煤炭工业部安全生产指令(第1号)

第一，坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。在改革中，各级领导干部更要在思想上、工作上处理好安全与改革、安全与效益、安全与生产的关系。改革越深化，对安全工作的领导越要加强。必须在坚持安全生产的基础上提高经济效益，决不能片面追求眼前利益而忽视安全。务必做到不安全不生产，隐患不消除不生产，安全措施不落实不生产。

第二，切实落实好安全生产责任制。各矿务局(矿)都要继续坚持安全目标管理，认真落实安全生产责任制。煤矿安全生产工作要坚持分层次管理，各级煤炭主管部门对所属煤矿的安全生产负有监督、检查和指导责任;企业内部要层层落实安全生产责任制，各矿务局(矿)的行政正职是企业安全生产的第一责任者，各行政副职对分管业务范围内的安全工作负责，承担相应的安全责任，各技术主管对分管业务范围内的技术负责;各区队、班组长是本队、组的安全生产第一责任者。各业务部门也要落实好业务保安责任制。

第三，加强现场安全管理工作。要进一步改进和完善安全管理机制，制定强化现场安全生产管理的措施。要求各级干部切实转变作风，经常深入基层和现场，坚持24小时干部值班制度，坚持下井检查制度;区队干部坚持现场安全生产盯岗制度，及时发现和解决问题，不断加强现场安全生产指挥和管理;要整顿劳动纪律，坚决制止“三违”。

第四，坚决控制重大事故。要把控制重大事故作为煤矿安全生产工作的重点，特别要全面落实好防止重大瓦斯煤尘爆炸事故和煤与瓦斯突出事故的措施。矿井通风、局部通风、瓦斯检查、火工管理、放炮工艺等工作都必须建立严格的岗位责任制，严禁瓦斯超限作业、违章放炮、空班漏检、无计划停电、停风无措施排放瓦斯等。要加快火工产品的更新换代。

第五，努力提高矿井安全装备水平。要管好用好现有安全技术装备，并根据本单位的实际保证安全技措费用的必要投入，对高瓦斯和突出矿井必须落实综合治理瓦斯费用。

第六，广泛深入地开展好安全培训教育工作。各单位要利用安全培训中心和矿安全教育室，分层次、分岗位、有针对性地对职工进行强制性安全培训，严格考核。未经培训的人员不许指挥生产，不准上岗操作。

第七，严格安全监督检查。要认真贯彻落实《矿山安全法》、《煤矿安全规程》，各级干部要带头执行。各煤矿从上到下都要认真学习和大力宣传这两个法规，并结合本单位的实际制定实施措施。

各级煤炭主管部门必须强化安全监察工作。要配备必要的安监人员，保证安监人员的素质;要严格执法，加强监督检查，对安全生产实行重奖重罚。对“三违”人员以及因严重不负责任或玩忽职守造成重大事故和重大损失的，必须严肃查处。

第八，加强乡镇煤矿和其它小煤矿的安全管理。各级煤炭主管部门要在当地政府的领导下，认真贯彻落实国务院有关文件精神，对乡镇煤矿和其它小煤矿进行清理整顿，制止乱挖滥采;对不具备保证安全生产起码条件的矿井要停产整顿;坚决取缔无证开采矿井;坚决制止超层越界开采，处理好大小矿之间关系，保护国家煤炭资源。