湖北省见义勇为人员奖励和保护办法

第一章 总则

第一条 为了弘扬社会正气，鼓励和支持见义勇为行为，保护见义勇为人员的合法权益，践行社会主义核心价值观，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保护，适用本办法。

本省户籍居民在本省行政区域外受到见义勇为表彰奖励的,其权益保护适用本办法。

第三条 本办法所称见义勇为，是指公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全，挺身而出、勇于救援，依法制止正在发生的违法犯罪行为或者实施抢险、救灾、救人等合法行为。

第四条 对见义勇为人员的奖励和保护，应当公开、公平、公正、及时，实行政府主导与社会参与相结合、精神鼓励与物质奖励相结合、抚恤优待与社会救助相结合、道德褒扬与权益保护相结合的原则，推动见义勇为事业健康发展。

第五条 县级以上人民政府负责见义勇为工作的组织领导和统筹协调，建立健全工作协调机制和经费保障机制。

社会治安综合治理工作机构(以下称综治机构)主管本行政区域内见义勇为人员的确认、奖励和保护等具体工作，支持依法设立见义勇为基金会(促进会)。

见义勇为基金会(促进会)，受综治机构委托，依照法律、法规和章程规定，做好见义勇为人员的申报、奖励、慰问等相关工作。

第六条 县级以上人民政府教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生和计划生育、司法行政等部门应当按照各自职责，协助做好见义勇为人员确认、奖励和保护的相关工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他有关社会团体和基层群众性自治组织，应当支持、帮助见义勇为人员主张和实现其合法权益。

第七条 各级人民政府及有关部门应当加强见义勇为宣传，支持、保护见义勇为行为，动员社会力量参与见义勇为宣传教育、公益捐赠、志愿服务等活动，倡导公民采取合法、适当、有效的方式实施见义勇为行为。

广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当弘扬见义勇为精神，及时、客观报道见义勇为人员先进事迹，并免费发布相关公益广告。

第二章 确认

第八条 符合本办法第三条规定，有下列情形之一且事迹突出的，应当由综治机构确认为见义勇为行为：

(一)制止正在危害国家安全、公共安全或者扰乱公共秩序的违法犯罪行为的;

(二)制止正在侵害他人人身安全或者国家、集体、他人财产安全的违法犯罪行为的;

(三)为保护国家、集体财产或者他人人身、财产安全实施抢险、救灾、救人的;

(四)积极协助追捕犯罪嫌疑人或者提供重要线索，侦破重大刑事案件的;

(五)其他应当确认为见义勇为行为的。

第九条 见义勇为受益人应当及时、主动举荐见义勇为行为。见义勇为见证人、行为人及其近亲属，见义勇为行为人所在单位、村(居)民委员会，公安机关、民政部门等相关单位，可以申请、举荐见义勇为人员。

申请、举荐见义勇为人员的，应当自行为发生之日起一年内，持身份证明、申请书或者举荐书及相关证明材料，向行为发生地的县级综治机构或者见义勇为基金会(促进会)申请、举荐。情况复杂的，申请、举荐期限可以延长至两年。

第十条 综治机构或者见义勇为基金会(促进会)可以组织调查核实，收集证明材料。没有申请人、举荐人的，综治机构或者见义勇为基金会(促进会)应当依照职权及时开展调查、核实工作。

见义勇为受益人、见证人和有关单位应当积极配合调查，如实反映有关情况。涉及刑事、治安案件的，公安机关应当如实提供相关证明材料。

第十一条 对符合条件的申请、举荐，综治机构或者见义勇为基金会(促进会)应当自申请之日起三十日内作出拟确认的意见。对情况复杂的见义勇为行为确认，由综治机构组织有关部门和相关专业人员进行评定，拟确认时限可以延长至六十日。

需要以司法机关的处理结论作为依据的，所需时间不计入拟确认期限。

第十二条 对拟确认为见义勇为的，综治机构应当将见义勇为行为人名单和主要事迹向社会公示，公示期为七日。因保护见义勇为行为人及其近亲属安全或者其他原因需要保密的，可不予公示。

公示期满无异议或者经审查异议不成立的，综治机构应当予以确认，并颁发见义勇为证书;对不予确认为见义勇为的，应当作出不予确认的书面决定，并通知申请人、举荐人。

申请人、举荐人对不予确认决定有异议的，可以自收到书面决定之日起十日内，向上一级综治机构申请复核。复核机关应当自收到申请之日起三十日内作出复核决定，并书面告知复核申请人和原确认机构。

第三章 奖励

第十三条 县级以上人民政府及有关部门根据见义勇为人员表现和贡献，给予下列单项或者多项奖励：

(一)通报表扬;

(二)颁发奖金;

(三)授予荣誉称号;

(四)法律、法规、规章规定的其他奖励。

见义勇为人员所得奖金，由税务机关核准免征个人所得税。

第十四条 见义勇为荣誉称号包括“见义勇为英雄”、“见义勇为模范”、“见义勇为勇士”、“见义勇为先进”四个类型，按照下列权限授予：

(一)见义勇为英雄(群体)称号由省人民政府批准授予，见义勇为英雄享受省级劳动模范待遇;

(二)见义勇为模范(群体)称号由市级人民政府批准授予，见义勇为模范享受市级劳动模范待遇;

(三)见义勇为勇士(群体)称号由县级人民政府批准授予，见义勇为勇士享受县级劳动模范待遇;

(四)见义勇为先进(群体)称号由省、市、县级综治机构会同见义勇为基金会(促进会)授予。

第十五条 奖励见义勇为人员可以按照逐级推荐、分别奖励的方式进行，具体奖励标准和办法由省级综治机构会同省级财政、人力资源和社会保障等部门制定，报省人民政府批准。符合国家奖励标准的，按照国家有关规定报批。

奖励见义勇为人员应当注重时效性，并公开进行，但被奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。

第十六条 综治机构应当会同见义勇为基金会(促进会)，建立见义勇为个人档案，坚持定期回访和长期跟踪服务，给予经常性的慰问和帮扶。

国家机关、社会团体、企业事业单位和基层组织，可以对本系统、本部门、本单位、本辖区的见义勇为人员给予奖励、慰问、帮扶等人性化关怀。

见义勇为受益人应当及时向见义勇为行为人及其近亲属表达谢意、予以慰藉。

第四章 权益保护

第十七条 各级人民政府及有关部门应当依法保障见义勇为人员的合法权益，按照国家和省有关规定，在基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面给予优先照顾。

各级综治机构应当会同见义勇为基金会(促进会)，协调有关部门落实见义勇为人员的各项待遇，救助和帮扶工作、学习、生活困难的见义勇为人员及其近亲属。

第十八条 见义勇为行为人及其近亲属因见义勇为遭受他人威胁，请求保护其人身、财产安全的，公安机关及有关部门应当及时采取措施依法予以救助、保护和查处。

见义勇为行为人及其近亲属因见义勇为遭受人身损害、精神伤害或者财产损失，请求法律援助、司法救助的，法律援助机构及有关部门应当依法提供法律援助或者司法救助。

第十九条 鼓励单位和个人对正在实施见义勇为的人员及时予以援助和保护，对负伤人员立即送至医疗机构救治，并向行为发生地的县级综治机构或者见义勇为基金会(促进会)报告。

医疗机构及其医护人员应当建立绿色通道，坚持先救治、后收费原则，及时救治见义勇为负伤人员，不得拒绝、推诿或者拖延。综治机构、见义勇为基金会(促进会)应当及时协调救治见义勇为负伤人员。

第二十条 见义勇为负伤、致残人员在救治期间的医疗费、交通费、护理费等相关费用，见义勇为牺牲人员的丧葬费、死亡赔偿金及其他财产损失，有加害人、责任人的，由加害人、责任人依法承担;无加害人、责任人以及加害人、责任人逃逸或者加害人、责任人无力承担的，依照有关法律、法规由下列各方承担：

(一)见义勇为行为人已参加基本医疗保险、工伤保险的，由社会保险基金按照有关规定支付;

(二)由见义勇为行为人的用人单位给予适当资助;

(三)由见义勇为受益人给予适当经济补偿;

(四)由行为发生地的见义勇为基金(资金)支付。

依照前款规定未能解决的费用，由行为发生地的县级人民政府协调解决。由社会保险基金、见义勇为基金(资金)先行支付的相关费用，可以依法向加害人、责任人追偿。

第二十一条 见义勇为负伤、致残人员依法认定为工伤的，按照《工伤保险条例》落实待遇;符合伤残抚恤条件的，由民政部门评定伤残等级，依法落实相应待遇。

对见义勇为牺牲人员及其遗属，按照下列规定落实待遇：

(一)依法批准为烈士的，按照《烈士褒扬条例》落实待遇;

(二)依法确认为因公牺牲的，参照《军人抚恤优待条例》予以抚恤;

(三)依法认定为工伤的，按照《工伤保险条例》落实待遇，按照国家有关规定发放遗属特别补助金;

(四)不属于第一项、第二项、第三项所列情形的，按照国家有关规定发放一次性补助金。有工作单位的，由所在单位发放;无工作单位的，由行为发生地的见义勇为基金(资金)统筹解决。

第二十二条 对就业困难、有就业意愿和能力的见义勇为人员，人力资源和社会保障部门应当将其优先纳入就业援助，安排到公益性岗位，帮助其就业创业。对申请从事个体经营的，有关部门应当依法减免有关费用。

见义勇为致残人员不能适应原工作的，所在单位应当适当调整其工作岗位，原薪酬待遇不变，非因法定事由、非经法定程序，不得辞退、解除劳动合同或者聘用合同。

第二十三条 对家庭困难的见义勇为人员或者其近亲属，申请城乡最低生活保障、特困人员供养待遇时，其享受的见义勇为奖金、抚恤金、补助金按照有关规定不计入家庭收入。符合条件的，可以向有关部门申请临时救助和住房、医疗、教育等专项救助。

对符合城市保障性住房条件的见义勇为人员家庭，优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或者发放住房租赁补贴;对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭，应当优先给予安排。

对见义勇为致孤儿童，由民政部门纳入孤儿保障体系,按照相关标准发放孤儿基本生活费;符合医疗救助条件的，及时给予医疗救助。对见义勇为困难残疾人、重度残疾人的生活护理补助支出，按照应补尽补的原则给予补助。

第二十四条 见义勇为牺牲、致残人员的适龄子女接受学前教育、义务教育的，教育部门应当按照就近入学原则，优先安排其在公办幼儿园、公办学校入园、入学;参加高中阶段教育、普通高等教育招生考试的，教育部门应当按照国家和省有关规定给予优待。

第五章 经费保障

第二十五条 见义勇为基金会(促进会)应当依照法律、法规和章程规定筹集、管理和使用见义勇为基金(资金)。见义勇为基金(资金)的来源包括：

(一)同级财政每年的拨款;

(二)捐赠、募集收入;

(三)基金增值收益;

(四)其他合法收入。

没有依法登记见义勇为基金会(促进会)的地区，其见义勇为资金纳入同级财政预算，由同级综治机构负责管理和使用。

第二十六条 见义勇为基金(资金)用于下列事项：

(一)见义勇为人员的奖金、慰问金;

(二)见义勇为牺牲人员遗属的抚恤金;

(三)见义勇为人员医疗救治、康复费用补助;

(四)见义勇为人员的生活困难补助;

(五)奖励和保护的其他费用。

第二十七条 见义勇为基金(资金)应当专款专用，设立专门账户，依法进行会计核算，采取合法、安全、有效的方式保值增值。

见义勇为基金会(促进会)应当建立健全资金管理制度，接受登记管理机关、业务主管单位、财政、审计部门和捐赠人的监督，每年向社会公示收入、支出情况。

第六章 法律责任

第二十八条 对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处理规定的，从其规定。

第二十九条 弄虚作假骗取见义勇为表彰奖励、抚恤补助和相关利益的，经原确认机构核实，报请原批准机关撤销其荣誉称号，依法取消相应待遇，追回所获奖金、抚恤补助和其他相关利益，并依法追究相关单位和个人的法律责任。

获得表彰奖励的人员被依法追究刑事责任，或者发生违法违纪问题、造成恶劣影响的，由原批准机关撤销其荣誉称号。

第三十条 对见义勇为人员及其近亲属进行恐吓、威胁、侮辱、歧视、殴打、诬告、陷害、报复的，由有关部门责令改正、公开道歉;构成违反治安管理规定的，依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 有关部门及其工作人员在见义勇为奖励和保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用见义勇为资金的，由主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十二条 本办法自2016年2月1日起施行。2000年12月12日湖北省人民政府发布的《湖北省见义勇为人员奖励保护规定》(省政府令第207号)同时废止。