中国地震局2009年度政策研究重点方向

一、围绕全面贯彻落实科学发展观，分析研究和探索实现防震减灾工作又好又快发展的新理念、新举措

坚持以科学发展观为统领，认真分析防震减灾工作在保障经济社会发展和构建和谐社会、促进科学发展中的定位和应发挥的作用，正确把握我国几十年来防震减灾事业发展规律和经验，全面理解近年来地震部门研究提出的一系列思路和政策措施，进一步解放思想，转变观念，研究提出实现防震减灾工作又好又快发展的新理念、新思路、新举措。

二、统筹三大工作体系总体布局，优化资源配置，切实加强社会综合防御地震灾害能力建设的政策措施研究

树立全面的预防观，坚持地震监测预报、震害预防、应急救援的统筹协调发展，认真分析防震减灾三大体系现行发展规模和资源配置，从统筹规划总体布局、优化资源配置的角度，研究提出促进防震减灾三大体系协调发展的政策措施和统筹资源配置新机制，切实提高社会综合防御地震灾害能力。

三、加强地震监测能力建设，提高和拓展地震监测服务功能的政策措施研究

加强台网规划、功能和布局研究，科学确定各类台网任务、技术要求与布局，开展现有监测项目的科学评估，调整和优化监测台网，提出进一步发挥各类台网在面向社会服务、地球物理背景场研究、地震预报实验探索的基础性作用以及拓展服务功能的政策措施和意见建议。

四、加强地震预测预报，做好地震监测、预报、科研、实验相结合，长中短临相结合，专群结合的政策措施研究

借鉴汶川地震对地震预测预报工作的启示，认真分析现行地震预测预报工作的体制机制、政策保障、资源配置等，研究提出做好地震监测、预报、科研、实验相结合，长中短临相结合，专群结合的具体政策措施和意见建议。

五、全面推进市县防震减灾工作政策措施研究

围绕实现防震减灾2020年奋斗目标，从市县防震减灾管理体制入手，分析市县防震减灾工作现状和在实现防震减灾2020年奋斗目标中的地位和作用，探讨存在的问题，研究提出从机制体制上全面推进市县防震减灾工作的政策措施和意见建议。

六、推进抗震设防要求的行政监管政策措施研究

对全国抗震设防行政监管现状进行调研分析，研究推进将一般建设工程抗震设防要求纳入基本建设程序、建立多部门的抗震设防行政执法检查制度、加强对一般建设工程抗震设防要求的行政监管等政策措施。

七、加强地震灾害应急救援体系建设的政策措施研究

立足于防大震、救大灾，认真分析地震灾害应急救援体系建设现状，围绕进一步加强大震巨灾的应对准备、推进国家地震应急预案的修订、进一步发挥国务院抗震救灾指挥部办公室的作用、进一步深化应急救援工作协作联动机制、加强基层应救援能力建设、应急保障工作机制等方面，研究提出加强地震灾害应救援体系建设的政策措施和意见建议。

八、强化地震重点监视防御能力建设的政策措施研究

围绕防震减灾2020年奋斗目标和三大体系建设要求，通过调研，分析重点监视防御区能力建设现状，研究在重点监视防御区实现防震减灾2020年奋斗目所具备的各项能力指标，提出强化重点监视防御区能力建设的主要政策措施和意见建议。

九、新形势下加强防震减灾社会管理和公共服务政策措施研究

认真分析和正确把握新形势下现代服务型政府和社会公众对防震减灾的需求，找准防震减灾在社会管理和公共服务中的定位，从健全公共服务体系、增加公共服务产品、改善公共服务手段等方面，研究提出加强防震减灾公共服务的政策措施;从强化地震系统的社会管理职能，增强市县防震减灾的社会管理意识和依法管理功能的角度，研究提出加强防震减灾社会管理的新举措、新办法。

十、大力推进《防震减灾法》贯彻落实的政策措施研究

根据新颁布的《防震减灾法》，围绕加快推进防震减灾配套法规、规章的研究制订，以及进一步健全完善防震减灾法律法规体系和地震监测预报、抗震设防、紧急救援、临时安置、恢复重建等标准体系，认真分析研究贯彻落实的政策措施。

十一、加强地震科技创新，努力提升地震科技工作对防震减灾工作能力贡献率的政策措施研究

围绕贯彻落实《国家地震科技发展纲要(2007-2020)》、通过地震科技引领布局三大工作体系能力建设和提升地震科技在防震减灾工作中的贡献率，从建设特色研究所、加强科技人才队伍建设、健全项目管理和评价机制等方面，研究提出加强地震科技创新的政策措施和意见建议。