煤矿安全监察法规工作规定

第一条 为规范煤矿安全监察法规工作，保证法规工作质量，根据《中华人民共和国立法法》，国务院《行政法规制定程序暂行规定》、《法规、规章备案规定》、《国务院办公厅关于煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》，制定本规定。

第二条 煤矿安全监察法规工作实行综合管理、分部门分级承办的原则。

第三条 国家煤矿安全监察局政策法规司负责法规工作的综合管理。其主要职责是：

(一)组织编制和实施煤矿安全监察立法规划和年度立法计划;

(二)参与、协调重要法规的起草和修改工作;

(三)负责对局机关各司(室)和有关单位起草的法规草案进行初步审查;

(四)组织煤矿安全监察法规的呈报、发布、备案、清理、解释工作;

(五)组织法规草案的征求意见和答复工作;

(六)指导煤矿安全监察法制建设工作，具体负责煤矿安全监察法制宣传、教育工作;

(七)承担其他有关工作。

第四条 局机关其他各司(室)和有关单位，按各自职责做好法规工作。

第五条 局机关各司(室)和有关单位，依照本规定和工作需要提出立法建议，报送政策法规司。立法建议应包括立法的必要性、立法的位阶、立法的依据、立法的时限等内容。

政策法规司根据立法工作需要，对各司(室)和有关单位的立法建议进行综合平衡和协商，提出立法规划和年度立法计划草案，报局务会议审批后实施。

第六条 法规草案的起草应成立起草机构。

局统一组织起草的，成立由局领导同志牵头的起草机构，政策法规司具体负责，有关部门参加。

有关司(室)和有关单位组织起草的，成立由有关司(室)、单位负责同志牵头的起草机构，政策法规司参加。

第七条 起草法规应当进行调研论证，并征求有关方面意见。以局的名义征求意见的，由主办司(室)、单位会同政策法规司办理。在局内征求意见，由主办司(室)、单位负责。

第八条 法规草案应对立法目的、立法依据、适用范围、主管部门及职责、具体规范、奖惩办法和施行日期等内容作出明确规定。同时要写出法规草案的起草说明。

起草说明应与法规草案同时完成，由起草负责人签署意见后，报局审查或审批。

第九条 法规草案的起草说明应包括下列内容：

(一)立法目的，立法依据;

(二)起草工作的简要情况;

(三)征求、吸收有关部门修改意见的情况;

(四)有关重要内容或问题的专门说明。

第十条 报局审查或审批的法规草案，由政策法规司事先在以下方面进行初步审查：

(一)法规的内容是否与宪法、法律、行政规章相抵触;

(二)法规的制定是否符合立法程序和本规定;

(三)法规的立法技术是否符合要求;

(四)法规的结构、条文是否合理;

(五)起草说明是否符合要求;

(六)重要问题和有关内容的专门说明是否需进一步协调和处理。

第十一条 经政策法规司初审认为成熟的法规草案，由主办司(室)、有关单位提请局务会议审议或请局领导同志传批。

第十二条 经局务会议审议原则通过或由局领导同志传批同意的规章，由政策法规司会同主办司(室)、有关单位作文字修改。按有关规定、程序办理或发布。

第十三条 规章发布后，主办司(室)应将规章的正式文本一式30份、起草说明及有关材料一式15份送政策法规司，由政策法规司负责向国务院备案。

第十四条 法规草案的答复工作按统一管理、分工负责的原则办理。对需答复的法规草案由政策法规司将法规草案的文本或复印件分送有关部门研究。有关部门应指定专人负责或组织有关人员研究，按期、按要求提出书面意见，并经本部门主要负责同志签署意见后送政策法规司，由政策法规司统一行文答复。

第十五条 全国人大常委会及其专门委员会、工作委员会，国务院法制办及国务院有关部门召集会议研究、座谈、协调有关法规草案的，一般由政策法规司会同有关司(室)派员参加。

第十六条 本规定自发布之日起施行。