我们深入开展学雷锋活动，提升思想道德素质是关键。要通过教育引导，使广大工商干部坚定爱党爱国的崇高信仰，像雷锋那样忠于党、忠于祖国、忠于人民；要努力塑造助人为乐的优秀品格，始终把服务作为最高宗旨，把人民群众的利益放在首位；要坚持培养敬业奉献的高尚情操，崇尚工商职业，热爱工商集体，珍惜工商荣誉，献身工商事业；要积极倡导锐意进取的创新精神，在创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段上下功夫；要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，“吃苦在前、享受在后”，以俭为贵，以朴为美，用勤劳的双手和辛勤的汗水在推动工商行政管理事业科学发展中建功立业。要积极开展雷锋同志先进事迹教育。认真组织开展展览展示、座谈报告、征文演讲等系列活动，通过唱雷锋歌曲、听雷锋故事、学雷锋日记等形式，把雷锋的高尚品格、崇高境界和人格魅力传递渗透给系统干部，做到人心入脑。要集中开展雷锋精神内涵的学习教育。坚持把雷锋精神纳入各级党组中心组学习、党内组织生活、系统干部教育培训的重要内容，作为干部人事教育培训部门及施教机构的重点课程，提升工商队伍对雷锋精神的思想认可和理论认知。要积极开展向雷锋式的模范人物学习活动。既要向郭明义、张丽莉、吴斌、高铁成等全社会广泛宣传的典型看齐，也要通过开展“我身边的共产党员”等宣讲活动，重视树立身边更多可亲可敬可学的雷锋式模范人物，推动“三个过硬”干部队伍建设迈上新台阶。
第二，坚持把突出示范引领作为重要手段，切实将雷锋精神融化于公平正义的良好市场卫士形象。我们是市场监管的行政执法队伍，一定要将雷锋精神融入维护市场公平正义的依法行政之中，树立良好市场卫士形象。要与政风行风建设相结合。引导广大工商干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，着力解决好人民群众反映强烈的工商部门在市场监管、行政执法、工作作风等方面存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。要突出基层工商所、窗口单位和执法部门的示范引领。继续巩固创先争优“窗口擦亮工程”、“服务优化工程”、“和谐惠民工程”、“形象亮化工程”和“素质提升工程”等活动成果，评选一批学雷锋“先锋岗”、“示范窗”，让服务对象和人民群众切实感受到工商部门学雷锋取得的实际成效。要突出青年干部的示范引领。青年人既是工商事业的未来和希望，又是雷锋同志的“同龄人”，要站前排、走前面、学前头，在工商事业的实践中成长进步。
第三，坚持把紧扣工商职能作为重点要求，切实将雷锋精神实化于服务监管的创新工作业绩。要在登记管理的工作实践中体现雷锋精神。积极采用网上咨询、上门宣讲、媒体宣传等方式，广泛宣传普及企业登记管理法律法规。坚持每年定期深入辖区内10％以上的监管服务对象实地调研走访，突出支持劳动密集型产业、服务业、小型微型企业、文化企业和文化创意产业等重点对象，帮助解决生产经营中遇到的困难与问题。要在消费维权的工作实践中体现雷锋精神。通过设立“学雷锋消费维权岗”、“学雷锋12315开放日”等系列举措，高效快捷地受理和处理消费者申诉举报，加强消费教育和引导，化解消费纠纷，提振消费信心，扩大消费需求，满腔热情地为消费者服务，努力做到让消费者满意、让经营者满意、让党委政府满意。要在市场规范管理的工作实践中体现雷锋精神。坚持立足提升监管效能和创新监管机制，积极开设“学雷锋网购学堂”，持续推进诚信市场创建，抓好“红盾护农、合同帮农、经纪活农”，切实将雷锋精神融入市场信用监管、合同监管、网络商品交易监管以及推动社会主义新农村建设等各项工作中。
第四，坚持把抓好工作结合作为常态方式，切实将雷锋精神固化于推动工作的有效促进机制。深入开展学习雷锋活动常态化，一定要加强组织领导，制定周密的学习计划，抓督促、抓典型、抓实效。要突出领导干部的示范引领。领导干部带头学雷锋，是无声的感召，也是最生动、最有说服力的教材。全系统各级党员领导干部不仅要在本职岗位上贯彻党的宗旨、当好人民公仆，更要身先士卒带动全体干部践行雷锋精神。在各级领导干部的带领下，广大工商干部在平凡工作中追求卓越，在本职岗位上建功立业，在推动工商事业不断发展中诠释锐意进取、无私奉献的雷锋精神。要与学习型机关创建相结合。引导广大工商干部发扬善于“挤”、善于“钻”的“钉子精神”，牢固树立全员学习、终身学习的理念，在全系统大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。要与精神文明创建相结合。将学雷锋活动作为文明创建工作的重要载体，作为各类评选活动的重要指标，不断扩大和提升各级工商部门文明创建的覆盖面和层次。要与志愿服务相结合。要以工青妇等群团组织为阵地，不断壮大志愿者队伍，推进扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民等社会志愿服务活动，努力实现服务市场主体和消费者的工商志愿服务活动常态化。
同志们，深入开展学雷锋活动，不必轰轰烈烈、蜂拥猛进，但要常抓不懈、持之以恒。各级工商行政管理部门要加强组织领导，强化工作合力，加强舆论宣传，营造良好氛围，加强考核督促，确保实际成效，推动学雷锋活动制度化常态化机制化，努力凝聚强大的精神力量，进一步开创工商行政管理事业改革发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
(2012年7月6日)
刘玉亭
同志们：
大家下午好!
这两天的会议内容丰富，气氛热烈，很有特色。昨天下午和今天上午周局长的重要讲话，我都完全拥护。待会儿，周局长将全面总结上半年的工作，对深入推进效能建设、圆满完成全年的任务作出安排部署。甘霖、东峰、攸平副局长和何昕组长也有很好的意见要讲，我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实，特别是要把周局长的三个讲话学习好、贯彻好、落实好!
借这个机会，我讲三点意见。
第一，要十分珍惜来之不易的成绩。
今年上半年，我们深入贯彻落实科学发展观，围绕主题主线、服务经济发展成效显著，贯彻党中央、国务院和各级党委的部署坚决有力，推进工作的措施和抓落实的手段创新务实，整个工商行政管理业务建设、队伍建设、基层建设协调推进，各项工作取得了新进展、新进步，不少地方创造了新经验。最近几年，各级党委政府对工商行政管理工作越来越肯定和重视，行风政风建设的加强，社会形象的提升赢得了社会各界的赞誉，越来越多的单位和个人受到中央和各级党委政府的表彰、表扬。有更多的同志成为省委、纪委成员，我们还有两名基层同志当选为党的十八大代表。这些都是全系统在党中央、国务院和各地党委正确领导下努力工作取得的，是在周局长提出的以“四个统一”为核心的工商行政管理理论创新成果指导下不断探索开拓前进取得的。我们要珍惜来之不易的成绩，进一步增强使命感和责任感，保持旺盛的工作热情，坚持以新时期工商行政管理理论创新成果为指导，坚持行之有效的制度、机制、措施，坚持打基础、抓长远、不懈怠，在珍惜成绩中鼓足干劲，在展望未来中增强信心，全面提高工作效能，推动工商行政管理工作不断迈上新台阶。
第二，把“全国工商是一家”的优良作风发扬光大。
全国工商是一家，是我们工商系统的一个显著特点，是多年的实践形成的优良传统。我们大家都有过这样的体会：不管身在何处，不论是否相识，只要看到蓝色的工商制服，看到我们的工商行政管理干部，就有一种特殊的亲切感。我们每到一个陌生的地方，看到工商所，看到代表工商的红盾标志，都会感到温暖和自豪，仿佛回到了家中。全国工商是一家，已成为我们全系统精神家园的重要内容。因为我们的信念是一致的，我们的目标是一致的，我们的任务是共同的，我们的工作氛围是共通的。
这样一种氛围的形成，是广大工商干部在依法履行职能、维护市场秩序、服务经济发展中结下的深厚友谊；是多年来我们为工商事业的发展壮大并肩战斗形成的特殊感情；是肩上这枚红盾和共同肩负的历史使命产生的强大力量聚合；是在“五个四”工商行政管理理论指导下工商文化和干部作风的积淀传承。这种氛围，鼓舞人心，凝聚力量，催人奋进，激励着广大工商干部团结进取、自强不息，真抓实干、开拓创新。
把“全国工商是一家”的风气发扬光大，不仅是我们的责任，而且是做好各项工作之必须。特别是总局机关的同志，要进一步注重顶层设计，不断增强服务意识，多为地方考虑，多为基层着想，多帮助地方和基层解决困难和问题，多帮助地方总结成功经验和好的做法。地方局的同志，要在落实好各项政策措施确保政令畅通上多下功夫，多向总局反映情况，多提建议，多出主意。各个地方局之间要多支持，多配合。系统上上下下都能够看大局、取大势、发挥好整体合力，形成善于总结、善于抓典型、善于抓宣传的工作作风和习惯，我们的工作就会再上一个台阶。
第三，大力推进“国家经济户籍库”和“工商行政管理人才库”建设。
国家经济户籍库建设要加强三方面的工作，一是严格按照规则和标准采集和管理各类数据，确保数据的准确性、完整性。二是加强信息的内联应用，强化各类市场主体登记信息和监管信息的整合，强化对重点行业、重点领域、重点区域的监管，增强监管的针对性和有效性。三是从经济社会发展的角度研究运用我们掌握的独有主体信息。就市场主体来说，既要注重市场主体数量、规模、结构的静态、动态分析，为区域经济发展、引导社会投资服务，又要注重同外部数据(如 GDP、财税收入、人口数量等)的结合和比较运用，为宏观经济决策、调整经济结构提供参考。
人才库是集聚、整合、优化、共享和储备人才资源的有效载体，建立系统人才库是系统“十二五”人才规划的核心任务之一。关于人才库的建设，也有三项重点工作，一是制定完善人才库实施办法，为实现系统各级各类高端人才入库管理打好基础。二是把优秀人才选拔出来，充实到系统人才库。三是对入库人才，要制定设计好培养、选拔、使用的配套政策。上下贯通、覆盖全面的四级五类立体人才库建立起来，就会进一步引导全系统形成人人争当人才、人才辈出的良好局面，我们的事业就会更加兴旺发达。
在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
(2012年7月6日)
付双建
2012年，是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，是“稳中求进”的一年。上半年，全国工商系统在各级党委、政府正确领导下，认真落实总局工作部署，紧密结合各自的工作实际，坚持以服务科学发展求作为，以落实效能建设求提高，在加强市场监管和服务地方经济发展相结合方面不断创新探索，努力为政府当好参谋、为市场主体做好服务，做了大量卓有成效的工作。根据会议的安排，我就深入推进法治工商建设，大力实施商标战略、积极推进商标工作达到国际水平，稳步开展国际交流及涉港澳台工作和全面提高工商行政管理信息化水平等工作谈几点意见：
一、深入推进法治工商建设
今年以来，全国工商法制工作紧紧围绕《关于加快推进法治工商建设的意见》，以建设法治工商为目标，围绕中心，服务大局，不断提高立法立规工作效能。规范执法，强化监督，不断推进法治工商建设。开展专题调研，分析存在问题原因，不断研究解决工商执法中出现的新情况新问题。积极推进行政执法与刑事司法有效衔接，继续全面开展执法检查，规范推进行政指导工作，稳步推进法律后评估工作，探索建立法治工商评估制度。
(一)深入贯彻落实总局《关于加快推进法治工商建设的意见》，不断取得法治工商建设新成效。继续加大对法治工商建设的执行力度，把法治工商建设摆在突出位置，按照要求切实抓好法治工商建设各项任务措施和目标要求的贯彻落实。要完善体制机制，按照总局即将出台的法治工商考核评价指标体系，加大推进考核力度。要注意总结交流经验，及时发现问题，完善推进措施，扎实推进法治工商建设深入开展，不断取得法治工商建设新成效。
(二)进一步完善工商行政管理法律法规制度体系。要配合立法机关完成《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等修订工作和总局的立法计划。制定出台《工商行政管理机关执法监督暂行规定》，建立立法后评估的制度和工作机制。
(三)继续深入推进行政指导工作，创新执法方式，强化执法监督。总局将出台《工商行政管理机关行政指导程序规定》，各地要进一步完善细化，将行政指导工作不断推向深入。各地要积极探索研究、推广新的监管方式，不断提高监管能力水平。积极探索行政执法层级监督的有效途径和方式，不断加强内外监督，拓宽监督渠道。
(四)突出重点，加强法制宣传教育。突出重点法律，各地要配合做好《商标法》颁布30周年纪念宣传教育活动，积极推进《行政强制法》的贯彻落实；突出基层培训，进一步加大对基层执法人员教育培训的力度，增强依法行政意识，提高依法行政的能力和水平；突出热点难点问题，切实做好工商行政执法与刑事司法衔接、自由裁量基准制度的调研制定等工作，提高法制宣传效果，解决实际问题。
二、深入推进商标战略实施，全面提高商标注册、运用、保护、管理能力
商标工作坚持把服务发展作为第一要务，全面提高商标注册、运用、保护、管理能力。面对大幅攀升的商标注册和评审申请，全力提高效能，商标审查、评审效率和质量稳步提升。进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，研究构建商标保护长效机制，加快构建常态化、规范化、制度化的商标长效保护格局。认真总结商标战略实施经验和理论研究成果，明确提出以有效运用和依法保护为着力点，深入推进商标战略实施，全面提高商标注册、运用、保护和管理效能。
商标工作虽然在争取达到国际水平过程中取得了显著的成绩，但是仍然存在诸多问题和面临新的形势。商标注册申请量仍然继续急剧增长，前五个月商标注册申请达62．08万件、同比增长16．26％，预计全年有望突破160万件，比09年翻一番；商标评审案件也急剧增加，一至五月份共收到新申请案件3．12万件，同比增长35．7％，累计待审案件达到15万件；商标异议案件要保持20个月的审理周期面临巨大压力。商标审查工作难度不断加大，随着商标数据库基础数据量达到1033．4万件，商标审查检索对比数量剧增；商标工作五年达到国际水平的目标压力越来越大；各地实施商标战略的发展不平衡需要继续深化并持续推进等。我们必须充分认识商标工作面临的严峻形势，一定要有强烈的紧迫意识、责任意识，要居危思进，绝不能盲目乐观，掉以轻心。
(一)在彻底解决商标审查积压的基础上，积极推进商标工作达到国际水平的五年目标。采取更加有效的措施，巩固解决商标审查、评审积压取得的显著成果，千方百计保持商标注册申请审查周期在10个月之内，商标异议案件审理周期控制在20个月以内，将商标评审周期控制在18个月内；实现效率与质量并重，稳步推进审查质量管理工作，提高商标审查抽查合格率，提高评审案件胜诉率和降低被诉率。研究建立商标审查和评审IS09001质量管理体系。继续加大马德里体系国际商标的宣传、培训、注册力度，提升商标的国际影响力。
(二)以有效运用、依法保护为着力点，全面深入推进商标战略实施。建立全面推进商标战略实施的长效机制，不断加强理论研究和实践创新，努力开创商标战略实施的新局面。
(三)深入开展打击侵权假冒工作。出台并认真贯彻落实《关于构建商标保护长效机制的意见》，继续保持打击商标侵权假冒行为的高压态势，维护公平竞争的市场秩序。积极推进商标执法信息平台建设。抓紧研究制定《关于商标行政执法若干问题意见》，加强对地方商标执法办案的指导。
(四)加强商标法律制度建设。做好《商标法》的修订和《商标法实施条例》等配套行政法规、规章的修改论证工作，为新商标法的顺利实施做好充分准备。认真组织好商标法颁布30周年系列活动，全力提高全社会商标法律意识和创造自觉保护商标专用权的良好环境。
三、稳步开展国际交流及涉港澳台工作
国际合作工作按照“全方位、宽领域、多层次”外交格局的要求，充分发挥职能，广泛开展了总局与相关国家政府机构、有关全球性和区域性国际组织的交流与合作。为树立工商行政管理工作国际合作形象，增强对外话语权，确保项目合作效能最大化发挥了积极作用。
(一)充分发挥工商行政管理国际合作资源和优势，更好地服务国家发展稳定大局和对外关系大局。目前，总局签署了近30个合作谅解备忘录，合作机构已经覆盖五大洲的20多个国家地区和国际组织，已经实现了在市场主体准入、竞争、消费者权益保护和商标注册管理等业务范围内的全方位对外合作格局。要坚持以科学发展观统领国际合作工作，按照“高层会晤、实务交流、项目合作、问题协商”的原则，紧紧围绕国家“十二五”发展规划和工商行政管理中心任务，着力推进制度化合作关系的建立，不断拓展对外合作交流的广度深度，促进工商行政执法水平的提高，更好地服务国家发展稳定大局和对外关系大局。
(二)认真抓好境外培训，促进国际合作成果共享。为适应国内国际两个市场日益融合的新形势，要继续深入推进双边多边国际交流，开展比较研究，积极借鉴国外经验，启迪发展思路，加强国际合作成果的推广与应用。要组织好境外培训，精心设计培训主题，精选培训人选，保证培训工作的质量和效果。要将出国培训和考察的成果汇集成册，扩大收益面，切实保证国际合作成果共享。
(三)加强管理，全面提高国际合作工作效能。要着力推进国际合作管理制度、机制、体制建设和队伍建设，进一步提高管理水平和效能质量。各级工商行政管理机关在加强与外国相关机构开展合作的同时，要注意讲原则讲纪律，严守外事纪律；在接待来访或联合举办国际会议时，要严格按照外事要求办事，重要的国际合作事项应及时向总局报告。
(四)狠抓落实，继续稳步推进涉港澳台工作。今年上半年，香港特区行政长官和台湾地区领导人进行了换届选举，而且今年是香港回归15周年，为进一步促进港澳台地区的繁荣稳定，工商行政管理部门应进一步发挥职能作用，按照要求，继续做好CEPA补充协议九的落实工作。继续做好港澳台居民在大陆部分省市申办个体工商户登记管理工作，顺利推进《海峡两岸知识产权保护合作协议》框架下的各项工作，做好涉港澳台商户的投诉协调和权益保障工作。
四、以落实规划为统领，整体推进工商行政管理信息化建设
信息化工作是提高监管服务水平、加强效能建设的重要技术支撑，对于推动政府职能转变、更好地履行市场监管和社会管理职责、服务经济社会科学发展，具有重要的作用。各地要从落实国家信息化发展战略的高度，从服务“十二五”规划顺利实施的高度，从推进工商行政管理事业改革发展的高度出发，进一步提高认识，整体推进工商信息化建设。
(一)全面贯彻落实《工商行政管理“十二五”信息化发展规划纲要》。历时10个月，总局完成了《工商行政管理信息化发展“十二五”规划》编制工作，确定了未来五年工商系统信息化“整合、融合、一体化”指导思想，以“五个一”工程为主要内容的发展目标和各主要任务。各地要积极开展《工商行政管理信息化发展十二五规划》的宣传贯彻，在总局规划的基础上，结合自身实际，抓紧制定各地信息化发展规划。加强顶层设计，加快金信工程《总体技术设计方案》修订。各地要从全局的视角，用系统论的方法，对信息化建设的各个方面、各个层次、各种因素进行统筹考虑，理清业务和技术中的各种关系，进行全面整体的架构设计。
(二)采取有效措施，狠抓《关于统一工商行政管理信息化标准的意见》的贯彻落实。工商信息化标准化是关系工商行政管理事业发展的基础性工作，也是深入贯彻落实“五个更加”、全面提高监管服务能力和水平的关键性工作。各地要进一步增强大局意识、全局观念，按照统一标准的意见要求，不折不扣地贯彻执行强制性标准，加强标准的培训，加快信息系统的改造，严格把好信息系统建设的标准质量关，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效，切实发挥标准对于规范业务工作、提高数据质量、保障互联互通、实现信息共享的重要基础性作用。
(三)狠抓数据质量、推进数据应用、保障数据安全。继续狠抓数据质量，深化数据质量建设年活动。今年是建设年活动的最后一年，要进一步拓展活动广度和深度，全面完成数据质量年建设的目标任务。
继续深入推进数据应用。要围绕伯华局长提出的建设“国家经济户籍库”的目标和要求，加快数据应用建设，加大数据整合力度，继续推进全国联网应用，扩大应用功能和应用范围，推动联网应用工作不断向纵深发展。要加强数据分析工作，提升服务水平。加快推进与有关政府部门的数据共享和交换工作，加大对企业、社会公众的信息服务力度，努力奠定工商信息在经济社会发展中的基础地位。
全面加强数据安全保障。要采取管理、技术、制度等多种手段，多措并举，加强数据安全保障。
(四)全面深化应用，提升服务效能。要切实树立全国信息化“一盘棋”思想，在总局的统筹协调和统一技术框架指导下，加快推进应用一体化的进程。努力运用好“三个平台”，大力整合各类应用系统。特别是要抓好食品、网络监管、广告监管等信息化项目建设，深入推进总局综合业务系统应用。各地要高度重视，认真落实总局《关于加强工商行政管理系统政府网站建设和管理工作的指导意见》，进一步加强政府网站建设和管理工作。要积极探索信息技术在一些新领域里的应用，充分发挥信息化在改革创新、优化职能、促进发展中的支撑和引领作用。
在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
(2012年7月6日)
甘霖
在中共中央决定深入开展学雷锋活动之年，在雷锋精神发源地召开年中座谈会有着特殊的意义。今天上午听了周局长的讲话和四位地方局长的述职述廉汇报，全面了解了上半年全系统工作情况，很受鼓舞，很受教育，很受启发。各地认真贯彻全国工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议精神，认真落实地方党委政府和总局的工作部署，牢牢把握效能建设这个核心，抓班子，带队伍，强监管，促发展，在创先争优的实际行动中推进工作，在雷锋精神的继承践行中提升服务，上半年工作成绩喜人，下半年工作思路明确，对圆满完成全年工作任务充满信心。
去年在成都的年中工作座谈会上，我谈了市场监管和广告工作的一些想法和工作打算。一年来，在全系统的共同努力下，基本实现了既定的工作目标。诚信市场创建取得丰硕成果；整治涉及民生热点的利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动扎实开展，社会反响良好；“守合同重信用”活动公示机制创新；红盾护农深入开展，农资市场秩序呈现出历年最好；网络商品交易监管的法制建设、信息化建设、信用体系建设正在突破；网络商品交易监管及合同监管人才培训大力开展。大力实施广告战略，强化广告监管第一职责，力推行业发展第一要务，坚持两手抓，两手硬。总局制定出台了《关于推进广告战略实施的意见》，在南京召开了全系统广告工作会议进行部署；召开了整治虚假违法广告部际联席电视电话会议，加大了部门综合治理力度；出台了《大众传媒广告发布审查规定》并召开电视电话会议进行专题部署，强化了广告发布环节审查把关；建立完善广告监测、执法联动、信用监管三个体系，争取中央财政广告监测经费 800万元，用于支持基础薄弱的地方加强监测中心建设，规范广告市场秩序取得明显成效。总局发布了《广告业发展十二五规划》，出台了《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》，并在南京召开广告园区建设现场推进会，首批认定9个国家广告产业园区，新增11个中央财政支持的广告产业试点园区，继续落实中央财政支持广告业发展专项资金5亿元。总局与江苏、河南、湖南、山东、湖北、辽宁六省签署了部省合作协议，充分调动了地方积极性、主动性，推动实施广告战略上升为政府行为，广告工作成为工商部门服务经济社会发展的新亮点。积极协调解决企业投入公益广告按公益性捐赠、税前列支问题。完成了《广告法》修订相关背景材料准备工作，开展了《互联网广告管理方法》立法调研，积极推进广告监测、广告执法、广告业统计三个数据平台建设和“实施广告战略研究”课题研究。此外，《中国工商行政管理》分论丛书编撰工作、“两个风险防范”课题研究、广告协会自身建设和行业自律均稳步推进。
这些工作的推动和成绩的取得，离不开总局党组的重视和全系统的努力。总局党组对一些重点难点工作反复研究，周伯华局长亲自出席虚假违法广告整治部际联席会议电视电话会议、全国工商系统广告工作会议暨广告产业园区建设现场推进会，赴江苏、湖南、河南、山东、湖北、辽宁与省政府主要领导签署共同推进广告工作的部省合作协议。这些工作也得到了在座的各位局长的高度重视。各地不断开拓创新，一些省市区积极推动广告工作从部门行为上升为政府行为，出台了含金量很高的专门政策，17个省市区党委政府的领导先后来总局商谈广告工作，一些地方建立起高效的虚假违法广告综合治理机制，发布了广告市场状况白皮书。一些地方合同监管、诚信市场创建、网络商品交易监管、红盾护农等工作不断创新，成效明显，对总局交办的具体工作不折不扣地完成落实好。
下半年要按照周伯华局长和总局各位领导的讲话要求扎实推进各项工作和党风廉政建设，圆满完成全年工作任务。市场监管和广告工作还希望特别关注以下几个方面：
1．继续大力开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。
2．加大诚信市场创建及“守合同重信用”公示机制创新力度。
3．加强网络商品交易监管。
4．夯实红盾护农工作。注重加快农资监管软件推广。
5．认真落实《大众传播媒介广告发布审查规定》。
6．积极稳妥推进广告产业园区建设。
7．强化各项基础工作。加强统计工作，进一步摸清底数，做到各类市场数、农资经营户数、广告经营额等心中有数，清晰明了。
8．切实提升能力建设。一是强化广告监测中心；二是着实提高网络监管能力；三是建立健全相关机构；四是加大人才队伍培训力度。
在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
(2012年7月6日)
王东峰
同志们：
通过昨天的参观学习和今天上午听取部分省区市工商局长的述职述廉汇报和刚才玉亭副局长、甘霖副局长的讲话，收获很大，感触很深。昨天和今天上午伯华局长作了重要讲话，具有很强的针对性和指导性，一会儿周伯华局长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。我感到今年以来，各级工商部门在总局党组和当地党委、政府的领导下，深入落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院的部署和总局党组的要求，紧紧抓住服务科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，深入开展“创先争优”活动和“学雷锋”活动，全面推进工商行政管理工作效能建设，各项工作取得显著成效。下面，我结合分管的工作讲几点意见。
第一，支持区域经济发展跃上新台阶。一是大力支持区域经济协调发展。总局进一步研究制定支持服务上海、广东、内蒙古、贵州、成渝、平潭等区域经济发展的政策措施，建立健全长效工作机制，并与福建省政府组织召开第二次局省联席会议，积极支持平潭开放开发和发展，受到各地党委政府的充分肯定。二是扎实开展援疆、援藏工作。总局协调各对口援疆、援藏的省级工商部门加大工作力度，各地工商部门积极协调落实援助事项，对口支援工作取得新的实效。三是深化消费教育引导工作。各级工商部门按照总局的部署和去年在宁夏召开的全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议的要求，面向消费者和经营者开展形式多样的消费教育引导活动，扩大消费需求，在推动消费结构升级和拉动经济增长等方面取得积极成效，宁夏、北京、上海、江苏、福建、浙江、四川、新疆、山东、安徽等地的经验发挥了很好的示范带动作用。
第二，保障流通环节食品安全取得新成效。一是深入开展流通环节食品安全治理整顿。总局及时召开专题会议和组织制定流通环节食品安全治理整顿方案和分工意见，部署和协调指导各级工商部门进一步深入开展治理整顿，特别是国务院副秘书长、食安办张勇主任和总局伯华局长亲自出席会议并作了十分重要的讲话，给大家以很大鼓舞。各地工商部门积极行动，北京、上海、广东、广西、江苏、湖北、山东、海南、湖南、黑龙江、贵州、新疆、重庆等地工商部门食品市场专项整治行动工作力度大，取得积极成效。截至5月底，全系统共查处不符合食品安全标准食品案件3．41万件，案值1．07亿元。二是强化食品市场日常监管和有效处置食品安全突发事件。各级工商部门以保障食品经营者主体合法、质量合格、行为合规为重点，进一步加强流通环节食品安全日常规范管理，及时有力有序有效处理“问题明胶”等突发事件，特别是吉林、河北、浙江、江西、辽宁、青海、山西等地加大市场抽检力度，超前防范问题明胶进入食品市场，有力地保障了食品市场消费安全。三是创新长效监管机制与信息化手段。总局积极推进食品安全制度建设和信息化网络体系建设，在广东深圳召开了部分省区市工商局流通环节食品安全监管信息化工作座谈会，广东、江苏、北京、浙江、贵州、新疆、甘肃、深圳等地不仅在会上介绍了宝贵经验，而且不断加大流通环节食品安全电子监管和信息化应用工作力度，为提升食品流通监管工作效能发挥了重要作用。
第三，服务改善民生和保护消费者权益工作迈出新步伐。一是强化流通领域商品质量监管执法。各级工商部门继续深入开展“双打”行动，总局组织开展以汽车配件、建材等为重点的商品质量专项执法检查和重点商品质量监测，甘肃、安徽、河南、内蒙古、云南、海南、陕西、西藏、成都、西安等地积极开展流通领域塑料玩具、通信器材、灾后建材市场等专项执法行动，依法查处销售不合格商品违法行为。截至5月底，全国工商系统共查处销售假冒伪劣商品案件3．33万件，案值4．37亿元。二是积极推动12315行政执法体系“四个平台”建设。各级工商部门进一步加大“一会两站”和12315“五进”规范化建设，特别是河北、福建、上海、四川、宁夏、广州、南京、长春、大连、杭州、武汉、济南等地加大12315行政执法体系“四个平台”建设力度，成效显著。截至5月底，全国工商系统共受理消费者申诉34．13万件，查处消费侵权案件3．85万件，为消费者挽回经济损失3．55亿元。三是服务领域消费维权工作力度不断加大。各级工商部门认真贯彻落实总局加强有关服务领域消费维权工作的指导意见，特别是辽宁、天津、陕西、宁波、沈阳、大连、厦门、青岛、哈尔滨等地积极开展严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者违法行为的专项行动，取得积极成效。同时，党风廉政建设和“创先争优”活动取得新成果。
今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，下半年工商部门面临的工作任务将更加艰巨。各级工商部门要按照总局党组的部署和伯华局长及总局各位领导的讲话要求，围绕中心，服务大局，以效能建设为重点，坚持以廉促勤，全面完成年度工作任务。
一、更加高度重视效能建设，切实增强大局意识和责任意识
要按照总局党组部署的全面推进工商行政管理效能建设的要求，在创新思维理念、改进方式方法、创新管理制度机制和手段上下功夫，更加高度重视，注重工作质量、效率和成果。一是创新思维理念，切实增强大局意识和责任意识。要坚持用发展的思路和改革的办法，以宏观理念、战略思维和世界眼光进一步创新流通环节食品安全监管、商品质量监管和消费维权等工作的理念，进一步增强做好各项工作的责任感和使命感。二是改进方式方法，努力提高各项工作的针对性和有效性。要坚持与时俱进，认真研究和把握各项工作的特点和规律，进一步创新服务发展、市场监管、消费维权、管理服务的方式和方法，切实提升工作水平。三是创新制度机制和手段，为依法履职和效能建设提供机制保障。要围绕流通环节食品安全监管、流通领域商品质量监管、消费者权益保护和宣传工作等，进一步建立健全工作制度、权力制约制衡制度和监督制度，积极构建长效管理机制，切实提高监管执法和管理与服务的科学化、制度化、规范化、程序化、法治化水平。
二、大力推进效能建设，切实促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定
推进效能建设既是提高工作质量和水平的内在要求，更是围绕中心、服务大局和充分发挥工商部门职能作用的客观需要。要始终把效能建设贯穿于服务经济发展、强化监管执法、有效保护消费者合法权益和科学规范管理等各项工作之中，突出重点抓落实，注重实效上水平，确保全面完成今年的各项工作任务。一是围绕服务发展抓效能，积极促进区域经济协调发展和经济平稳较快增长。要继续抓好总局已出台支持区域经济发展意见和政策的落实，积极支持服务区域发展总体战略、主体功能区战略的实施，认真贯彻第三次全国对口支援新疆工作会议精神，加大援疆援藏工作力度，深入开展消费教育与引导工作，务求取得新成效。二是围绕科学监管食品安全抓效能，积极维护食品市场消费安全。流通环节食品安全关系广大消费者的切身利益和合法权益及社会和谐稳定，也是工商部门保障市场消费安全的关键，对于防范监管风险和维护社会和谐稳定至关重要，总局党组一贯高度重视。各级工商部门要深入贯彻国务院的部署和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，深化流通环节食品安全治理整顿，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设，加大流通环节食品安全监管和督查检查力度，确保食品市场消费安全。下半年总局还将适时召开全国工商系统食品经营者诚信体系建设及基层监管规范化建设工作会暨经验交流会，进一步深化流通环节食品安全监管工作。三是围绕依法维权抓效能，积极服务改善民生和维护社会稳定。要以切实保护消费者合法权益为目标，大力推进消费教育引导体系建设、12315行政执法体系“四个平台”建设、消费维权组织网络体系建设、消费维权能力建设，全面提升消费维权工作效能，积极服务加强和创新社会管理，努力为社会和谐稳定做出新贡献。
三、深入开展“创先争优”活动和“学雷锋”活动，切实推进队伍建设和能力建设
开展“创先争优”活动和“学雷锋”活动，既是贯彻落实中央部署的重要任务，也是效能建设的有效载体。一是要进一步加强学习和提高干部队伍整体素质，努力狠抓效能建设工作的落实。提高管理服务水平和工作效能，关键在于全面提升干部队伍的整体素质和狠抓落实。要按照建设学习型机关和建设“三个过硬”队伍的要求，加强广大工商干部政治理论、法律法规政策、现代管理和业务知识的学习与培训，注重实践锻炼，在处理复杂疑难和突发问题中经受考验，努力提升广大干部的工作能力、管理能力、应急处置能力和综合素质，建立健全抓落实的机制，切实把效能建设落到实处。二是要进一步加强党风廉政建设，努力提高拒腐防变能力。要认真落实《党员干部廉洁从政若干准则》和惩防体系《实施纲要》的要求，突出要害部位、关键环节，进一步建立健全廉政制度和监督机制，切实防范廉政风险和监管风险，全面落实党风廉政建设责任制，不断提升拒腐防变的能力和水平。三是进一步深入开展“创先争优”活动和“学雷锋”活动，努力提升管理和服务水平。要牢固树立全心全意为人民服务思想，教育引导广大干部“创先争优树新风、立足岗位学雷锋”，积极开展“比学赶帮超”活动，增强活动效果，努力提升规范管理和优质服务的能力和水平，尽职尽责，自觉奉献，注重实效，确保全面完成年度各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。
在全国工商行政管理局长座谈会上的发言
(2012年7月6日)
钟攸平
同志们：
按照会议安排，昨天，我们参观了雷锋纪念馆，并到雷锋同志生前工作过的雷锋团实地参观，听取了雷锋工商所、雷锋团、辽宁省局、抚顺市局学习雷锋精神的情况汇报和周伯华局长关于深入开展向雷锋同志学习的重要报告，这些都对我触动很深。联想到上个月我在北京参加了“学习时代楷模座谈会”，会上宣讲了张丽莉、吴斌、高铁成同志的感人事迹和崇高精神，我深刻感受到雷锋精神并没有离我们远去，雷锋精神正在我们这个时代发扬光大!总局党组已就工商系统深入开展学习雷锋活动常态化工作作出了部署，我们一定要以雷锋等先进人物为榜样，立足本职、扎实工作，在推进工商行政管理改革发展事业中不断创造新的佳绩。
今天上午，听取了周伯华局长的重要讲话和部分省区市工商局长的述职述廉汇报，阅读了各地的书面交流材料，总的感到，很受教育，很受启发。在过去的半年里，各地工商机关按照全国工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议精神的部署，围绕总局党组提出的全面加强效能建设的要求，积极应对新形势新任务，突出重点，大力推进市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设，加强反腐倡廉和党风廉政建设，认真努力开展工作，有特色，有创新，成效十分明显。就我协助分管的工作来讲，上半年的工作，突出有以下几项：
一是积极开展反不正当竞争工作。围绕重点领域和行业，继续深入开展治理商业贿赂工作，截至五月底，全系统共查办商业贿赂案件1118件，案值6．68亿元。根据六部委电视电话会议精神，制定下发了《工商机关关于进一步做好清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作的通知》，并认真组织开展清理整顿行动。配合海关总署对广州、深圳重点市场贩卖私货活动进行了集中清查整治，就地封存冷冻品645吨；检查电子通讯产品经营商户72家，查扣了一批涉嫌无合法来源的苹果、三星等品牌手机、笔记本及平板电脑。
二是稳步推进反垄断执法工作。对一些公司涉嫌滥用市场支配地位行为进行核查，组织开展了对互联网、木地板等行业竞争状况的调研，授权黑龙江、云南和湖南三省对涉嫌垄断协议案进行查处。
三是继续保持高压态势，进一步加大打击传销工作力度。各地工商机关与公安机关密切配合，相继查处了江西精彩生活公司、四川省幸福缘公司等一批特大传销案。截至6月初，全国工商机关配合公安机关 共立案4900余起，破案2900余起，抓获犯罪嫌疑人 6800余人，追缴违法所得10亿余元。
四是积极支持小微企业发展，鼓励、引导民间加大投资力度。制定下发了《关于充分发挥工商行政管理职 能作用引导民间投资健康发展的意见》，举办了“扶持小型微型企业发展论坛”。截至5月底，全国实有私营企业 1013．08万户，较去年同期增长12．1％；实有个体工商户 3861．34万户，较去年同期增长7．2％；实有农民专业合作社58．22万户，较去年同期增长30．5％。
五是扎实推进非公党建工作。认真落实中央精神，制定下发了《国家工商行政管理总局党组推进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，在兰州召开了全国工商系统推进非公有制企业党的建设工作会议，周伯华局长和中组部陈向群部务委员出席会议并作了重要讲话，有力促进了工商系统推进非公党建工作的开展。
六是充分发挥职能作用，积极做好社会管理综合 治理各项相关工作。制定下发了《关于充分发挥工商 行政管理职能作用积极开展道德领域突出问题专项 教育和治理活动的通知》，并认真开展扫黄打非、查处 取缔无照经营、禁毒防艾、校园周边环境整治、打黑除 恶、反假币、反洗钱、打击发票违法、处置非法集资等 工作，为维护社会稳定做出了新的贡献。
下半年，我们要围绕“主题”、“主线”和“稳中求进”工作总基调，认真贯彻周局长在这次会议上的重要讲话精神，继续狠抓效能建设，努力完成全年各项 任务。下面，我就协助分管的工作，谈几点意见：
一、扎实开展竞争执法工作
要以加强市场监管效能建设为目标，不断提高竞争执法工作质量，进一步强化监管、规范秩序，切实在市场的公平与效率、规范与繁荣、安全与发展、开放与保障上着力，努力营造公平竞争的市场环境。
一是积极稳妥地推进反垄断执法工作。认真查处严重影响市场竞争环境的典型垄断案件。抓好对授权案件的指导、督促和检查。各地要着眼规范竞争行为，努力通过反垄断执法促进相关行业健康发展，进一步打破行业垄断和地区封锁，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。
二是加大反不正当竞争工作力度。各级工商机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的最新部署，进一步树立长期作战思想，围绕重点领域和行业，继续查办一批商业贿赂大要案件。要会同有关部门深入开展有关“医药代表”的调研工作。要积极参与清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作，组织开展联合执法检查，加大对促销活动中不正当竞争行为的查处力度，严肃查处零供交易中的商业贿赂行为，加强宣传，推进长效机制建设。要按照总局“双打”重点工作安排，分行业、分品种、分时段地组织开展全国打击“傍名牌”专项执法行动。要进一步加强与海关部门的配合，在广东、广西、福建等重点地区，集中力量，紧紧围绕重点市场、重点商品，主要针对走私电子产品、冻品、成品油、食糖等，开展流通领域打击走私贩私专项行动。要继续加大商业秘密保护执法力度，提高经营者商业秘密保护的意识和水平。
三是深入开展“扫黄打非”专项行动，积极做好打击短信群发设备、打击“网络共享”网站、军服管理等工作，配合有关部门开展打击假发票、非法拼组装车、非法集资、反洗钱、反假币、禁毒等工作，切实维护公平竞争市场秩序。
二、进一步加大打击传销工作力度
今年以来，各级工商、公安机关密切配合，连续发动了一轮新一轮的打击高潮，全力围歼“拉人头”式传销，创新手段严打网络传销，取得了一系列战果。但是，我们也要清醒地认识到，打击传销面临的形势依然复杂严峻，打击和预防传销工作仍是一项长期艰巨的任务。各级工商机关要务必增强责任感和紧迫感，采取有力措施严厉打击、有效遏制住其发展蔓延的态势，坚决守住不发生区域和系统风险的底线。
一是和公安部门密切配合，严肃查办大要案件，严厉打击传销违法犯罪活动。要加强运用科技力量和手段加大对网络传销的排查和打击力度。各地要加强对重大案件查处预案研究，在地方党委、政府和综治部门的统一领导下，周密部署，认真组织，切实防止群体性事件的发生。
二是加强宣传教育，要针对查处的传销大要案件，加强宣传教育工作，特别是要增强宣传的针对性，不断提高人民群众的识别力和免疫力。要推进“创建无传销社区(村)”和“防止传销进校园”活动的开展，以加大社会管理综合治理考评力度为抓手，不断完善长效机制建设。
三是继续强化打击整治工作，加大对传销活动重点地区的集中整治力度，同时注意做好非重点地区防控工作，切实防范传销向少数民族聚居地区蔓延。
四是加大对直销企业的行政指导力度，引导和督促直销企业健全制度、加强内部管理、规范经营行为、履行企业社会责任。
三、继续做好鼓励、支持、引导个体私营经济发展的各项工作
各级工商机关要坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，进一步加大支持个体私营经济和中小企业发展的工作力度，认真落实总局《关于充分发挥工商行政管理职能作用引导民间投资健康发展的意见》。
一是积极探索帮扶个体私营小微企业发展的有效途径。贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》及其部门分工，认真落实促进小微企业健康发展的政策措施，积极采取有效途径和方法帮扶小微企业发展。
二是继续抓好《个体工商户条例》及配套规章、规范性文件的实施，努力为个体工商户的发展服务。各地要注意了解贯彻实施《个体工商户条例》工作中出现的新情况、新问题，并及时向总局反映。总局将抓紧出台《关于实施＜个体工商户条例＞的若干意见》，研究解决个体工商户发展为私营企业过程中的名称、工商档案延续等问题，加强对全系统贯彻实施条例工作的指导。
三是积极推进农民专业合作社的发展。《农民专业合作社法》实施五年来，农民专业合作社作为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织，为农业增产、农民增收做出了积极地贡献。下一步，要继续大力扶持、引导农民专业合作社的健康发展。总局将重点围绕农民专业合作社联合社问题、土地承包经营权出资问题，以及将农民专业合作社纳入信用监管平台的问题研究制定规范性意见，逐步建立农民专业合作社信用分类监管体系，并进行试点。
四是努力做好促进就业再就业工作。各地要继续鼓励兴办劳动密集型个体私营企业，鼓励民间资本投资文化产业、兴办现代服务业，包括家庭服务业。
五是继续指导个私协会发挥服务、引导、自律、协调、助手等职能作用，做好就业指导和创业培训工作，积极参加各地推动区域经济协调发展的展会工作。继续运用个私协会平台帮助个私企业解决融资、用工等难题，组织会员企业参与招商引资、项目对接等会员服务工作。各地要认真贯彻落实总局《关于严禁借年检验照之机强制收取个私协会会费的通知》精神，严格规范会费收取、管理和使用，严禁强制性收费，确保会费用于为会员服务，并做好相关检查。
四、贯彻落实全国工商系统推进非公有制企业党的建设工作会议精神，扎实推进非公党建工作
在这次会议上，周伯华局长指出，要认真贯彻中办印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》和全国非公有制企业党的建设工作会议精神，按照李源潮同志的批示要求，以高度的政治责任感，切实履行职责，在推进非公有制企业党建工作中充分发挥作用，以“个体工商户、专业市场和小微企业”为重点领域，切实采取有力措施，推动非公党建工作。他强调，李源潮同志的批示，既是对我们的信任，更是赋予了我们重要责任。为了贯彻好会议精神，要着重把握以下几点。
一是切实抓好个体工商户、专业市场和小微企业党建工作，进一步加大党组织组建力度，努力实现“两个覆盖”的目标要求。各地要注重发挥个私协会基层分会的作用，引导和督促流动党员亮明身份，将分散的流动党员组织起来，联合建立党组织，开展党的活动。并严格标准，积极协助做好党员发展工作。
二是推动企业党组织积极发挥“两个作用”，围绕企业生产经营开展党的活动，保证党的路线方针政策在企业贯彻落实。各级工商机关要指导企业党组织带领党员和职工群众立足岗位为企业发展贡献力量；维护职工群众合法权益；帮助企业完善内部治理结构、健全规章制度；有针对性地做好职工群众的思想工作；培育积极向上的企业精神，在推进社会管理创新中发挥积极作用。
三是积极探索发挥工商职能，实现监管与党建工作相互促进的新途径。工商机关要积极协助组织部门抓好党组织书记、党建工作指导员“两支队伍”建设和出资人的教育引导工作。继续积极参与非公有制经济组织创先争优活动指导工作。
四是继续做好非公党建数据采集和统计汇总工作。各地工商机关要建立与组织部门的联系机制，统计数据上报前要报同级组织部门，取得他们的支持和指导。要加强对党建数据的分析研究，为党委决策提供基础数据和政策建议。
五是进一步发挥个私协会作用，增强工商部门推进非公企业党建工作的整体合力。各级个私协会要把推进非公企业党建工作作为重要任务，结合各地实际情况和所承担的任务，加强领导，组织力量，抓好落实。充分利用协会网站、刊物、简报等建立党建宣传园地。发挥中个协在基层协会建立的党建工作联系点的作用，发现、培养、宣传、树立典型。
六是切实加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级以上工商部门应成立非公有制企业党建工作领导小组，明确责任部门和专人负责党建工作，做到有布置、有检查、有落实。分管此项工作的党员领导干部要建立非公有制企业党建工作联系点。成立非公有制企业党工委的工商机关，要做到有机构、有人员、有制度，形成上下贯通的工作体系。各地要将非公企业党建工作纳入总体工作规划，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查。努力把做好非公党建工作作为工商系统提高服务经济社会发展效能的重要平台。
五、加强和创新社会管理，积极做好社会管理综合治理各项工作
各级工商机关要认真贯彻总局《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的通知》，进一步深化社会管理和维稳工作。积极推进建立政府领导、各部门齐抓共管的查处取缔无照经营工作机制。深入开展平安创建活动，加强校园周边环境治理，坚决取缔“黑网吧”，继续积极参加整治互联网和手机媒体淫秽色情信息及低俗信息专项行动。要认真配合做好打黑除恶专项斗争、加强流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、打击“三电”违法行为等工作，为维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐做出应有的贡献。
总局的中国工商报社和中国工商出版社要重点围绕总局党组的工作部署和各项中心任务，加强与地方工商机关的沟通联系，进一步提高报刊质量。要深入基层，服务基层，推出更多工商系统创先争优的典型，全方位、多角度展示各地工商部门服务经济社会发展、维护公平公正市场秩序创新举措和成效。
下半年的任务仍然很重，完成好各项工作，关键是要抓好落实。我们一定要以对党和国家高度负责的精神，按照总局党组的要求，继续深入开展创先争优活动，深刻理解保持党的先进性和纯洁性的理论和实践意义，坚持实事求是的思想路线，增强群众观念，注重深入基层，深入实际调查研究，切实加强效能建设、队伍建设和反腐倡廉建设，兢兢业业地完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
在全国工商行政管理局长座谈会上的发言
(2012年7月6日)
何昕
同志们：
今天上午，听了伯华局长就加强领导班子建设和反腐倡廉建设的重要讲话，很受教育；听了4位省市工商局局长的述职述廉，很受启发，很受鼓舞。刚才，总局几位领导对分管的工作讲了很好的意见。一会儿，伯华局长还要做重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我作一简要发言。
今年以来，在中央纪委监察部、总局党组和地方党委、政府、纪检监察机关的领导下，全国工商系统认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会及胡锦涛总书记重要讲话精神，贯彻落实国务院第五次廉政工作会议及温家宝总理重要讲话精神，贯彻落实全国纠风工作会议精神，按照年初全国工商系统党风廉政建设工作会议的部署要求，不断加强工商机关党的作风建设和反腐倡廉建设，切实保持工商机关党员、干部的纯洁性，有力推进工商行政管理效能建设，取得了明显成效。半年来，各级工商机关党组(党委)高度重视反腐倡廉建设，主要负责同志和领导班子其他成员认真执行党风廉政建设责任制，切实做到了“一岗双责”。各级工商机关充分发挥职能作用，认真完成党和国家部署的反腐倡廉分工任务。同时，进一步加强工商机关自身反腐倡廉建设。一是认真践行《工商行政管理人员职业道德规范》，不断强化岗位廉政教育和警示教育，工商廉政文化建设取得新成果。二是深入学习贯彻落实《廉政准则》，认真落实总局《国家工商行政管理总局处级以上领导干部配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业的暂行规定》、《国家工商行政管理总局机关工作人员防止利益冲突暂行规定》、《国家工商行政管理总局公务员退休离职后从业行为的暂行规定》(以下简称“三个暂行规定”)、《关于开展工商干部违规参与企业经营活动检查的通知》和“六项禁令”，领导干部廉洁自律工作取得新进展。三是坚持以人为本、执政为民，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，政风行风建设取得新成绩。四是认真落实总局下发的《关于进一步深化廉政风险和监管风险防控的意见》，积极推进电子监察，探索运用科技手段防控廉政风险和监管风险取得新成效。五是继续推进工商基层执法人员向服务对象代表述职述廉工作，不断强化对基层工商干部的日常监督管理，基层党风廉政建设迈上新台阶。
下半年，全国工商系统反腐倡廉建设要继续认真贯彻落实中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、全国纠风工作会议和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，严明纪律，努力加强工商系统党的作风建设和反腐倡廉建设，保持党员、干部的纯洁性，为全面推进工商机关效能建设提供有力保障，以工商机关党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。为做好下半年的反腐倡廉工作，我再强调几点。
第一，严格遵守党的政治纪律。下半年，党的十八大即将召开。要把严格遵守党的政治纪律作为保持党的纯洁性的重要工作来抓。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，着眼于应对我们党面临的各种考验和危险，向全党同志提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大政治任务。全系统广大党员、干部要把思想和认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，严格遵守党的政治纪律，坚定政治立场和政治方向，始终在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一，保持党员、干部的先进性、纯洁性。
第二，继续抓好职业道德规范的学习贯彻。去年 11月，总局颁布了《工商行政管理人员职业道德规范》(以下简称《职业道德规范》)。为使全系统广大干部职工更好地学习践行《职业道德规范》，自觉养成与科学发展观和时代发展要求相适应的职业价值观和道德素养，总局编写了《工商行政管理人员职业道德规范学习读本》(以下简称《读本》)，近期即将印发全系统。下半年，各级工商机关一是要组织广大干部学好《职业道德规范》及其《读本》，深刻理解《职业道德规范》的精神和内涵，并努力实践。二是要将《职业道德规范》及其《读本》的学习与学雷锋活动、创先争优活动、道德领域突出问题专项教育和治理活动结合起来，特别是窗口单位要进一步深入开展窗口单位创先争优活动，认真组织开展以“讲文明、树新风”为主题的教育活动，积极开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”和“学雷锋示范岗”活动，规范工作制度、严格办事程序、严明纪律要求，着力树立服务人民、奉献社会的良好形象。三是要加强对《职业道德规范》执行情况的监督检查和考核，要将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据，促进广大干部努力践行《职业道德规范》。
第三，继续抓好领导干部廉洁自律工作。6月初，中央纪委印发了《关于刘志军严重违纪违法案件查处情况的通报》。中央纪委对刘志军问题的调查处理，再次表明了党中央惩治腐败的坚定决心和鲜明态度。工商机关各级领导干部一定要从刘志军案件中吸取教训，引以为戒，进一步加强党性锻炼和道德修养，自觉遵守廉洁自律各项规定。一是要树立正确的权力观，做到“权为民所用”、“情为民所系”、“利为民所谋”，绝不以权谋私。二是要从小事做起，在点点滴滴的小事上养成良好习惯，堵塞微小的疏漏点，增强拒腐防变的辨别力和控制力，把腐败苗头消灭在萌芽状态。三是要不断增强接受监督的自觉性，主动、虚心接受来自各方面的监督，做到有则改之、无则加勉，实现自律和他律的统一。
第四，继续抓好廉政风险和监管风险防控管理工作。去年12月，中央纪委颁布了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，这是当前和今后一个时期开展这项工作的重要指导性文件。为落实好《关于加强廉政风险防控的指导意见》，今年4月，总局制定了《关于进一步深化廉政风险和监管风险防控的意见》(以下简称《意见》)，进一步明确了开展这项工作的指导思想、工作原则及目标、主要内容和工作要求。下半年，各级工商机关要根据《意见》的要求，认真学习研究，进一步依法规范职权、完善权力运行机制，查找廉政风险和监管风险，评估风险等级，完善防控机制，加强科技防控，健全预警处置机制，坚持动态管理。今年底，上述各项工作要有阶段性成果。
第五，继续抓好案件查办工作。查办案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的重要手段，是最直接、最有效的监督，要坚持不懈地抓紧抓好。一是要拓展案源渠道。要在充分发挥信访主渠道作用的前提下，注意从日常干部考核、调查研究、监督检查、审计和巡察监督中发现线索，注意重新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。二是要重点查处领导干部和损害群众利益的违纪违法案件。通过查办案件维护工商机关良好形象，取信于民。三是要发挥查办案件的治本功能。要通过通报典型案例、编发警示材料等有效方式，有针对性地开展警示教育和岗位廉政教育；要查找违纪违法案件暴露出来的体制机制漏洞，有针对性地加强制度建设，努力防止同类违纪违法问题的发生。
最后，我想着重强调一下抓好工商机关基层党风廉政建设，切实解决人民群众反映强烈的“乱收费”和“搭车收费”问题。贺国强同志在今年4月召开的加强基层党风廉政建设座谈会上强调，认真加强基层党风廉政建设，是由党的性质和宗旨决定的，是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的，是由当前我国改革发展的阶段性特征决定的，也是由发生在群众身边的腐败问题的危害性决定的。伯华局长近年来也多次强调，要针对群众反映的突出问题，切实加强基层基础工作和基层廉政建设，扎实推进队伍作风建设。加强工商基层单位党风廉政建设，要特别关注乱收费和“搭车收费”问题。今年1月至6月上旬，驻总局纪检组监察局共收到总局网站群众留言63件，其中反映乱收费和“搭车收费”的有58件，占总数的92％。同时，驻总局纪检组监察局收到的信访举报件中涉及乱收费和“搭车收费”的8件。这些反映共涉及24个省(区、市)工商局。一些留言虽然话不好听，但值得我们深思。有的留言说“希望工商总局的领导能给予关注，君子爱财，取之有道。请不要允许个别人用手上行政权力影响国家的公信力。”有的留言说“工商机关是国家的行政执法部门，却本末倒置，利用行政职能强行收取会费谋取部门和个人私利。如此收费和用费无法可依!与民夺利、以权谋私、危害极大、影响极坏。”有的留言说“禁止借年检验照搭车收费的文件也发了，为什么下面就不执行?这个会费还要强制收多少年才肯罢手?我们企业欲哭无门。”看到这些留言，我很不安。乱收费和“搭车收费”问题，今年有所反弹，群众反映强烈，影响恶劣，已经严重影响了工商机关的形象。各级工商机关领导干部必须统一思想认识，切实采取有效措施，下决心加以解决。一是要高度重视，各级工商机关主要负责同志要把乱收费和“搭车收费”问题作为工商机关解决人民群众反映突出问题的大事抓紧抓好。要实行严格的领导责任制，对屡次发生问题，并造成恶劣影响的，要追究领导责任。二是要进一步重申入会自愿原则，严格按照个私协会章程中有关入会的各项规定开展入会工作，在注册登记时要明确告知，不能搞强制入会。三是各级个私协会要严格按照章程规定的标准收取会费，并做好解释工作，防止会员对收取会费的误解，严禁擅自提高会费标准和扩大收费范围，收费同时必须开具省级财政部门核发的社会团体会费收据。同时，个私协会会费应由个私协会独立收取，各级工商机关对个私协会工作不能包办代替。四是要坚持“专款专用”原则，要增加会费使用的透明度，切实执行会费“取之于会员、用之于会员”的政策，严禁将会费挪作他用。要定期向会员公布会费收支明细，主动接受广大会员的监督。要加大个私协会服务工作力度，创新服务方式、增强服务实效，扩大会员受益面，提升会员满意度。五是要抓好监督检查，建立治理乱收费和“搭车收费”的长效机制。要严明纪律，实行责任追究制，发现一起，查处一起，追究一起。要注意建章立制，推进会费收取、使用和管理工作制度化、规范化、程序化和法制化，努力建立治理乱收费和“搭车收费”的长效机制。