民用航空器驾驶员合格审定规则(2016修订)

A章 总则

第61.1条 目的和依据

为了规范民用航空器驾驶员的合格审定工作，根据《中华人民共和国民用航空法》制定本规则。

第61.3条 适用范围

(a) 本规则适用于中国民用航空局(以下简称民航局)和民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)及地区管理局派出机构(上述所有机构以下统称局方)对民用航空器驾驶员执照的颁发与管理。

(b) 民用航空器驾驶员执照与等级的申请和权利行使应当遵守本规则的规定。

第61.5条 机构与职责

(a) 民航局飞行标准职能部门统一管理民用航空器驾驶员合格审定工作，负责全国民用航空器驾驶员的执照和等级的颁发与管理工作。

(b) 地区管理局及其派出机构的飞行标准职能部门根据民航局飞行标准职能部门的规定，具体负责本地区民用航空器驾驶员执照和等级的颁发与管理工作。

第61.7条 定义

本规则使用的术语定义如下：

(a) 机长，是指在飞行时间内负责航空器的运行和安全的驾驶员。

(b) 副驾驶，是指在飞行时间内除机长以外的、在驾驶岗位执勤的持有执照的驾驶员，但不包括在航空器上仅接受飞行训练的驾驶员。

(c) 训练时间，是指受训人在飞行中、地面上、飞行模拟机或飞行训练器上从授权教员处接受训练的时间。

(d) 飞行时间，是指航空器为准备起飞而借助自身动力开始移动时起，到飞行结束停止移动时止的总时间。对于直升机是指，从直升机的旋翼开始转动时起到直升机飞行结束停止移动及旋翼停止转动为止的总时间。对于滑翔机是指，不论拖曳与否，从滑翔机为了起飞而开始移动时起到飞行结束停止移动时为止占用的飞行总时间。

(e) 仪表飞行时间，是指驾驶员仅参照仪表而不借助外部参照点驾驶航空器的时间。

(f) 飞行经历时间，是指为符合航空人员执照、等级、定期检查或近期飞行经历要求中的训练和飞行时间要求，在航空器、飞行模拟机或飞行训练器上所获得的在座飞行时间，这些时间应当是作为飞行机组必需成员的时间，或在航空器、飞行模拟机或飞行训练器上从授权教员处接受训练或作为授权教员在驾驶员座位上提供教学的时间。

(g) 单飞时间，是指学生驾驶员作为航空器唯一乘员的飞行时间。

(h) 转场时间，是指在满足下列条件的飞行中所取得的飞行时间：

(1) 在航空器中实施;

(2) 含有一个非出发地点的着陆点;

(3) 使用了地标领航、推测领航、电子导航设备、无线电设备或其他导航系统航行至着陆地点。

(i) 航空器，是指由空气的反作用而不是由空气对地面发生的反作用在大气中取得支承的任何机器。

(j) 飞机，是指动力驱动的重于空气的一种航空器，其飞行升力主要由给定飞行条件下保持不变的翼面上的空气动力反作用取得。在本规则中，飞机类别不包括本条(q)定义的初级飞机。

(k) 直升机，是指一种重于空气的航空器，其飞行升力主要由在垂直轴上一个或几个动力驱动的旋翼上的空气反作用取得。

(l) 自转旋翼机，是指一种旋翼机，其旋翼仅在起动时有动力驱动，在该旋翼机运动时旋翼不是靠发动机驱动的，而是靠空气的作用力推动旋转。这种旋翼机的推进方式通常是使用独立于旋翼系统的常规螺旋桨。

(m) 滑翔机，是指一种重于空气的航空器，其飞行升力主要由在给定飞行条件下保持不变的翼面上的空气动力反作用取得，通常无自身动力驱动，或者虽然有动力，但在自由飞行阶段不使用自身动力。

(n) 自由气球，是指无发动机驱动的轻于空气航空器，靠气体浮力或由机载加热器产生的热空气浮力维持飞行。

(o) 飞艇，是指一种最大充气体积超过4600立方米、动力驱动能够操纵的轻于空气航空器。

(p) 小型飞艇，是指一种最大充气体积不超过4600立方米、动力驱动能够操纵的轻于空气航空器。

(q) 初级飞机，是指除下述飞机以外经审定合格的小型固定翼航空器：

(1) 按照CCAR-23部审定为正常类、实用类、特技类或通勤类飞机;

(2) 按照CCAR-25部审定为运输类飞机。

(r) 倾转旋翼机，是指重于空气的航空器，能够垂直起飞、垂直着陆和低速飞行，主要依靠以发动机为动力的升空装置或发动机推力在这些飞行状态期间升空，并且依靠非旋转翼型在水平飞行时升空。

(s) 授权教员，是指持有按本规则颁发的具有教员等级的驾驶员执照，并依据其教员等级上规定的权利和限制执行地面教学或者飞行教学的人员。

(t) 考试员，是指由局方授权实施本规则要求的航空人员执照或者等级的定期检查、熟练检查、教员更新检查、实践考试或者理论考试的人员。考试员应当是局方的监察员或者是按照中国民用航空规章《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表规定》(CCAR-183FS)委任的驾驶考试员或者经局方批准的检查人员。

(u) 理论考试，是指航空理论方面的考试，该考试是颁发航空人员执照或者等级所要求的，可以通过笔试或者计算机考试来实施。

(v) 实践考试，是指为取得航空人员执照或者等级进行的操作方面的考试，该考试通过申请人在飞行中、飞行模拟机中或者飞行训练器中回答问题并演示操作动作的方式进行。

(w) 飞行机组成员，是指在飞行值勤期内对航空器运行负有必不可少的职责并持有执照的机组成员。

(x) 飞行模拟机，是指用于驾驶员飞行训练的航空器飞行模拟机。它是按特定机型、型号以及系列的航空器座舱一比一对应复制的，它包括表现航空器在地面和空中运行所必需的设备和支持这些设备运行的计算机程序、提供座舱外景像的视景系统以及能够提供动感的运动系统(提示效果至少等价于三自由度运动系统产生的动感效果)，并且最低满足A级模拟机的鉴定性能标准。

(y) 飞行训练器，是指用于驾驶员飞行训练的航空器飞行训练器。是在有机壳的封闭式座舱内或无机壳的开放式座舱内对飞行仪表、设备、系统控制板、开关和控制器一比一对应复制的，包括用于表现航空器在地面和空中运行所必需的设备和支持这些设备运行的计算机编程，但不要求提供产生动感的运动系统和座舱外景像的视景系统。

(z) 等级，是指填在执照上或与执照有关并成为执照一部分的授权，说明关于此种执照的特殊条件、权利或限制。

(aa) 威胁，是指超出飞行机组影响能力之外发生的事件或差错，它增加了运行复杂性并且应当加以管理以保障安全余度。

(ab) 威胁管理，是指查出威胁并且采取对策予以回应，从而减轻或消除威胁的后果，降低出现差错的概率或航空器非理想状态的过程。

(ac) 人的行为，是指影响航空运行的安全和效率的人的能力与局限性。

(ad) 差错，是指飞行机组的一项行动或不行动，导致偏离组织或飞行机组的意图或期待。

(ae) 差错管理，是指查出差错并且采取对策予以回应，从而减轻或消除差错的后果，降低再次出现差错的概率或航空器非理想状态的过程。

(af) 商业航空运输运行，是指航空器为取酬或收费而从事旅客、货物或邮件运输的运行。

(ag) 复杂飞机，是指具有可收放起落架、襟翼和可变距螺旋桨的飞机。

(ah) 国家航空器，是指用于执行军事、海关、警察飞行任务的航空器。

第61.9条 执照、合格证和等级的要求

(a) 驾驶员执照：

(1) 在中国进行国籍登记(以下简称为登记)的航空器上担任飞行机组必需成员的驾驶员，应当持有按本规则颁发或认可的有效驾驶员执照，并且在行使相应权利时随身携带该执照。当中国登记的航空器在外国境内运行时，可以使用该航空器运行所在国颁发或认可的有效驾驶员执照;

(2) 在中国境内运行的外国登记的航空器上担任飞行机组必需成员的驾驶员，应当持有按本规则颁发或认可的有效驾驶员执照，或持有由航空器登记国颁发或认可的有效驾驶员执照，并且在行使相应权利时随身携带该执照。

(b) 体检合格证：

(1) 持有按本规则颁发或认可的执照担任航空器飞行机组必需成员的驾驶员，应当持有按中国民用航空规章《民用航空人员体检合格证管理规则》(CCAR-67FS)颁发或认可的有效体检合格证，并且在行使驾驶员执照上的权利时随身携带该合格证;

(2) 在外国境内使用该国颁发的驾驶员执照运行中国登记的航空器时，可以持有颁发该执照要求的现行有效的体格检查证明。

(c) 带有飞行教员等级的驾驶员执照：

(1) 持有按本规则颁发的带有飞行教员等级的驾驶员执照的人员应当随身携带该执照或局方可接受的其他文件，方能行使飞行教员权利;

(2) 除本条(c)(3)规定的情况外，未具有合适飞行教员等级的驾驶员执照持有人不得从事下列活动：

(i) 向准备获取单飞和转场单飞资格的人员提供必需的训练;

(ii) 签字推荐申请人获取驾驶员执照或飞行教员等级所必需的实践考试;

(iii) 签署驾驶员飞行经历记录本，证明该驾驶员已接受过的任何训练;

(iv) 在学生驾驶员执照或飞行经历记录本上签字，授予其单飞权利。

(3) 在本条(c)(2)(iii)中，由根据本规则第61.41条授权的飞行教员提供的训练，不需要持有按本规则颁发的带有飞行教员等级的驾驶员执照。

第61.11条 飞行模拟机和飞行训练器的鉴定和批准(a) 为满足本规则的训练、考试或者检查要求而使用的飞行模拟机和飞行训练器应当经局方鉴定合格，并经局方批准用于：

(1) 拟进行的训练、考试和检查;

(2) 每个特定的动作、程序或者机组职能;

(3) 对于飞行训练器，模拟特定类别和级别的航空器、特定型别航空器、某一型别特定衍生型航空器或一组航空器。

(b) 局方可以批准飞行模拟机和飞行训练器之外的其他设备，用于某些特殊用途。

第61.13条 按本规则颁发的执照和等级

(a) 对完成本规则所要求的相应训练并符合所申请执照要求的申请人颁发下列相应的执照：

(1) 学生驾驶员执照;

(2) 运动驾驶员执照;

(3) 私用驾驶员执照;

(4) 商用驾驶员执照;

(5) 多人制机组驾驶员执照;

(6) 航线运输驾驶员执照。

(b) 对完成本规则所要求的相应训练并符合所申请等级要求的申请人，在其私用驾驶员执照、商用驾驶员执照和航线运输驾驶员执照上签注下列相应的等级：

(1) 航空器类别等级：

(i) 飞机;

(ii) 直升机;

(iii) 飞艇;

(iv) 倾转旋翼机。

(2) 航空器级别等级：

(i) 飞机级别等级：

(A) 单发陆地;

(B) 多发陆地;

(C) 单发水上;

(D) 多发水上。

(3) 航空器型别等级：

(i) 审定为最大起飞全重在5，700千克以上的飞机;

(ii) 审定为最大起飞全重在3，180千克以上的直升机和倾转旋翼机;

(iii) 涡轮喷气动力的飞机;

(iv) 局方通过型号合格审定程序确定需要型别等级的其他航空器。

(4) 仪表等级(仅用于私用和商用驾驶员执照)：

(i) 仪表-飞机;

(ii) 仪表-直升机;

(iii) 仪表-飞艇;

(iv) 仪表-倾转旋翼机。

(5) 教员等级(仅用于商用和航线运输驾驶员执照)：

(i) 基础教员：

(A) 单发飞机;

(B) 多发飞机;

(C) 直升机;

(D) 飞艇;

(E) 倾转旋翼机。

(ii) 仪表教员：

(A) 仪表-飞机;

(B) 仪表-直升机;

(C) 仪表-飞艇;

(D) 仪表-倾转旋翼机。

(iii) 型别教员。

(c) 对完成本规则所要求的相应训练并符合所申请等级要求的申请人，在其多人制机组驾驶员执照上签注下列相应的等级：

(1) 航空器类别等级：

(i) 飞机。

(2) 航空器级别等级：

(i) 多发陆地。

(3) 航空器型别等级(仅限副驾驶)。

(d) 对完成本规则所要求的相应训练并符合所申请等级要求的申请人，在其运动驾驶员执照上签注下列相应的等级：

(1) 航空器类别等级：

(i) 初级飞机;

(ii) 自转旋翼机;

(iii) 滑翔机;

(iv) 自由气球;

(v) 小型飞艇。

(2) 航空器级别等级：

(i) 初级飞机级别等级：

(A) 陆地;

(B) 水上。

(3) 教员等级：

(i) 运动教员：

(A) 初级飞机;

(B) 自转旋翼机;

(C) 滑翔机;

(D) 自由气球;

(E) 小型飞艇。

第61.15条 涉及酒精或者药物的违禁行为

驾驶员执照持有人在饮用任何含酒精饮料之后的8小时之内或处在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到任何药物影响损及工作能力时，不得担任机组成员。

第61.17条 接受酒精、药物检验或者提供检验结果驾驶员执照持有人应当按照局方的要求接受酒精或者药物检验或提供检验结果。

第61.19条 临时执照

(a) 局方可以为下列申请人颁发有效期不超过120天的驾驶员临时执照，临时执照在有效期内具有和正式执照同等的权利和责任：

(1) 已经审定合格的执照申请人，在等待颁发执照期间;

(2) 在执照上更改姓名的申请人，在等待更改执照期间;

(3) 因执照遗失或损坏而申请补发执照的申请人，在等待补发执照期间。

(b) 在出现下列情况之一时，按本条(a)颁发的临时执照失效：

(1) 临时执照上签注的日期期满;

(2) 收到所申请的执照;

(3) 收到撤销临时执照的通知。

第61.21条 执照的有效期

(a) 执照持有人在执照有效期满后不得继续行使该执照所赋予的权利。

(b) 学生驾驶员执照在颁发月份之后第24个日历月结束时有效期满。

(c) 除学生驾驶员执照外，按本规则颁发的其他驾驶员执照有效期限为六年，且仅当执照持有人满足本规则和有关中国民用航空运行规章的相应训练与检查要求、并符合飞行安全记录要求时，方可行使其执照所赋予的相应权利。依据外国驾驶员执照颁发的认可证书的持有人，仅当该认可证书所依据的外国驾驶员执照和体检合格证有效时，方可行使该认可证书所赋予的权利。

第61.23条 执照的更新和重新办理

(a) 执照持有人应在执照有效期期满前三个月内向局方申请重新颁发执照，并出示最近一次有效的熟练检查或定期检查记录。

(b) 执照在有效期内因等级或备注发生变化重新颁发时，其有效期自重新颁发之日起计算。

(c) 执照过期的申请人须重新通过相应的理论及实践考试，方可申请重新颁发。

第61.25条 体检合格证的要求

(a) 驾驶员应当满足下列关于持有体检合格证的要求：

(1) 行使航线运输驾驶员执照和多人制机组驾驶员执照所赋予的权利时，驾驶员应当持有局方颁发的I级体检合格证;

(2) 行使飞机、直升机或倾转旋翼机商用驾驶员执照所赋予的权利时，驾驶员应当持有局方颁发的I级体检合格证;

(3) 行使下列权利时，驾驶员应当持有局方颁发的Ⅱ级或者I级体检合格证：

(i) 私用驾驶员执照所赋予的权利;

(ii) 学生驾驶员执照所赋予的权利;

(iii)飞艇驾驶员执照所赋予的权利。

(4) 行使运动驾驶员执照所赋予的权利时，驾驶员应当持有局方颁发的体检合格证;对于在境外行使自由气球或滑翔机类别等级的运动驾驶员执照所赋予的权利时，驾驶员应当持有局方颁发的Ⅱ级或者I级体检合格证。

(b) 下列情形下，驾驶员可以不持有体检合格证：

(1) 作为飞行教员、考试员或者检查员在飞行模拟机或者飞行训练器上进行的为取得执照或等级的训练、考试或者检查;

(2) 在飞行模拟机或者飞行训练器上接受为取得执照或等级的训练、考试或检查。

第61.27条 航空器等级限制和附加训练要求

(a) 担任下列航空器的机长应当持有适合该航空器的型别等级：

(1) 审定为最大起飞全重在5，700千克以上的飞机;

(2) 审定为最大起飞全重在3，180千克以上的直升机和倾转旋翼机;

(3) 涡轮喷气动力的飞机;

(4) 局方通过型号合格审定程序确定需要型别等级的其他航空器。

(b) 批准信代替型别等级：

(1) 在下列条件下，局方可以使用批准信允许没有相应型别等级的人员操作本条(a)要求型别等级的航空器进行一次飞行或者一组飞行：

(i) 该批准信仅限于在调机飞行、训练飞行、驾驶员执照或者等级的实践考试中使用，批准的有效期限不超过60天。经申请人证明，在其批准期满之前，未达到完成该次或该组飞行目的的，局方可以批准增加不多于60天的期限;

(ii) 经申请人证明，该次飞行或者该组飞行遵守本条(a)的规定是不可行的;

(iii) 局方认为通过批准信上所作的运行限制可以达到同等的安全水平。

(2) 按照本条(b)(1)批准的运行应当遵守下列限制：

(i) 该次飞行或该组飞行不得以取酬为目的，但在训练或实践考试中所收取的航空器使用费用除外;

(ii) 只能载运本次飞行必需的飞行机组成员。

(c) 类别、级别和型别等级的要求：

(1) 在载运人员或实施取酬运行的航空器上担任机长或为取酬而担任航空器机长的驾驶员，应当持有适合该航空器的类别、级别和型别等级(如果该航空器要求级别或者型别等级)。

(2) 在本条(c)(1)规定运行范围以外担任航空器机长的，应当符合下列条件之一：

(i) 持有适合该航空器的类别、级别和型别等级(如果该航空器要求级别或者型别等级);

(ii) 在授权教员的监视下，接受适用于该航空器的以取得驾驶员执照或者等级为目的的训练;

(iii) 已经接受了本规则要求的适用于该航空器的类别、级别和型别等级(如果该航空器要求级别或型别等级)的训练，并且授权教员已在该驾驶员飞行经历记录本上签字，批准其单飞。

(3) 持有飞机类别单发陆地或多发陆地级别等级的驾驶员可以行使附带陆地等级的初级飞机执照所赋予的权利;持有飞机类别单发水上或多发水上级别等级的驾驶员可以行使附带水上等级的初级飞机执照所赋予的权利;持有飞艇类别等级的驾驶员可以行使附带小型飞艇等级的运动驾驶员执照所赋予的权利。

(d) 驾驶高空运行的增压飞机所要求的附加训练：

(1) 在实用升限或最大使用高度(以低者为准)高于平均海平面(MSL)7，600米(25，000英尺)的增压飞机上担任机组成员的驾驶员，应当完成本款规定的地面和飞行训练，并且由授权教员在其飞行经历记录本或训练记录上签字，证明其已经完成了附加训练。这些训练包括：

(i) 地面训练：包括高空空气动力学和气象学;呼吸作用;缺氧的后果、症状、原因及其他高空疾病;没有补充氧气时能保持清醒的时间;长时间使用补充氧气的后果;气体膨胀和形成气泡的原因、后果;消除气体膨胀、气泡形成和其他高空疾病的预防措施;释压的物理现象和结果;以及高空飞行其他生理学方面的知识;

(ii) 飞行训练：在增压飞机上或者在能代表增压飞机的经批准的飞行模拟机或飞行训练器上进行这种训练，应当包括在7，600米(25，000英尺)以上正常巡航飞行时的操作;模拟紧急释压时合适的应急程序(无需实际使飞机释压);以及紧急下降程序。

(2) 驾驶员提供文件证明，其在增压飞机或者在能代表增压飞机的经批准的飞行模拟机或飞行训练器上，完成了下列检查之一，则不必进行本条(d)(1)要求的训练：

(i) 完成了由军方执行的机长检查;

(ii) 按CCAR-121完成了机长或副驾驶熟练检查。

(e) 驾驶后三点飞机所要求的附加训练：

在后三点飞机上担任机长的驾驶员，应当已经接受了后三点飞机的飞行训练。驾驶后三点飞机的附加训练应当包括正常起飞与着陆、侧风起飞与着陆、三点式着陆和复飞程序，厂家不推荐三点式着陆的可以不包括三点式着陆训练。

(f) 驾驶复杂飞机所要求的附加训练：

在复杂飞机上担任机长的驾驶员，应当在复杂飞机上或者在代表复杂飞机的飞行模拟机或飞行训练器上，得到授权教员提供的地面和飞行训练，该教员认为其已经熟悉该飞机的系统和操作，并在飞行经历记录本上作出训练记录和证明其合格于驾驶复杂飞机的签字。

(g) 本条的等级限制不适用于下列人员：

(1) 学生驾驶员执照的持有人;

(2) 在航空器取得型号合格证之前，按试验或特许飞行证实施飞行期间，操作该航空器的驾驶员执照持有人;

(3) 正在接受局方实践考试的申请人;

(h) 对于操纵有特殊要求的航空器应遵守局方的附加要求。

第61.29条 语言能力要求和无线电通信资格

(a) 按照本规则取得驾驶员执照的人员通过了局方组织或认可的汉语语言能力4级或4级以上测试的，在执照上签注相应的等级，方可在使用汉语进行通信的飞行中进行无线电陆空通信。2015年12月31日之前已获得执照的中国籍驾驶员，等同于获得汉语语言能力6级。

(b) 按照本规则取得驾驶员执照的人员通过了局方组织或认可的英语语言能力3级或3级以上测试的，在执照上签注相应的等级：

(1) 在2008年3月4日以前颁发的执照上已取得英语无线电陆空通信签注的，等同于英语语言能力3级。

(2) 除经局方批准外，按照本规则取得的飞机、直升机、飞艇和倾转旋翼机驾驶员执照持有人在使用英语通信前，其执照上应当具有英语语言能力4级或4级以上的等级签注。对于执照上签注的英语语言能力低于6级的，还应当定期通过英语语言能力等级测试。

(c) 执照上签注了语言能力4级以上的人员，具有相应语言的无线电通信资格。

B章 一般规定

第61.31条 执照和等级的申请与审批

(a) 符合本规则规定条件的申请人，应当向民航局指定管辖权的地区管理局提交申请执照或等级的申请，申请人对其申请材料实质内容的真实性负责，并按规定交纳相应的费用。

(1) 在递交申请时，申请人还应当提交下述材料：

(i) 身份证明;

(ii) 学历证明(如要求);

(iii) 理论考试合格证明(如要求);

(iv) 体检合格证明;

(v) 原执照(如要求);

(vi) 飞行经历记录本(如要求);

(vii) 实践考试合格证明(如要求);

(viii) 对于按照本规则第61.91条具有国家航空器驾驶员经历的人员，还应当提交具有航空经历记录的技术档案资料证明或等效文件;

(ix) 对于按照本规则第61.93条具有境外航空器驾驶员经历的人员，还应当提交境外驾驶员执照的复印件或扫描件;

(x) 因违反本规章规定受到处罚的，自处罚之日起已满三年的证明。

(2) 申请的受理、审查、批准：

(i) 对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的，地区管理局应当在收到申请之后的5个工作日内一次性书面通知申请人需要补正的全部内容。逾期不通知即视为在收到申请书之日起即为受理。申请人按照地区管理局的通知提交全部补正材料的，地区管理局应当受理申请。地区管理局不予受理申请，应当书面通知申请人。

(ii) 地区管理局受理申请后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料完成审查。在地区管理局对申请材料的实质内容按照本规则相应规定进行核实时，申请人应当及时回答地区管理局提出的问题。由于申请人不能及时回答问题所延误的时间不记入前述20个工作日的期限。

(iii) 地区管理局经审查认为申请人符合本规则相应规定的，颁发驾驶员临时执照或者学生驾驶员执照;经审查认为不符合所列条件，有权拒绝为其颁发所申请的执照，并且以不予批准通知书通知申请人。地区管理局在作出前述决定之前，应当告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(iv) 对于已为申请人颁发临时执照的情况，地区管理局将全部审查资料复印件或扫描件连同临时执照复印件或扫描件上报民航局飞行标准职能部门进行最终审核。民航局在接到地区管理局报送来的申请人临时执照复印件或扫描件和全部资料后，在20个工作日内完成最终审查，作出最终决定。如果未发现问题，将为申请人颁发正式执照;如果发现不符合本规则要求，将颁发不予批准通知书，通知地区管理局和申请人，说明不予颁发执照的原因，同时临时执照作废。民航局在作出前述决定之前，应当告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(b) 经局方批准，申请人可以取得相应的执照或等级。批准的航空器类别、级别、型别或者其他等级由局方签注在申请人的执照上。

(c) 由于飞行训练或者实践考试中所用航空器的特性，申请人不能完成规定的驾驶员操作动作，因此未能完全符合本规则规定的飞行技能要求，但符合所申请执照或者等级的所有其他要求的，局方可以向其颁发签注有相应限制的执照或者等级。

(d) 所持体检合格证上有特殊限制的申请人在行使执照所赋予的权利时应受到相应限制。

(e) 执照被暂扣的，暂扣期内不得申请本规则规定的任何执照和等级。

(f) 执照被吊销的，自吊销之日起三年内不得申请本规则规定的任何执照和等级，再次申请时原飞行经历视为无效。

第61.33条 考试的一般程序

按本规则规定进行的各项考试，应当由局方指定人员主持，并在指定的时间和地点进行。

第61.35条 理论考试和语言能力考试的准考条件和通过成绩(a) 理论考试和语言能力考试的申请人应当符合下列条件：

(1) 出示本人的居民身份证、护照或者其他局方认可的合法证件，以及本人已经获得的按本规则颁发的或境外颁发的驾驶员执照;

(2) 理论考试的申请人还应出示由授权教员签字的证明，表明其已完成本规则对于所申请执照或者等级要求的地面训练或自学课程。

(b) 理论考试和语言能力考试的通过成绩由局方确定。

第61.37条 理论考试和语言能力考试中禁止的行为在理论考试和语言能力考试过程中，申请人不得有下列行为：

(a) 以任何形式复制或保存考试试题;

(b) 交给其他申请人或从其他申请人那里得到考试试题的任一部分或其复印件或扫描件;

(c) 帮助他人或者接受他人的帮助;

(d) 代替他人或由他人代替参加部分或者全部考试;

(e) 使用未经局方批准的材料或者其他辅助物品;

(f) 破坏考场设施;

(g) 故意引起、助长或者参与本条禁止的行为。

第61.39条 实践考试的准考条件

(a) 申请人参加按本规则颁发执照或者等级所要求的实践考试，应当符合下列规定：

(1) 在接受实践考试前24个日历月内已通过了必需的理论考试，并出示局方给予的理论考试成绩单;

(2) 已经完成了必需的训练并获得了本规则规定的相应飞行经历;

(3) 持有局方颁发的有效体检合格证;

(4) 符合颁发所申请执照或等级的年龄限制;

(5) 具有授权教员在其飞行经历记录本上的签字，证明该授权教员在申请日期之前的60天内，已对申请人进行了准备实践考试的飞行教学，并且认为该申请人有能力通过考试;

(6) 持有填写完整并有本人签字的申请表。

(b) 对于航线运输驾驶员执照或者在航线运输驾驶员执照上增加等级的申请人，如果在实践考试前已被CCAR-121的合格证持有人持续雇佣担任飞行机组成员，并且完成所申请执照和等级相对应的经批准训练大纲规定的训练，则该申请人可以偏离本条(a)(1)的规定，持超过(a)(1)规定期限的理论考试成绩单参加相应的实践考试。

(c) 申请人没有在一天内完成申请执照或等级实践考试的全部科目，所有剩余的考试科目应当在申请人开始考试之日起的60个日历日内完成，没有在该60个日历日内完成的，申请人应当重新参加全部实践考试，包括重新完成已经完成的科目。

第61.41条 从军方和境外飞行教员处接受的飞行训练(a) 执照或者等级申请人从下列两处接受的飞行训练可以用于满足按本规则颁发执照或等级所要求的条件：

(1) 按照中国或者《国际民用航空公约》其他缔约国武装部队训练军队驾驶员的训练大纲进行的飞行训练;

(2) 《国际民用航空公约》其他缔约国的颁发执照当局授权的飞行教员所给予的飞行训练，并且这种飞行训练是在中国境外进行的。

(b) 提供本条(a)所述飞行训练的飞行教员对飞行训练受训人的签字仅表明其已向该受训人提供了训练。

第61.43条实践考试的一般要求

(a) 判断执照或者等级申请人的操作能力应当依据下列标准：

(1) 按照经批准的实践考试标准，安全完成相应执照或者等级规定的所有动作和程序;

(2) 熟练准确地操纵航空器，具有控制航空器的能力;

(3) 具有良好的判断力;

(4) 能灵活应用航空知识;

(5) 如果航空器型号合格审定为单驾驶员操纵，则应当演示其具有单驾驶员的独立操作能力。

(b) 如果申请人未能按照本条(a)完成任一必需的驾驶员操作，则该申请人实践考试为不合格。在申请人合格完成任一驾驶员操作之前，该申请人不得取得所申请的执照或等级。

(c) 由于恶劣的天气条件、航空器适航性或其他影响飞行安全的情况发生时，考试员或者申请人可以随时中断考试。如果实践考试中断，在符合下列规定时，局方可以承认申请人已经完成并合格的操作：

(1) 申请人在中断实践考试后60天内通过剩下的实践考试;

(2) 申请人在继续考试时应当出示中断考试证明。

(d) 申请人在一个或者多个操作上不合格，则该实践考试应判定为不合格。

第61.45条 实践考试必需的航空器和设备

(a) 总则：

除获准在飞行模拟机或者飞行训练器上完成的飞行科目外，申请本规则规定的执照或者等级的申请人，应当为实践考试提供在中国登记的与所申请执照或者等级相对应的同样类别、级别和型别(如适用)的航空器。该航空器应当具有标准适航证，但经实施考试的考试员同意，也可以提供中国登记的具有其他适航证的航空器，或外国登记的由登记国审定合格的适用航空器。

(b) 除具有操纵装置外，用于实践考试的航空器还应当符合下列要求：

(1) 具有完成实践考试中每项必需的操作所用的设备;

(2) 实践考试必需的任一操作没有禁止使用该设备的运行限制;

(3) 除本条(e)规定外，至少在两个驾驶员座位上有足够的视野，使得每个驾驶员都能够安全操作该航空器;

(4) 当有额外的活动座椅提供给考试员使用时，该座位应当具有足够的驾驶舱内外视野，以便于考试员评价申请人的表现。

(c) 必需的操纵装置：

除自由气球和小型飞艇外，按本条规定提供给驾驶员用于实践考试的航空器应当具有易于为两个驾驶员触摸到并以正常方式操作的发动机功率操纵装置和飞行操纵装置，考试员在考虑了所有因素后认为没有这些装置实践考试也能安全进行的除外;对于具有诸如前轮转弯操纵装置、刹车、燃油选择器、发动机空气流量控制器等其他操纵装置的航空器，虽然这些装置对于两名驾驶员不是都能轻易地触摸到和以正常方式操作的，但是如果该航空器适航证要求配备有一名以上驾驶员，或者考试员认为这种情况并不影响实践考试安全时，也可以使用这种航空器。

(d) 模拟仪表飞行设备：

申请的实践考试如果涉及到仅参照仪表进行操作的飞行动作，申请人应当提供：

(1) 适用于所申请等级操作的机载设备;

(2) 局方认可的隔断申请人对航空器外部进行目视参照的设备，但不能妨碍考试员观察航空器外部的目视参照物。

(e) 单操纵装置航空器：

符合下列条件时，实践考试可以在装有单操纵装置的航空器上进行：

(1) 考试员同意进行考试;

(2) 考试不涉及仪表技能的演示;

(3) 考试员所在位置(在地面或者在航空器上)可以观察到申请人操作的熟练程度。

第61.47条 实践考试中考试员的地位

(a) 考试员代表局方对申请人实施按本规则颁发执照和等级的实践考试，考试员的职责是观察申请人是否具备完成实践考试要求的各项操作的能力。

(b) 考试员在实践考试期间不是该航空器的机长，但是如果需要，经预先安排并经考试员本人同意，方可担任该次飞行的机长。

(c) 无论在实践考试期间使用何种型号的航空器，申请人和考试员及考试员批准的其他乘员都不受本规则关于载运旅客条件的限制。

第61.49条 考试不合格后的再次考试

(a) 未通过理论考试或者实践考试的申请人符合下列规定可以申请再次考试：

(1) 接受了授权教员提供的补充训练，并且该教员认为申请人有能力通过考试;

(2) 同时得到向申请人提供补充训练的授权教员的签字批准。

(b) 带有飞机或者滑翔机类别等级的飞行教员等级申请人，由于在失速识别、螺旋进入、螺旋或者螺旋改出方面教学缺乏熟练性而未通过实践考试的，则该申请人应当符合下列规定：

(1) 再次考试之前符合本条(a)的要求;

(2) 再次考试时使用与所申请等级相适应的类别的航空器，并且该航空器是对螺旋审定合格的;

(3) 再次考试期间，向考试员满意地演示了在失速识别、螺旋进入、螺旋和螺旋改出方面教学的熟练性。

第61.51条 飞行经历记录本

(a) 训练时间和航空经历：

驾驶员应当以局方可接受的方式将下列训练时间和航空经历如实地记录在飞行经历记录本中：

(1) 用于满足本规则中执照、等级或定期检查要求的训练时间和航空经历;

(2) 满足本规则近期飞行经历要求的航空经历。

(b) 驾驶员飞行经历记录本上填写的每次飞行或者课程记录应当包括下列内容：

(1) 一般项目：

(i) 日期;

(ii) 总飞行经历时间;

(iii) 航空器的起飞和着陆地点、飞行模拟机或飞行训练器训练课程中所模拟的起飞、着陆地点;

(iv) 航空器、飞行模拟机、飞行训练器或其他经批准训练设备的型号和标识。

(2) 驾驶员经历或者训练的种类：

(i) 单飞;

(ii) 机长;

(iii) 副驾驶;

(iv) 接受授权教员的飞行和地面训练;

(v) 在飞行模拟机、飞行训练器或其他经批准的训练设备上接受授权教员的训练。

(3) 飞行条件：

(i) 昼间或者夜间;

(ii) 实际仪表;

(iii) 在飞行中、飞行模拟机、飞行训练器或其他经批准训练设备中模拟仪表条件。

(c) 在驾驶员飞行经历记录本上记录的下列飞行经历时间可用于申请按本规则颁发的执照或等级，或者用于满足本规则的近期飞行经历要求：

(1) 单飞时间：

学生驾驶员作为航空器上唯一乘员时的飞行时间才可以记作单飞时间。但是经局方批准，学生驾驶员在需要一名以上飞行机组成员的飞艇上行使机长职权的飞行时间也可以记作单飞时间。

(2) 机长飞行经历时间：

(i) 在已取得等级的航空器上作为操纵装置的唯一操纵者的飞行时间，但接受授权教员教学的飞行时间除外;作为航空器唯一乘员时的飞行时间;在型号合格审定为或者相应的运行规章要求配备一名以上驾驶员的航空器上担任机长时的飞行时间;作为持有商用驾驶员执照、航线运输驾驶员执照或多人制机组驾驶员执照的驾驶员在型号合格审定为或者相应的运行规章要求配备一名以上驾驶员的航空器上作为副驾驶在机长监视下履行机长职责的飞行时间;

(ii) 担任授权教员的全部飞行时间可以记作机长飞行经历时间;

(iii) 学生驾驶员只能将单飞时间记作机长飞行经历时间;已持有单发飞机私用驾驶员执照在授权教员的监视下，履行多发飞机机长职责的时间。

(3) 副驾驶飞行经历时间：

(i) 按照本规则或者相应的运行规章审定合格的副驾驶，在型号合格审定为或者相应的运行规章要求配备一名以上驾驶员的航空器上担任副驾驶的时间，记作副驾驶飞行经历时间;

(ii) 在型号合格审定为只有一名驾驶员操纵，但有规章要求配备一名副驾驶操作的航空器上担任副驾驶时，可将其不超过50%的副驾驶飞行时间记入为取得更高级别驾驶员执照所需的总飞行时间。

(4) 仪表飞行经历时间：

(i) 驾驶员可将在实际或者模拟仪表飞行条件下，仅参照仪表操作航空器的时间，记作仪表飞行经历时间;

(ii) 授权教员可将在实际仪表气象条件下执行仪表飞行教学期间的时间记作仪表飞行经历时间;

(iii) 每次记录应当包括完成每次仪表进近的地点和类型;

(iv) 为满足申请执照或等级以及仪表近期经历的要求，在授权教员的监视下，在飞行模拟机、飞行训练器或其他经批准训练设备上模拟仪表飞行的时间可记作仪表飞行经历时间。

(5) 飞行训练时间：

在航空器、飞行模拟机、飞行训练器或其他经批准训练设备上接受授权教员的飞行训练的时间可记作飞行训练时间，包括科目和时长，该时间应当有实施训练的授权教员签字证明。

(d) 出示飞行经历记录本：

(1) 在局方授权的检查人员要求检验时，驾驶员应当出示其飞行经历记录本。

(2) 学生驾驶员在所有转场单飞中应当携带学生驾驶员执照(如适用)和飞行经历记录本。

(3) 除了机长以外其他所有类别的驾驶员的飞行经历时间需要签字证明。

(4) 非飞行经历时间不得填入飞行经历记录本。

第61.53条 身体缺陷期间的限制

驾驶员已知身体有缺陷或者已知身体缺陷加重，不符合现行体检合格证标准时，不得担任机长或者飞行机组的其他必需成员。

第61.55条 副驾驶资格要求

(a) 在要求型别等级的航空器上担任副驾驶的驾驶员，应当符合下列规定：

(1) 至少持有商用驾驶员执照或多人制机组驾驶员执照(对于私用飞行，可以仅持有私用驾驶员执照)，并具有相应的航空器类别、级别等级和相应型别等级(仅限副驾驶);

(2) 对于在仪表飞行规则(IFR)条件下实施的飞行，应当具有适用于所飞航空器的仪表等级;

(3) 在所飞型别航空器或者相应的飞行模拟机或飞行训练器上完成了地面和飞行训练，并符合下列规定：

(i) 熟悉该型别航空器的发动机、设备和系统操作程序，性能和限制，正常、非正常和应急操作程序，经批准的飞行手册，以及标牌与标志;

(ii) 能独立操纵航空器完成起飞、着陆，在航空器上作为飞行操纵装置的唯一操纵者至少完成3次起飞和3次全停着陆;

(iii) 在一台发动机停车的情况下履行机长职责并完成发动机停车后的处置程序和机动动作;

(iv) 完成机组资源管理训练;

(v) 经考试员检查合格。

(b) 在不要求型别等级的航空器上担任副驾驶的驾驶员，应持有相应的航空器类别、级别等级和仪表等级(如适用)的驾驶员执照。

第61.56条 接受检查

航空人员应当接受局方定期或者不定期的检查和考核;经检查、考核合格的，方可继续担任其执照载明的工作。

第61.57条 定期检查

(a) 除学生驾驶员执照外，按本规则颁发的驾驶员执照的持有人，应当在行使权利前24个日历月内针对其取得的每个航空器类别、级别和型别等级(如适用)通过由考试员实施的定期检查，并在其执照记录栏中签注，否则不得行使执照上相应等级的权利。

(b) 定期检查应当包括至少1小时的理论检查和至少1小时的飞行检查，理论检查可以采用笔试或者口试的方式;飞行检查由考试员在航空器或者相应的飞行模拟机上实施。定期检查应当包括以下内容：

(1) 一般运行和飞行规则，以及该驾驶员安全行使其执照所赋予的权利所应掌握的航空理论知识;

(2) 能够证明该驾驶员有能力安全行使其执照权利所必需的动作和程序。

(c) 下列检查或者考试可以代替本条要求的定期检查：

(1) 按照本规则实施的执照和等级实践考试;

(2) 按照本规则第61.59条或CCAR-121部规定完成的熟练检查;

(3) 滑翔机类别运动驾驶员执照持有人可以用至少三次教学飞行代替定期检查中要求的1小时飞行检查，且每次飞行应达到起落航线的高度。

第61.59条 熟练检查

(a) 对于商业运行，担任机长或者在型号合格审定要求配备一名以上驾驶员的航空器上担任副驾驶的驾驶员，应当针对所飞航空器的类别、级别和型别等级(如适用)，在前12个日历月内完成熟练检查。

(b) 熟练检查由考试员在航空器或相应的飞行模拟机上实施。对于通过熟练检查的驾驶员，由考试员在其执照记录栏中签注。检查内容应符合下列要求：

(1) 对于机长，相应航空器类别、级别和型别等级(如适用)实践考试所要求的动作和程序;

(2) 对于副驾驶，本规则61.55(a)(3)要求的内容。

(c) 下列检查或者考试可以代替本条要求的熟练检查：

(1) 按照本规则实施的执照和等级实践考试;

(2) 按照CCAR-121部规定完成的熟练检查。

(d) 对于商业运行，在本条(a)规定的期限内未进行熟练检查或检查不合格的驾驶员，只有重新通过相应航空器等级的实践考试，方可担任机长或在型号合格审定要求配备一名以上驾驶员的航空器上担任副驾驶。

(e) 驾驶员执照持有人在按本条(a)规定到期的那个月之前或之后一个日历月内完成了熟练检查，都认为是在到期的那个月完成的。

第61.61条 机长近期飞行经历要求

(a) 一般经历要求：

(1) 在载运旅客的航空器或型号合格审定要求配备一名以上飞行机组成员的航空器上担任机长的驾驶员，在该次飞行前90天内，在同一类别、级别和型别(如适用)的航空器上，作为飞行操纵装置的唯一操纵者，应当至少完成3次起飞和3次全停着陆。

(2) 为了满足本条(a)(1)的要求，驾驶员可以在没有载运旅客的航空器上，在昼间目视飞行规则或昼间仪表飞行规则条件下担任机长完成飞行。

(3) 本条(a)(1)要求的起飞和着陆可以在经局方批准的飞行模拟机上完成。

(b) 夜间起飞和着陆经历要求：

(1) 在夜间(日落后1小时至日出前1小时)担任载运旅客的航空器机长的驾驶员，在该次飞行前90天内，在同一类别、级别、型别(如适用)的航空器上，作为飞行操纵装置的唯一操纵者，应当至少在夜间完成3次起飞和3次全停着陆。

(2) 本条(b)(1)要求的起飞和着陆可以在经局方批准的飞行模拟机上完成。

(c) 仪表经历要求：

(1) 在仪表飞行规则或在低于目视飞行规则规定的最低标准气象条件下担任机长的驾驶员，在该次飞行前6个日历月内，在相应类别航空器或相应的飞行模拟机或飞行训练器上，应当在实际或模拟仪表条件下完成至少6次仪表进近，并完成等待程序和使用导航系统截获并跟踪航道的飞行。担任滑翔机机长的，应当至少记录有3小时仪表飞行时间。

(2) 不符合本条(c)(1)近期仪表经历要求的驾驶员，不得在仪表飞行规则或低于目视飞行规则规定的最低标准气象条件下担任机长，只有在相应的航空器上通过由考试员实施的仪表熟练检查后，方可担任机长。仪表熟练检查的内容由考试员从仪表等级实践考试的内容中选取。仪表熟练检查的部分或全部内容可在相应的飞行模拟机或飞行训练器上实施。

(d) 对于满足CCAR-121中第121.461和121.465条或者CCAR-135中第135.249条规定的驾驶员，视为满足本条近期飞行经历要求。

第61.63条 禁止提供虚假材料

禁止任何人实施下列行为：

(a) 在申请按本规则颁发或补发执照、等级或者此类其他证件的申请书上作出任何欺骗性或虚假的陈述;

(b) 在要求保存、填写或使用的任何飞行经历记录本、记录或成绩单中填入任何欺骗性的或者虚假的内容;

(c) 以任何形式伪造按本规则颁发的执照或者等级证件;

(d) 以任何形式篡改按本规则颁发的执照或者等级证件。

第61.65条 变更姓名或者地址

(a) 在按本规则颁发的执照上更改姓名，应当向局方提交书面申请，申请书应当附有该申请人现行执照、身份证和证实这种改变的其他文件。

(b) 已变更永久通信地址的按本规则颁发的执照持有人，应当自变更之日起30天内通知局方。

第61.67条 自愿放弃或者更换执照

按本规则颁发的执照持有人可以自愿放弃所持执照、申请换发较低权限种类的执照或者取消某些等级的执照，但应当向局方提交具有本人签字表明自愿放弃原执照或等级的声明。如自愿放弃所持执照，再次申请执照时，原飞行经历视为无效。

第61.69条 补发执照

按本规则颁发的执照遗失或者损坏后，申请人可以向局方申请补发，申请应当写明遗失或者损坏执照的持有人姓名、永久通信地址、邮政编码、出生地和出生日期、身份证号码，以及该执照的级别、编号、颁发日期和附加的等级。

C章 增加等级和特殊规定

第61.81条 增加航空器等级

(a) 在驾驶员执照上增加航空器等级，申请人应当符合本条(b)到(d)的相应条件。但是在航线运输驾驶员执照上增加航空器等级，应当按照本规则I章的规定执行。

(b) 在驾驶员执照上增加类别等级，申请人应当符合下列规定：

(1) 完成了相应执照类别和级别等级(如适用)要求的训练，符合本规则规定的相应执照类别和级别等级(如适用)的航空经历要求;

(2) 由授权教员在申请人的飞行经历记录本或者训练记录上签字，证明其在相应执照类别和级别等级(如适用)的航空知识方面是合格的;

(3) 由授权教员在申请人的飞行经历记录本或者训练记录上签字，证明其在相应执照类别和级别等级(如适用)的飞行技能方面是合格的;

(4) 通过了相应执照类别等级和执照种类要求的理论考试;

(5) 通过了相应执照类别和级别等级(如适用)要求的实践考试。

(c) 在驾驶员执照上增加级别等级，申请人应当满足下列要求：

(1) 完成了相应执照级别等级要求的训练，满足本规则相应执照级别等级的航空经历要求;

(2) 由授权教员在申请人的飞行经历记录本或者训练记录上签字，证明其在相应执照级别等级的航空知识方面是合格的;

(3) 由授权教员在申请人的飞行经历记录本或者训练记录上签字，证明其在相应执照级别等级的飞行技能方面是合格的;

(4) 通过了相应执照级别等级要求的理论考试，但是持有飞机或初级飞机类别的申请人在同种执照的同类别等级中增加级别等级，不需要参加理论考试;

(5) 通过了相应执照级别等级要求的实践考试。

(d) 在驾驶员执照上增加型别等级或者在增加航空器类别等级或级别等级的同时增加型别等级的申请人应当满足下列要求：

(1) 持有或者同时取得适合于所申请类别、级别或型别等级的仪表等级;

(2) 由授权教员在申请人飞行经历记录本或者训练记录上签字，证明其在相应执照的类别、级别和型别等级的航空知识方面是合格的;

(3) 由授权教员在申请人飞行经历记录本或者训练记录上签字，证明其在航线运输驾驶员执照对相应航空器类别、级别和型别等级要求的飞行技能方面是合格的;

(4) 通过了航线运输驾驶员执照对相应航空器类别、级别和型别等级要求的实践考试;

(5) 实践考试应当在实际或者模拟仪表条件下执行，但是如果该航空器型号审定为不能在仪表飞行规则下运行，或者申请人没有完成仪表等级训练，因而实践考试没有在仪表条件进行，则该申请人只能获得带有“仅限于VFR”限制的型别等级。“仅限于VFR”限制可以在通过实际或者模拟仪表条件下的实践考试后撤销。当颁发仪表等级给持有一个或者多个型别等级的人员时，在此人没有演示其仪表能力的每一个航空器型别等级上都应注明“仅限于VFR”限制;

(6) 如果申请人在增加航空器类别等级或者级别等级的同时增加型别等级，则应当按照本条(b)或(c)要求通过相应的理论考试;

(7) 参加CCAR-121部或CCAR-135部运行的驾驶员只需要符合本条(d)(1)、(d)(4)和(d)(5)的规定，但是应当由运行合格证持有人签字证明其已经完成了合格证持有人依据经批准训练大纲实施的训练。

(e) 对于飞机，本条(b)、(c)和(d)规定的各项操作应当在与所申请的增加等级为同一类别、级别和型别的飞机上进行。但是在下列情况下，可以按照相应要求使用飞行模拟机或飞行训练器进行：

(1) 满足下列条件之一的申请人，可以使用C级或者D级飞行模拟机代替飞机完成除飞行前检查外的所有训练和考试：

(i) 持有涡轮喷气飞机一个型别等级