中共国家测绘局党组关于推进学习型党组织建设的实施意见

一、重大意义

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。高度重视学习，通过学习提高全党的思想理论素养，推动事业的大发展大进步，是我们党的宝贵经验。党的十七届四中全会适应世情国情党情的深刻变化，提出建设马克思主义学习型政党，强调把各级党组织建设成为学习型党组织，这是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。我们要从战略高度认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性，切实增强建设学习型党组织的责任感和使命感，切实抓好抓实学习型党组织建设的各项任务。

二、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局和测绘事业发展需要，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高党员干部的思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习测绘事业发展所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使各级党组织成为广大党员干部学习教育的主体课堂、思想交流的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，使各级党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

三、主要原则

(一)统筹规划、循序渐进。建设学习型党组织是一个持续的过程，只有“进行时”，没有“完成时”。各级党组织要与中心工作一起统筹规划，一起部署安排，一起督促检查，边学习、边建设、边提高。既要着眼长远，又要分步实施;既要立足当前，又要整体发展，切实推进学习型党组织建设活动有序开展，逐步深化。

(二)学以致用，推动工作。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。要把学习型党组织建设与落实国家经济发展方式转变的重大战略部署紧密结合起来，与推动测绘事业科学发展紧密结合起来，与解决本部门本单位的实际问题紧密结合起来，与建设“五型机关”紧密结合起来，坚持向书本学习、向实践学习、向基层学习、向群众学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

(三)领导带头，全员参与。党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本部门本单位党组织和党员的学习。要充分发挥广大党员的主体作用，吸引全体党员参与到学习型党组织建设中来，不断激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。

(四)大胆探索，勇于创新。建设学习型党组织没有固定模式，需要不断探索、创新和完善。各级党组织既要善于借鉴吸收西方学习型组织的理念和做法，又要从中国共产党自身建设和学习型政党建设的本质要求出发，紧密结合测绘实际，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，开拓进取，勇于创新，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新党组织学习的思路、办法和机制。

四、具体目标

(一)学习理念有转变。党员干部把学习当成一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式，全员学习、终身学习的理念深入人心，学习兴趣不断提升，内在动力不断增强，工作学习化、学习工作化，实现由“要我学”到“我要学”的转变。

(二)学习方式有创新。借鉴国内外学习型组织建设的有益做法，不断创新集体学习的载体和平台，积极采用开放式、互动式、研究式、共享式、反思式等学习方式，党员的积极性得以调动，创造性充分发挥，实现由“个人学”到“集体学”的转变。

(三)思维方式有突破。党员干部具有世界眼光，善于谋划全局，战略思维、系统思维、辩证思维、逆向思维、类比思维能力不断增强，能够全面客观地观察和分析问题，实现由“看一点”到“看全面”的转变。

(四)创新能力有提高。党员干部敢于冲破旧的观念、做法和体制的束缚，超越自我的能力不断提升，自身潜能得以展现，创新智慧得以迸发，实现由“我不行”到“我能行”的转变。

(五)学习制度成体系。逐步建立健全一系列科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，使党组织在学习的管理、督查、考核、评价、激励等方面有规定，制度化，实现由“一时热”到“常态化”的转变。

五、学习重点

(一)抓好基础性学习。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观和社会主义核心价值体系，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，努力掌握马克思主义立场、观点、方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。党员领导干部要认真研读经典原著。

(二)抓好应用性学习。着眼于立足本职，增强本领，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，组织党员干部认真学习与岗位职责相关的新知识、新技能，广泛学习测绘事业长远发展所需要的经济、政治、法律、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断优化知识结构，努力成为本行业本领域本岗位的行家里手。

(三)抓好前瞻性学习。着眼于树立世界眼光、增强战略思维，组织党员干部积极学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，把握当今世界发展趋势和我国改革方向，围绕一些全局性、前瞻性、战略性问题进行深入思考，认真研究。

(四)抓好实践性学习。坚持“不唯上、不唯书、只唯实”，不断学习总结和借鉴运用基层和人民群众以及其他部门创造的好做法好经验。善于运用测绘事业改革发展的生动实践对党员干部进行教育。要通过深入调研、到基层挂职、到贫困地区锻炼等方式，帮助党员干部了解国情、了解测绘，了解基层，增进与广大测绘职工的感情。

六、方法途径

(一)搭建学习平台，丰富学习载体。以创建学习型党组(党委、总支、支部)为切入点，不断健全和完善集体学习制度，丰富集体学习形式，增强理论学习的计划性、针对性、系统性和实效性。通过大讲堂、报告会、专题讲座、培训班等形式，开展持久深入的主题宣讲活动，组织党员干部学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，深入解读国家发展形势和重大方针政策。着眼于发现新问题，开拓新思路，探讨新对策，研究新办法，积极搭建务虚会、读书会、研讨交流会、学习论坛等集体学习平台，营造平等参与、探讨争鸣、相互启发、彼此促进的宽松氛围，通过思想碰撞和观点交锋，进一步深化认识，把握规律，统一思想和行动。通过搭建不同的学习平台和载体，努力做到学习资源共享，学习时间统筹，学习内容交融，学习效果互促。

(二)创新学习方法，拓展学习途径。充分发挥党委(党组)中心组理论学习的龙头和示范作用，进一步加强和改进中心组理论学习，严格规范管理，增强学习效果。各级领导班子和领导干部要坚持开展专题调研，形成高质量调研报告，组织学习交流，推动成果转化。通过党课教育、组织生活、演讲比赛、知识竞赛、技能比赛、参观考察、实践锻炼、观看录像片等喜闻乐见的手段和方式，对党员干部进行思想品德教育。以重要节庆日以及重大历史事件纪念日为契机，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题教育活动。积极开展纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。以传承和弘扬测绘精神为重点，推动测绘文化的繁荣与发展。鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，坚持选送党员干部到党校、行政学院接受系统的教育培训。引导党员干部坚持自学，勤于思考，积极开展荐书、读书、征文等活动，培养党员干部爱读书善读书读好书的良好习惯。

(三)完善学习制度，确保学习效果。建立健全党组织集体学习制度，严格落实国家测绘局党组《关于进一步加强和改进党组中心组学习的实施意见》，各级领导班子要定期务虚，保证集体学习每个季度不少于1次。建立健全党员干部学习培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时。建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，局处级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内部情况反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于领导班子决策中。

(四)打造学习阵地，营造学习氛围。测绘系统各网站、报刊等媒体要把建设学习型党组织的宣传作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步加大工作力度，深入宣传中央关于推进学习型党组织建设的重要精神和决策部署，宣传建设学习型党组织的重大意义、理念目标、内容要求，宣传各部门各单位在建设学习型党组织过程中的具体举措、进展情况、典型经验和主要成效，推动形成建设学习型党组织的舆论强势。国家测绘局机关要充分发挥中国测绘创新基地的优势和作用，建立测绘学习大讲堂，打造理论宣讲新阵地，定期邀请专家学者讲理论、谈创新、论发展。适应社会信息化的新趋势，充分发挥互联网等新兴媒体信息量大、即时传播、共享共用的独特优势，积极开展网上理论宣讲和网上学习交流等活动，扩大学习的覆盖面和参与度，使新兴媒体与传统媒体互动配合、各展所长、形成合力，扩大学习型党组织建设的影响力。

七、加强组织领导

(一)各级党委(党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。要认真落实抓学习、促学习的工作责任制，把推进学习型党组织建设列入各党委(党组)重要议事日程，认真部署，精心组织。要制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工青妇等组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

(二)领导干部要带头学习，发挥示范带动作用。各级党委(党组)要率先垂范，进一步加强和改进党委(党组)中心组学习，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。国家测绘局机关各司(室)党支部和广大党员领导干部要以身作则，走在前面，把更多的时间和精力放在学习上，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

(三)切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。要充分发挥基层党组织的积极性、主动性和创造性，鼓励和支持从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。各级党委(党组)要加大对基层党组织学习的投入，积极为党员学习教育创造良好条件。

(四)加强分类指导和督促检查。各级党委(党组)要紧密结合本单位本部门实际和特点，提出具体任务和要求。要经常了解下属部门和下级党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导，并提出加强和改进的具体要求。各直属单位党委(党组)要在每年1月底前向国家测绘局党组和上级党组织专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。

国家测绘局党组

二○一○年四月十五日