中共国家林业局党组关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的安排意见

一、充分认识开展基层组织建设年的重要意义

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。各单位党组织要高度重视，把基层组织建设年作为今年工作重点，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，落实局党组各项工作部署，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织在推动林业科学发展、心系人民群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，为全面开创现代林业发展新局面，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开提供坚强的政治保证、组织保证和精神动力。

二、准确把握总体要求，明确工作目标

基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设。抓落实，就是把党的十七大以来关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有的成功经验全面推广;全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来;求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义;受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成党员群众满意工程。

通过基层组织建设年活动，使基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基础保障水平和党建制度化水平得到全面提升。

三、严格程序，扎实推进各项工作

按照中央要求，基层组织建设年活动整体时间安排在3月到7月间进行，在整体推进各项工作的基础上，突出重点，集中力量抓好以下具体工作：

1.调查摸底，分类定级。按照《意见》要求，对基层党支部进行一次全面调查，摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照机关、事业、社团、企业和离退休五个类别，根据领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”标准，对所属基层党支部进行分类定级。机关党委负责对机关各司局、各直属党支部分类定级的核定，直属党委(总支)负责对所属党支部分类定级的核定，分类定级结果上报机关党委。分类定级采取党支部自评、职工测评和上级党组织综合考评相结合，定性与定量相结合，等级分别为好、较好、一般、差四个级别(分类定级考核参考标准和统计表见附件)(时间：3月底前完成)。

2.健全组织，扩大覆盖。坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，理顺关系，明确管理主体。特别是对社团组织，按照“应建必建”原则，尽快建立健全党组织。各级党组织要按照党支部每届任期2年，党总支每届任期3年，党委每届任期4年要求作好换届准备，并于上半年完成换届选举工作(时间：6月底前完成)。

3.整改提高，晋位升级。坚持巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，各党支部根据分类定级和调查摸底情况，找准存在的薄弱环节和突出问题，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。机关党支部以“五好”为目标，坚持高标准严要求，在“增活力”上下功夫，积极发挥示范和带动作用，在全局党建工作中走在前、作表率。事业单位党支部以凝心聚力为目标，在“促发展”上下功夫，着力发挥党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。社团党支部以健全组织、全部覆盖、理顺关系、规范管理为重点，在“强组织”上下功夫，不断扩大党的工作组织和工作覆盖，做到组织更加健全，关系更加顺畅，管理更加规范。离退休党支部以加强学习为重点，保持思想与时俱进，促进社会和机关和谐，发挥余热。积极参加中央国家机关工委“走进基层党支部、总结支部工作法”活动，每个基层党组织都要认真总结“服务中心，建设队伍，提高党建工作水平”的好经验好做法，举办“服务中心、建设队伍”系列征文活动，适时举办学习品牌、主题党日、党建创新评选活动。力争通过基层组织建设年活动，使每个基层党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级(时间：4月初至6月底)。

4.学习先进，创先争优。对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，开展创先争优专项表彰和总结工作，宣传挖掘务实管用的党建工作制度，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围(时间6月初至7月底)。

四、切实加强组织领导

1.高度重视，责任到人。各单位党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。要把加强基层组织各项工作与“服务中心、建设队伍”结合起来，与解决实际问题结合起来，组织广大党员积极投身到活动中。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任，广大党员要积极参与，以良好的精神面貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2.建立机制，狠抓落实。要建立“联述联评联考”制度，“联述”，就是要求基层党支部书记就抓基层党支部工作情况分别向上一级党组织进行专项述职;“联评”，就是要求组织基层党支部、党员和群众代表对党支部抓党建工作情况进行评议;“联考”，就是要求把基层党建工作情况作为党支部领导班子、领导干部年度考核的重要内容。通过“联述联评联考”，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

中国共产党国家林业局党组