煤炭工业部发展第三产业和多种经营贴息贷款项目管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 国家扶持煤炭企业发展第三产业和多种经营的贷款，列入中国工商银行技改专项贷款，专款专用，任何单位或个人不得截留或挪用。

第二条 使用贷款的单位必须在其所在地工商银行开户。

第三条 贷款用于国有重点煤矿发展煤炭综合利用、多种经营和第三产业，安置富余职工，优化产业结构，提高经济效益。

第四条 贷款重点扶持衰老报废矿井多、减人提效任务重的企业，优先安排经济效益好、就业容量大的项目。

第二章 贷款项目计划的编报程序

第五条 企业根据综合利用、多种经营、第三产业发展规划，结合上年度项目实施情况，编制下年度项目建议计划。经省煤管局(厅、公司)、直管矿务局、直属公司初审后报煤炭工业部。

年度建议计划的主要内容有：

1、上年度项目计划的完成情况。

2、本年度建议计划安排的依据和原则，并按产业结构、建设性质说明本年度建议计划的投资构成。

3、按煤炭部统一格式和要求填报年度建议计划表。

第六条 列入年度贷款计划项目应具备以下条件：

1、符合国家产业政策，经济效益好，具有还贷能力。还款期一般控制在3-5年。

2、新建项目要具有按审批权限批准的技术性文件(项目建议书、可行性报告、初步设计)。

3、项目建设期一般不超过二年，续建项目不能突破该项目原定贷款规模。

第七条 煤炭部对建议计划协调、平衡和审查后，由煤炭部和国家经贸委经中国工商银行会签联合下达贷款项目建议计划评审通知。

第八条 贷款单位收到评审通知后，积极会同当地工商行、计经委对项目进行初步审查评估，审查意见由省(市、区)煤炭管理机构和工商分行分别反馈到煤炭部和中国工商银行。

第九条 贷款项目计划由煤炭部下达，相应的贷款指标由中国工商银行下达。第三章 项目审批权限

第十条 列入年度计划的新开项目必须有经过批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计。可行性研究报告和初步设计要委托有相应资格的设计单位承担。总投资规模在100万元以下的小型项目可不编制可行性研究报告和初步设计，只批复项目建议书。

第十一条 可行性研究报告的审批权限按以下规定办理。总投资(含贷款和自筹，以下同)在1000万元以下(不含1000万元)的项目由企业自行审批，报上一级主管部门备案;1000万元至3000万元(不含3000万元)的项目，由企业上级主管部门审批，报煤炭部备案;3000万元至5000万元(不含5000万元)的项目，由企业上一级主管部门提出预审意见，报煤炭部审批;5000万元以上的项目，由煤炭部提出预审意见，报国家经贸委审批。

初步设计的审批权限可按上述规定下浮一级进行审批。

第十二条 属火工产品、压力容器或设备等国家控制生产的产品，其可行性研究报告由国家或煤炭部授权的专业部门审批。

第十三条 对外(含港、澳、台)合资兴办的第三产业和多种经营项目，其审批办法按《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施细则的有关规定办理。第四章 贷款方式

第十四条 贷款可由矿务局(或相当企事业单位)对当地工商银行实行统贷统还;有条件的项目开发单位也可以实行自贷自还，签订相应的贷款合同。

第十五条 自贷款到位之日起，三年后贷款单位用项目投产后的新增效益还贷。与当地经办银行具体商定还贷办法。

第十六条 贷款到位后，贷款单位须将有关文件抄送当地税务机关备案。

第十七条 按国家和当地政府有关扶持发展第三产业、安置富余职工等有关政策，与当地税务机关商定具体优惠政策和纳税办法。

第五章 贷款项目计划的实施

第十八条 贷款项目计划及指标下达后，贷款单位要积极与当地工商银行联系，办理有关手续，落实贷款资金。并于每月初(3日以前)将贷款资金到位情况报煤炭部。

第十九条 严格项目管理，保证施工进度按计划进行。贷款单位必须按煤炭部规定填报贷款项目完成情况报表。

第二十条 实行项目负责制，对项目调研、筹资、设计、施工、建成后的经营和还贷，实行全过程、全权负责。

第二十一条 贷款项目计划下达后，原则上不进行调整。个别项目确须调整时，贷款单位征得当地工商银行同意后，可在贷款规模不变的情况下，项目间调整贷款额，并报上一级主管部门备案。项目投资规模的调整，由原设计部门重新调整概算，按项目审批权限逐级批复。停止贷款项目和更换新的贷款项目，贷款单位征得当地工商银行同意后，须报煤炭部批复后执行。

第二十二条 项目工程竣工后，由贷款单位组织竣工验收;项目生产经营一年后，按第十一条规定审批单位组织项目后评估，企业评估情况要报上级主管部门备案，企业上级 主管部门评估情况要报煤炭部备案。

第二十三条 项目计划实施过程中，因决策失误或自筹资金不落实，拖延工期，甚至终止，所造成的一切经济损失由贷款单位负责，并追究有关单位、决策者和项目负责人的责任。

第六章 贴息

第二十四条 项目的可行性研究报告和初步设计的论证、评估，按半贴息进行经济分析。

第二十五条 贴息年限为三年。

第二十六条 贴息资金由国家财政解决，按照国家确定的贷款额度和同期基准利率进行核定，由财政部下达到煤炭部，煤炭部按银行正常的贷款利率计算全额贴息，分季度拨付给贷款单位。

第二十七条 任何单位和个人不得以任何理由挪用或截留项目贴息款。

第七章 附则

第二十八条 本办法自公布之日起实施。由煤炭工业部负责解释。